２２件實事透出民生情懷
——重慶市增強民生工作“針對性、實效性、可持續(xù)性”的觀察
新華社重慶９月１日電（記者 王丁、劉健、王曉磊）５０萬人扶貧搬遷、２６０６個村通公路、５００萬人的飲水安全、７．４萬口山坪塘整治、５６７萬平方米城市棚戶區(qū)改造……日前，重慶市委市政府下基層、走田坎、訪百姓、查擺問題，提出了集中力量，辦好群眾反映強烈、又非常緊迫的２２件民生實事。
一件件“接地氣”的民生實事，透出執(zhí)政者的民生情懷，也正是重慶市提出的切實增強民生工作“針對性、實效性、可持續(xù)性”的生動體現(xiàn)。
針對性——民生工作就要從老百姓身邊的難事抓起
民生工作千頭萬緒，著力點究竟在哪里？重慶的答案是著力辦好群眾反映強烈、又非常緊迫的事。
２２件民生實事清單，讓不少百姓心中一暖：
“住”——完成５０萬人高山生態(tài)扶貧搬遷、４０萬戶農村危房改造、５６７萬平方米城市棚戶區(qū)改造、８９７臺“三無”老舊住宅電梯改造更新、８０萬戶城市供水“一戶一表”改造、１４２４個棄管小區(qū)電力設施改造，建設２４０個社區(qū)便民商業(yè)設施，完成２０００個行政村環(huán)境連片整治，完成主城建成區(qū)５６個湖庫污染治理；
“行”——解決２６０６個撤并村不通公路問題，實現(xiàn)農村客運通達“雙百”目標，主城區(qū)新增城市公廁３６２座和過街人行天橋（地下通道）１００座，實現(xiàn)主城區(qū)繞城高速公路以內區(qū)域公交全覆蓋和線網(wǎng)布局優(yōu)化，提高軌道交通發(fā)車頻率；
“食”－－解決人畜飲水最困難地區(qū)５００萬人的飲水安全問題，完成７．４萬口山坪塘整治；
“教”——新增１０００所農村寄宿制學校和１．５萬套農村教師周轉宿舍，實現(xiàn)新建成小區(qū)與配套學校同步覆蓋，農村貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)餐實現(xiàn)全覆蓋；
“醫(yī)”——完成２６０６個撤并村衛(wèi)生室建設；
社會保障——建設１０００個社區(qū)養(yǎng)老服務設施，加快推進城市公益性公墓建設等。
這份飽含民生情懷的“清單”一公布，一石激起千層浪?！懊恳患际瞧綍r群眾反映最強烈的事，也是我們基層最‘老大難’的問題！”云陽縣雙江街道黨政辦干部刁春梅說。百姓的欣喜更是溢于言表。秀山縣鐘靈鄉(xiāng)新廠村村民楊明英說：“村子里‘一年四季都缺水’，我們靠天吃水這么多年，這下有希望徹底解決吃水難了！”
今年以來，重慶市委強調，要切實增強民生工作的“針對性、實效性、可持續(xù)性”。結合群眾路線教育實踐活動，重慶市委、市政府領導班子成員通過大量走訪調研、查擺問題，從群眾中尋找“民生路線圖”。
重慶市委領導帶頭，每位市委常委聯(lián)系一個貧困區(qū)縣、一個村和一個社區(qū)，并定下三個任務：察民情、搞調研；解民憂、促發(fā)展；剖麻雀、帶全局，
市委常委一班人紛紛沉下基層，面對面了解群眾的需求。重慶市委主要領導深入綦江區(qū)青年鎮(zhèn)調研，村民反映當?shù)兀秱€村２４００人飲水困難，最困難的甚至全村人要到幾里外挑水喝，而且這也是全市不少山區(qū)村的普遍現(xiàn)象。經(jīng)過常委會充分醞釀，“修好山坪塘”成為重慶主攻的民生實事之一。
重慶市委常委們有的來到人口稠密的主城老舊社區(qū)，有的來到偏遠山區(qū)農村，悉心聽取群眾意見。與此同時，市委還連續(xù)主持召開了基層黨員、黨外人士、企業(yè)代表等７個方面和４個區(qū)縣片區(qū)共１１個座談會，通過反復問計于民，２２件民生實事逐漸醞釀形成。
實效性——用扎扎實實的作風 抓實實在在的民生
