新華社北京１１月７日電（記者 金旼旼 韓墨）隨著十八屆三中全會(huì)臨近，圍繞中國改革的討論在海內(nèi)外掀起熱潮。許多海外媒體將本屆三中全會(huì)的重要性和１９７８年十一屆三中全會(huì)相提并論。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志說：“對(duì)世界來說，三中全會(huì)所取得的成就簡(jiǎn)單來說就是‘中國崛起’”。
本屆三中全會(huì)之所以備受關(guān)注，是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)改革已到關(guān)鍵時(shí)刻：改革開放以來的紅利漸盡，中國經(jīng)濟(jì)若想持續(xù)較快速增長(zhǎng)，必須通過變革激發(fā)新的活力。
激發(fā)新活力，首先離不開政府角色轉(zhuǎn)變的頂層革新，尤其是重新界定政府和市場(chǎng)邊界。新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人已明確了市場(chǎng)化改革方向，簡(jiǎn)政放權(quán)，更多發(fā)揮市場(chǎng)“無形之手”作用，避免政府“有形之手”演變?yōu)椤伴e不住的手”是改革關(guān)鍵。
對(duì)于這一聚焦放權(quán)的市場(chǎng)化改革大方向，日本大和總研常務(wù)理事金森俊樹認(rèn)為，從上海自貿(mào)區(qū)就可以看出中國政府的思路轉(zhuǎn)變：放棄政府介入市場(chǎng)提供政策優(yōu)惠的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)而取消政府管制，讓市場(chǎng)發(fā)揮自主調(diào)節(jié)功能。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)安德烈·奧斯特洛夫斯基認(rèn)為，對(duì)中國來說，市場(chǎng)化導(dǎo)向改革具有劃時(shí)代意義。
海外對(duì)政府層面改革的另一大關(guān)注點(diǎn)，是旨在理順財(cái)權(quán)與事權(quán)的財(cái)稅體制改革。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院亞洲研究中心主任阿特·侯賽因?qū)π氯A社記者說，地方政府支出項(xiàng)目和稅收來源不匹配，“是中國很多問題，尤其是基層問題的根源”。
對(duì)于財(cái)稅改革，華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員杜大偉建議：在財(cái)權(quán)上，應(yīng)確立地方主體稅種。例如美國地方政府稅收就由房產(chǎn)稅、銷售稅和個(gè)人所得稅組成，穩(wěn)定的地方財(cái)稅收入將引導(dǎo)地方政府抑制過度投資和提升居民消費(fèi)。在事權(quán)上，他建議中國可考慮在中央政府層面統(tǒng)籌社會(huì)福利項(xiàng)目，這將有利于提高運(yùn)作效率并促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。
對(duì)任何經(jīng)濟(jì)體來說，市場(chǎng)永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)活力的最重要來源。因此，如何激發(fā)市場(chǎng)自身活力也是本屆三中全會(huì)的重要看點(diǎn)。國際貨幣基金組織亞太部主管阿努普·辛格期待中國推進(jìn)盤活金融市場(chǎng)的改革，他認(rèn)為深化金融改革對(duì)于控制風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效率、增加居民資本收益至關(guān)重要。他建議，改革重點(diǎn)應(yīng)包括放開存款利率、實(shí)行存款保險(xiǎn)制度、規(guī)范破產(chǎn)處置框架，以及減少信貸分配的行政指導(dǎo)等。
美國布魯金斯學(xué)會(huì)約翰桑頓中國中心資深研究員李成也認(rèn)為，金融改革是中國下一步經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)。金融改革能更加優(yōu)化金融資源配置，便于中小企業(yè)融資，推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。此外，金融改革還能為中產(chǎn)階級(jí)提供更多投資渠道，也有利于解決房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱、影子銀行和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題。
在促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)以激發(fā)市場(chǎng)活力方面，佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主任瀨口清之認(rèn)為，國企改革也是重要看點(diǎn)。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也認(rèn)為，和上世紀(jì)九十年代相比，目前國企盈利而非虧損，因此改革阻力會(huì)更大，但本次會(huì)議應(yīng)更關(guān)注國企利潤(rùn)為國民所享的問題。
要激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久活力，根本還在于用好中國巨大的人力資源。辛格認(rèn)為，改革戶籍制度以提高勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性，并實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與職位之間的更高效匹配也是中國改革的關(guān)鍵看點(diǎn)之一。杜大偉也說，戶籍制度和農(nóng)村土地制度改革至關(guān)重要，為實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)，須將這兩大關(guān)聯(lián)領(lǐng)域改革綜合起來，這將給中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來很大推動(dòng)力。瀨口清之也認(rèn)為，推動(dòng)戶籍制度和土地等不動(dòng)產(chǎn)制度改革，將成為中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的活力源泉。
海內(nèi)外對(duì)本屆三中全會(huì)關(guān)注度和期望值甚高，但鑒于改革議題繁多而復(fù)雜，一次會(huì)議不可能一蹴而就地解決所有問題。不過，中國新一輪改革的大幕已經(jīng)拉開，改革的共識(shí)已經(jīng)形成，改革的前景值得期待。（參與記者：蔣旭峰、樊宇、高攀、馮武勇、劉怡然）
