新華社北京12月14日電 為期4天的中央經(jīng)濟(jì)工作會議13日閉幕,會議提出明年中國經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。海外媒體和受訪專家高度關(guān)注這一會議,并認(rèn)為中國決策層力圖加大市場化改革力度,以實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長和推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
重增長質(zhì)量消債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道說,這次會議強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,顯示今后有可能下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。下調(diào)增速目標(biāo)將有助于克服地方政府的“增長至上主義”,抑制過度投資。因此,在明年兩會上,是否明確下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)將是考察中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人改革姿態(tài)的試金石。
彭博新聞社報(bào)道說,會議表明,中國領(lǐng)導(dǎo)人將致力于創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境以促進(jìn)改革,同時(shí)著重解決地方政府債務(wù)問題,尋求經(jīng)濟(jì)“合理”增長。
《華爾街日報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道,會議未提到具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),若經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)果真下調(diào),則意味著領(lǐng)導(dǎo)層將重點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)改革上,而不是刺激增長來維持高就業(yè)率。
美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所中國經(jīng)濟(jì)研究員陸瑞安告訴新華社記者,中國領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的重點(diǎn)之一是強(qiáng)調(diào)要控制和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并把債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理。
英國經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)凱投宏觀首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·威廉姆斯說,強(qiáng)調(diào)防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),成為此次會議亮點(diǎn)之一,表明中國深化財(cái)政體系改革的決心。他說:“未來地方政府在借貸方面可能會面臨更大的審查壓力,這有助于限制地方政府的投資沖動,預(yù)防經(jīng)濟(jì)過熱,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和財(cái)政體系改革?!?/p>
巴克萊集團(tuán)駐香港的經(jīng)濟(jì)學(xué)家常健表示,中國政府過去兩年的財(cái)政政策十分謹(jǐn)慎,今后要在財(cái)政收入增長可能放緩、負(fù)債有所增長的情況下,保持中期財(cái)政的可持續(xù)性,中央政府或?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)。
市場化提速轉(zhuǎn)型更迫切
美國智庫布魯金斯學(xué)會資深研究員杜大偉說,會議提出明年要推進(jìn)兩個重要領(lǐng)域的改革:一是推進(jìn)利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革,一是要開放更多行業(yè),堅(jiān)定推進(jìn)這些措施有助于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡。中國需要推動經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變,更多依靠創(chuàng)新,更少依靠投資,這有助于管控好會議著重提到的產(chǎn)能過剩和地方政府債務(wù)等問題。
陸瑞安說,會議還傳遞出一個重要信息,決策層希望把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外,不斷提高對外開放水平成為明年主要任務(wù)之一,預(yù)計(jì)中國在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中外自貿(mào)區(qū)談判和投資協(xié)定談判等方面會有新的成果。
美國PNC金融服務(wù)集團(tuán)高級國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·亞當(dāng)斯說,會議釋放的信號表明,中國財(cái)政和貨幣政策將趨向于減少擴(kuò)張性,并強(qiáng)調(diào)市場在控制重工業(yè)產(chǎn)能過剩上的決定性作用,而不是刺激更快的經(jīng)濟(jì)增長。明年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)預(yù)計(jì)在7.2%至7.8%之間。
就會議提出的貨幣政策方針,野村證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家張志偉認(rèn)為,這些措辭意味著中國2014年廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增長目標(biāo)和財(cái)政赤字大致會保持2013年的水平。
日本《朝日新聞》認(rèn)為,4天的會期是歷來經(jīng)濟(jì)工作會議最長的,看來是為貫徹落實(shí)十八屆三中全會提出的改革方案進(jìn)行充分討論。會議強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)沒有后遺癥的經(jīng)濟(jì)增速,顯示出迫切推動結(jié)構(gòu)改革的姿態(tài)。(綜合新華社駐倫敦記者吳心韜,駐華盛頓記者蔣旭峰,駐紐約記者劉凡、戴曉崢,駐東京記者馮武勇,駐大阪記者馬興華報(bào)道)