這是一個讓人心情復雜的事例：在重慶一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，前幾年負債修了高檔的塑膠操場和大樓，外表比城市一些中學還氣派，但學生食堂連最基本的桌椅板凳都沒有，幾百名學生長期站著吃飯?！耙孀印灰镒印@怎么行？不解決實際問題，群眾是要罵娘的。”當?shù)馗刹空f。
重慶直轄１５年來，盡管發(fā)展迅速，但基本市情仍是兩個“欠發(fā)達”：仍處于欠發(fā)達階段和欠發(fā)達地區(qū)，財力物力十分有限?！岸嘌┲兴吞浚馘\上添花”、“用扎扎實實的作風辦實實在在的事情”，這是新一屆重慶市委不斷強調的“民生價值觀”，即把有限的財力用到群眾最緊迫、最現(xiàn)實、最直接的民生需求上，堅持既盡力而為，又量力而行，絕不搞貪大求洋的“形象工程”。
璧山縣委書記吳道藩算賬說：“整治一口山坪塘，只要投入三四萬元，不到一些形象工程開銷的零頭，卻能解決幾百名、甚至上千名群眾的飲水問題?！?/p>
民生實事要辦好，關鍵要有實實在在的作風。重慶把民生工作和群眾路線教育實踐活動緊密結合，要求各級黨員干部堅持立說立行，邊學邊查邊改，以嶄新的作風抓實抓好民生工作。一名市級干部在查擺問題中講了一則故事：有群眾長期反映附近企業(yè)違規(guī)排污問題，他批示了兩次，都沒解決，這一次自己親自督辦，全程過問，問題迎刃而解。
２２件民生實事中，轉變作風處處可見。例如群眾出行的“最后一公里”問題，一些群眾從輕軌站點走到公交車站要花三四十分鐘。對此，重慶市調整站點布局，優(yōu)化主城公交線網(wǎng)，讓軌道和公交無縫銜接。涪陵區(qū)區(qū)長李洪義說：“優(yōu)化一下線路，調整一下站點布局，并不需要花很多錢，需要的是‘急群眾所急’的意識?！?/p>
可持續(xù)性——既解決民生突出問題 又持續(xù)提升民生整體水平
重慶所追求的民生，不僅僅是短期效果，而要求既解決民生突出問題，又持續(xù)提升民生整體水平；既抓具體民生項目，又建立長效民生工作機制，讓群眾長遠受益。
“辦好具體的民生實事，就要求每件事有科學論證，有詳細規(guī)劃，有資金保障；對于長期積淀、反復發(fā)生的民生問題，必須解決其體制機制性障礙?！敝貞c市發(fā)改委主任沈曉鐘說。
沈曉鐘告訴記者，以高山生態(tài)扶貧搬遷為例，前期的入戶調查顯示，有搬遷意愿的達１４１萬人。但綜合考慮遷入地的資源、環(huán)境的承受力、產業(yè)發(fā)展是否能容納遷入居民，以及搬遷戶自身的經(jīng)濟能力等因素，決定４年內只搬遷５０萬人，余下的待條件成熟后再逐次搬遷，避免“蘿卜快了不洗泥”，讓群眾因搬遷而致富，而非因搬遷而返貧。
“解決５００萬人的飲水安全，同樣要講究因地制宜，保證可持續(xù)性?！敝貞c市水利局局長王愛祖說，重慶各地的地形地貌、水資源條件都不相同，為群眾找水要采取多種辦法：有條件的地方可以新修水廠或延伸管網(wǎng)；地勢偏遠、農戶居住分散的地區(qū)可以建集雨池或打井；村級水廠之間可推進聯(lián)網(wǎng)供水。
錢從哪里來？責任如何分解落實？重慶市正在著力通過建章立制，形成長效民生工作機制，以制度建設保障提升民生整體水平的可持續(xù)性。
——在責任機制上，將民生實事細化分解，明晰目標、任務、時限、責任單位，分工負責，一項一項抓落實，一件一件見成效。
——在投入機制上，加大統(tǒng)籌力度，調整公共財政支出結構，整合利用相關專項資金，鼓勵和引導民營企業(yè)、社會資本、公益基金等參與，多渠道增加民生實事的投入。
——在監(jiān)督機制上，做好民生實事信息公開工作，事前問需于民，事中問計于民，事后問效于民；加強監(jiān)督檢查，落實民生實事項目服務承諾制、限時辦結制、倒查問責制和終身負責制。
