新華社北京１０月２３日電（新華社記者 劉錚）簡(jiǎn)政放權(quán)、利率市場(chǎng)化、營(yíng)改增推開(kāi)、小微企業(yè)免稅、鐵路政企分開(kāi)、自由貿(mào)易試驗(yàn)……今年以來(lái)，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革堅(jiān)定推進(jìn)，特別是在一些長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域取得一系列突破。
“新一輪改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革正在扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)添后勁、增活力?！眹?guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
１０月１１日，作為即將成立的新公司——東莞中汽宏遠(yuǎn)汽車有限公司辦公室主管的葉麗梅，一早便來(lái)到工商局大廳，辦理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以往此事最快也要７天。工商登記改革試點(diǎn)后，她上網(wǎng)下載表格填好，提前在網(wǎng)上完成前置程序，然后把齊全的資料現(xiàn)場(chǎng)交上。由于公司眼下有個(gè)大合作意向急需執(zhí)照，說(shuō)明情況后，工作人員認(rèn)真審核當(dāng)場(chǎng)發(fā)照，兩個(gè)多小時(shí)執(zhí)照到手。
據(jù)國(guó)家工商總局的最新消息，全國(guó)范圍的“寬進(jìn)嚴(yán)管”的工商登記制度改革即將出臺(tái)。
工商登記制度改革只是行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)窗口。本屆政府開(kāi)門(mén)做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已取消和下放了２００多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，目的是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的權(quán)力放開(kāi)、放到位，把該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。
中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人日前透露，正在匯總形成中央政府“行政審批事項(xiàng)目錄”，鎖定改革目標(biāo)，把這些項(xiàng)目拿到太陽(yáng)底下“曬一曬”，讓全社會(huì)監(jiān)督。
“企業(yè)反映最突出的問(wèn)題是行政審批太多，制約了經(jīng)濟(jì)活力。行政審批制度改革的大力推進(jìn)可以說(shuō)找準(zhǔn)了要害，振奮人心。希望這是一個(gè)好的開(kāi)始，盡快取得更大的成效。”全國(guó)工商聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)王忠明說(shuō)。
不止是行政審批，企業(yè)長(zhǎng)期反映的一些突出問(wèn)題，比如推進(jìn)利率市場(chǎng)化、減免稅收、擴(kuò)大準(zhǔn)入等，今年以來(lái)改革取得新突破。
７月２０日起，國(guó)家放開(kāi)除個(gè)人房貸以外的貸款利率管制，利率市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵一步，有利于提高資金配置效率、減低企業(yè)融資成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
８月１日起，國(guó)家對(duì)月銷售額不超過(guò)２萬(wàn)元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，惠及６００萬(wàn)戶小微企業(yè)，年減稅近３００億元。同日，國(guó)家還擴(kuò)大了營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約１２００億元。
６月１９日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行。９月６日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了民間投資政策落實(shí)情況第三方評(píng)估匯報(bào)，研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。
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“把改革作為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、續(xù)寫(xiě)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡第二季的動(dòng)力之源，即便經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，也注重統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，這是今年以來(lái)宏觀管理方式的最大創(chuàng)新和不同。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。
通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)改革，成為今年經(jīng)濟(jì)體制改革的又一新特征。９月２９日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)，３６家中外企業(yè)獲頒證照首批入駐。這里率先在國(guó)內(nèi)試行投資“負(fù)面清單”，并將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，商家蜂擁而至。
商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說(shuō)，建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將為全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。
“人們期待著，在全面深化改革的新的頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)下，進(jìn)一步突破長(zhǎng)期制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供澎湃動(dòng)力?！眹?guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民說(shuō)。
