努力建設(shè)一個(gè)開放透明的政府
——政府信息發(fā)布制度建設(shè)綜述
新華社北京１０月２０日電（記者 史競男）繼９月１２日“國務(wù)院公報(bào)”微信上線后，１０月１１日，中國政府網(wǎng)微信也登臺(tái)亮相。有輿論稱，這是中國政府決心加快提高信息公開效率的重要標(biāo)志之一。
自２００３年初，中央提出從中央到各省區(qū)市人民政府要建立健全新聞發(fā)布制度以來，政府信息公開制度建設(shè)已有１０年。為建設(shè)一個(gè)開放透明的政府，１０年里，從中央到地方，政府信息公開制度建設(shè)不斷適應(yīng)新形勢新要求，努力完善發(fā)布制度，創(chuàng)新發(fā)布形式，提升發(fā)布效率和質(zhì)量，已越來越贏得社會(huì)和公眾的認(rèn)可。
加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè) 越來越多的政府信息走進(jìn)公眾視野
２００８年《政府信息公開條例》施行，規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息；公開需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息等。這是我國第一部針對(duì)政府信息公開的專門法規(guī)。由此開始，越來越多的政府信息走進(jìn)了公眾視野。
——新聞發(fā)布制度不斷健全。２００３年初，中央提出建立健全國務(wù)院新聞辦、中央各部門、各省區(qū)市人民政府三個(gè)層次的政府新聞發(fā)布制度。至今，國務(wù)院７４個(gè)部門和２９個(gè)省區(qū)市已建立起新聞發(fā)布制度，開展了各種形式的新聞發(fā)布工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１２年，中央各部門和各省區(qū)市舉行的新聞發(fā)布會(huì)多達(dá)２２３７場，比２００５年的１０８８場翻了一倍多。發(fā)展改革委的有關(guān)負(fù)責(zé)人出席國新辦發(fā)布會(huì)平均每年達(dá)１０余場，國防部、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委等２７個(gè)中央部門和一些省區(qū)市政府建立了每周、每月或每季度定時(shí)定點(diǎn)新聞發(fā)布制度，外交部建立了每周舉辦５次新聞發(fā)布會(huì)的例行發(fā)布制度。這些密度高、時(shí)效強(qiáng)、權(quán)威性突出的新聞發(fā)布活動(dòng)，滿足了群眾的知情權(quán)。
——新聞發(fā)言人隊(duì)伍壯大。近年來，從中央到地方陸續(xù)設(shè)置了面向公眾的政府發(fā)言人崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１０年來，累計(jì)有５４０余人擔(dān)任過中央政府各部門和各省區(qū)市政府的新聞發(fā)言人。
——政府網(wǎng)站成為重要窗口。９月２日，中央紀(jì)委和監(jiān)察部官方網(wǎng)站開通，在網(wǎng)站“信息公開”欄目里，詳細(xì)列出了中央紀(jì)委監(jiān)察部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作程序，這些內(nèi)容都是首次對(duì)社會(huì)公開披露，成為信息公開的又一重要窗口。
２００８年底，中央政府部門和地方省市一級(jí)全部建立了政府門戶網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１２年，各級(jí)政府網(wǎng)站的政府文件等欄目及時(shí)更新比例超過８０％。
——政務(wù)微博、微信興起。政府高度重視發(fā)揮新興媒體的作用，積極運(yùn)用微博、微信、手機(jī)報(bào)等發(fā)布消息。截至去年底，中國政務(wù)微博賬號(hào)數(shù)量已經(jīng)超過１７萬個(gè)，較２０１１年底相比增長近２．５倍。
回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 從不敢說不愿說到常態(tài)化發(fā)布信息
從１０年前“非典”爆發(fā)后的瞞報(bào)、遲報(bào)，到今年春天“Ｈ７Ｎ９禽流感”出現(xiàn)后及時(shí)通報(bào)并快速共享信息，同樣是公共衛(wèi)生事件，政府的不同態(tài)度，讓公眾感受到政府在信息“及時(shí)公開透明”、主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切方面有了很大進(jìn)步。
信息公開不僅成為處理突發(fā)事件、群體性事件的基本原則，也滲透到了政府的日?；顒?dòng)中。２０１１年，中央部門首次曬出“三公經(jīng)費(fèi)”；同年，國務(wù)院各部門發(fā)布了近１５０萬件信息，省級(jí)政府發(fā)布了２８８０余萬件……
從不敢說、不愿說到將及時(shí)主動(dòng)發(fā)布信息變成常態(tài)和自覺行動(dòng)，信息公開進(jìn)步顯著。
今年９月１８日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重要政策、法規(guī)出臺(tái)后，要通過多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。對(duì)重要輿情和社會(huì)熱點(diǎn)問題，要積極回應(yīng)、解疑釋惑，并注意把人民群眾的期待融入政府決策和工作之中?！?/p>
