新華社重慶９月１７日電（記者 徐旭忠、朱薇、牟旭）針對資源稟賦不同、環(huán)境承載力制約和區(qū)域發(fā)展同質(zhì)化等問題，重慶市積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，將全市劃分為五大功能區(qū)，明確各區(qū)縣功能定位，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域差異化、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
剛結(jié)束的中共重慶市委四屆三次全委會審議通過了《關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》。重慶在新的發(fā)展階段作出的這一重大戰(zhàn)略決策，綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)等五個(gè)功能區(qū)域。
直轄以來，重慶不斷探索適應(yīng)市情的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，先后提出了“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”、“四大工作板塊”和“一圈兩翼”的思路，對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。
在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重慶市結(jié)合實(shí)際，將原來“一圈兩翼”中的“一圈”細(xì)分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，作為國家中心城市的功能載體；“兩翼”中的渝東北、渝東南分別定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。
根據(jù)定位，重慶“一圈”中的三個(gè)功能區(qū)域首要任務(wù)是積聚人口和經(jīng)濟(jì)，提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，提供財(cái)政稅源。以城市發(fā)展新區(qū)為例，這個(gè)區(qū)域位于渝西地區(qū)，將成為全市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，到２０２０年工業(yè)總產(chǎn)值將由目前的５０００多億元增加到２．３萬億元，屆時(shí)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的４５％。而渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)則要加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)與保護(hù)，提供農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)品，走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的路子。
“科學(xué)劃分功能區(qū)域，是區(qū)域發(fā)展理念的突破和空間開發(fā)模式的創(chuàng)新?！敝貞c市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長易小光說，“這既可以促進(jìn)各區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢，又能做到全市一盤棋，實(shí)現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化。”
重慶市發(fā)改委主任沈曉鐘分析，明確區(qū)縣功能定位后，一方面可引導(dǎo)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，促進(jìn)各區(qū)縣根據(jù)不同資源稟賦和比較優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，避免地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和低水平重復(fù)競爭，以及資源過度承載；另一方面也使各區(qū)縣跳出追求縮小經(jīng)濟(jì)總量差距的思維定式，在更高水平上統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
