新華社北京１２月２５日電（記者 董峻、林暉）農(nóng)業(yè)部部長韓長賦２５日在全國農(nóng)業(yè)工作會議上說，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是深化農(nóng)村改革的重要任務，也是解決“誰來種地”和“怎么種地”問題的應對之策。今后將推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會化服務組織等多種經(jīng)營主體。
韓長賦說，今后將推動落實支持合作社發(fā)展的政策措施，制定加強規(guī)范化建設的指導意見，扶持農(nóng)民合作社做大做強、規(guī)范發(fā)展。鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股組建土地股份合作社，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，或以土地承包經(jīng)營權折價參股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
同時，鼓勵和引導工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點投資發(fā)展種苗、飼料、儲藏、保鮮、加工、購銷等適合企業(yè)化經(jīng)營的環(huán)節(jié)，服務帶動農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是兼并土地、取代農(nóng)民。對于工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地搞規(guī)模種養(yǎng)的，要盡快制定準入和監(jiān)管辦法，探索建立土地流轉風險保障金等制度。
韓長賦表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加上農(nóng)業(yè)社會化服務，將是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理想格局。要積極探索建立績效考評機制，大力支持經(jīng)營性服務組織發(fā)展，創(chuàng)新“花錢買服務”機制，把適合社會服務組織經(jīng)營的農(nóng)機作業(yè)服務、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等盡快發(fā)展起來，形成多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
他同時強調(diào)，當前和今后相當長一段時間，小規(guī)模承包經(jīng)營農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎和數(shù)量最多的主體，將與新型經(jīng)營主體長期并存，要重視對小規(guī)模農(nóng)戶的扶持，推動有條件的發(fā)展成為家庭農(nóng)場。