對(duì)此，中央對(duì)外宣傳辦公室、國務(wù)院新聞辦公室主任蔡名照表示，政府必須獲得公眾的信任才能有效行政，目前政府信息公開還存在“短板”。在信息解讀和回應(yīng)關(guān)切方面，與群眾期望尚存差距。下一步，要主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀，要用事實(shí)說話，避免空洞說教，妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言。還將建立完善專家信息發(fā)布機(jī)制和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)布機(jī)制。
“應(yīng)對(duì)Ｈ７Ｎ９禽流感疫情，尤其強(qiáng)調(diào)科學(xué)防控，通過專業(yè)和持續(xù)的解讀，傳播科普知識(shí)，穩(wěn)定公眾情緒，最終疫情防控取得了成功?！边@是衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長毛群安的經(jīng)驗(yàn)之談。
創(chuàng)新完善發(fā)布制度 努力提升信息公開效率和質(zhì)量
進(jìn)入新媒體時(shí)代，一條信息從出現(xiàn)到形成輿論熱點(diǎn)，往往只需幾小時(shí)甚至１小時(shí)?！熬W(wǎng)絡(luò)時(shí)代危機(jī)傳播急劇化，信息公開效率及質(zhì)量必須升級(jí)，否則政府及媒體公信力將雙重受損?！敝猩酱髮W(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副院長張志安說。
針對(duì)新形勢，政府如何提高信息公開的效率和質(zhì)量，讓公眾及時(shí)得到準(zhǔn)確的信息和真實(shí)的情況？
今年７月，國辦印發(fā)了《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，明確提出，“爭取２０１５年之前全面實(shí)現(xiàn)全國市、縣級(jí)政府全面公開‘三公’經(jīng)費(fèi)”；“擴(kuò)大公開細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測信息的城市數(shù)量”；“２０１４年，要實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報(bào)告全面公開”……
１０月１５日，國辦又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》，提出下一步，“國務(wù)院各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度”“與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步增加發(fā)布的頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)”。
“這些要求是政府新聞發(fā)布向剛性約束邁進(jìn)的非常重要的一步?！辈堂照f，“從長遠(yuǎn)看，政府新聞發(fā)布工作要走法制化的道路?！彼€透露，將舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)來提高新聞發(fā)言人的能力和水平。此外，國新辦正抓緊研究加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博建設(shè)的有關(guān)具體舉措，逐步打造中央和地方政府政務(wù)微博群。
據(jù)了解，公安部、民政部、食品藥品監(jiān)管總局等部門，以及北京、上海、四川、浙江等地，創(chuàng)新完善突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的制度機(jī)制，在發(fā)生重大事件以及特殊情況下，將新聞發(fā)布會(huì)由發(fā)布廳前移至突發(fā)事件現(xiàn)場，進(jìn)行多次連續(xù)發(fā)布，不斷公布事件進(jìn)展，用公開贏取了公信。
中國政府網(wǎng)官方微博和官方微信開通
中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站（簡稱中國政府網(wǎng)）官方微博和官方微信10月11日在新華微博、騰訊微博和微信開通，是國務(wù)院政府信息公開的又一重要平臺(tái)。國務(wù)院重要政務(wù)信息將第一時(shí)間通過微博微信等新媒體形式，向社會(huì)公眾公開。 >>>詳細(xì)閱讀
微信手機(jī)截圖
評(píng)論：開通微博微信，中南海與百姓又近了一步
由國務(wù)院辦公廳主辦的中國政府網(wǎng)10月11日正式開通官方微博和官方微信，今后國務(wù)院的重要決策部署和政策文件等內(nèi)容將通過新華微博、騰訊微博和微信等新媒體形式權(quán)威、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公眾公開。開通官方微博和微信，中南海與普通老百姓又近了一步。
微博、微信是當(dāng)下最受網(wǎng)民喜歡，也最為活躍的新型網(wǎng)絡(luò)媒體。據(jù)報(bào)道，截至2013年6月底，我國微博網(wǎng)民規(guī)模為3.31億，網(wǎng)民中微博使用率達(dá)到了56.0%，我國微信用戶已超過4億。與其它社交工具相比，微博和微信具有用戶數(shù)量龐大、發(fā)布即時(shí)快捷、裂變式傳播等特點(diǎn)，這也使得微博和微信成為網(wǎng)民獲取新聞資訊、參與交流互動(dòng)的重要平臺(tái)。 >>>詳細(xì)閱讀
