新華社北京１０月１６日電（記者 韓潔、張曉博）９月６日至１０月５日，一個月時間，全國人大收到了３２６４２條針對資產(chǎn)評估法草案二審稿的意見。一部專業(yè)性很強的法律，為何如此受關(guān)注？
“這說明隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資產(chǎn)評估已滲透到中國經(jīng)濟社會運行的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，成為市場經(jīng)濟必不可少的組成因素?！保保度战Y(jié)束的２０１３中國評估論壇上，中國資產(chǎn)評估協(xié)會會長賀邦靖如是說。
２０１３年，中國資產(chǎn)評估協(xié)會迎來成立２０周年。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，帶給資產(chǎn)評估行業(yè)更大市場空間，而行業(yè)的發(fā)展壯大，也將助推我國市場經(jīng)濟更趨完善。
２０多年的趕超
１９８８年春，大連冶煉廠委托大連會計師事務(wù)為該工廠擬作為對外投資的建筑和機電設(shè)備提交一份價值報告。誰也沒想到，這份１９８９年底完成的報告竟在新中國開啟了一個行業(yè)的序幕。
資產(chǎn)評估是對資產(chǎn)進行評定、估價，以確定該項資產(chǎn)可能的市場交易價值。歷史上，充當(dāng)這種角色的人曾被稱為“掮客”，但在改革開放之初的中國，現(xiàn)代意義的資產(chǎn)評估卻是新鮮事。
賀邦靖說，我國開展中外合資合作初期，由于對商標、信譽等無形資產(chǎn)價值認識不足，再加上急于引進外資，對投入的固定資產(chǎn)多以賬面凈值作價，從而形成不合理的出資比例。為了確保國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，資產(chǎn)評估被引入中國。
相比國際上近百年的發(fā)展史，我國資產(chǎn)評估業(yè)只有短短２５年歷史。但從無到有、從小到大，如今我國已然擁有一支注冊資產(chǎn)評估師逾３萬人、機構(gòu)總數(shù)近３０００家、年業(yè)務(wù)收入超８０億元的龐大隊伍。
市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，成為資產(chǎn)評估根植壯大的肥沃土壤。企業(yè)價值評估、碳排放交易評估、司法鑒證業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)、土地價值評估……分工日益細化的資產(chǎn)評估行業(yè)，已成長為與注冊會計師行業(yè)、律師行業(yè)并駕齊驅(qū)的三大中介服務(wù)業(yè)之一。
“資產(chǎn)評估行業(yè)的快速發(fā)展，對中國國有企業(yè)的改革和發(fā)展起到重要推動作用?！眹Y委副秘書長郭建新指出，僅在２０１２年，全國國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)辦理的資產(chǎn)評估核準和備案項目達到１０３０５項，評估后凈資產(chǎn)達２９８２６．６億元，創(chuàng)歷史新高。
新時期的機遇
盡管我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展迅速，但與國際水平仍有較大差距。
資產(chǎn)評估屬于現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。目前，高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占全球ＧＤＰ的４０％以上，而我國高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)值僅占ＧＤＰ的２０％左右，還有很大追趕空間。
“全球市場正將目光聚焦于評估實物和評估行業(yè)。”來華出席論壇的國際評估準則理事會執(zhí)行董事瑪瑞安·蒂希爾說，國際金融危機不但凸顯了全球金融市場的相互依賴性，同時也強調(diào)了評估行業(yè)在這些市場中所發(fā)揮的愈發(fā)重要的作用。
“市場經(jīng)濟發(fā)展為資產(chǎn)評估提供了廣闊市場空間，新一輪改革大潮中，資產(chǎn)評估行業(yè)將面臨更多的發(fā)展機遇?！必斦科髽I(yè)司司長劉玉廷說。
他指出，在我國深化國企改革、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢下，一方面需要資產(chǎn)評估繼續(xù)鞏固企業(yè)價值評估、機器設(shè)備評估、無形資產(chǎn)評估等傳統(tǒng)估值業(yè)務(wù)，另一方面，文化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及財稅等領(lǐng)域改革也衍生諸多新評估需求，如知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資、品牌價值、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、災(zāi)害補償、金融資產(chǎn)抵質(zhì)押評估等。
“資本市場的快速發(fā)展，也將催生更多評估服務(wù)?！敝袊鲜泄緟f(xié)會副會長安青松透露，２０１２年度，我國主板上市公司共有６２７家完成并購重組交易，其中５２８家經(jīng)過資產(chǎn)評估，評估資產(chǎn)總量為１１０７８億元。在９６１份并購重組評估報告中，７８０份報告結(jié)果被作為資產(chǎn)重組交易的定價依據(jù)和參考。
未來任重而道遠
面對廣闊發(fā)展前景，依然“年輕”的資產(chǎn)評估行業(yè)未來發(fā)展之道并非坦途。
中國人民大學(xué)商學(xué)院教授俞明軒說，目前，中國資產(chǎn)評估行業(yè)仍處于立章建制時期，法律制度還需進一步完善和統(tǒng)一。
他指出，盡管我國已形成了資產(chǎn)評估法律制度框架，但一直以來行業(yè)仍缺少行業(yè)大法。目前正在審議的資產(chǎn)評估法草案具有劃時代意義，草案引發(fā)全民關(guān)注和激烈爭論，也正說明了行業(yè)對這一法律的期盼。
“未來行業(yè)發(fā)展還應(yīng)警惕人才斷檔危機?！北本┵Y產(chǎn)評估協(xié)會秘書長汪寧說。根據(jù)北京市數(shù)據(jù)，自２００９年至今，我國３１歲至４０歲的評估師已從１６５４人減少到１１５７人。未來亟須把評估行業(yè)人才培養(yǎng)納入國家人才發(fā)展規(guī)劃之中，形成行業(yè)人才梯隊。
此外，針對行業(yè)存在的違規(guī)違紀行為，賀邦靖表示，未來還需加強行業(yè)誠信道德建設(shè)，將其貫穿到評估執(zhí)業(yè)的每個環(huán)節(jié)，樹立行業(yè)良好形象，提高社會公信力。
