新華社北京１２月２６日電 最高人民法院２６日發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的通知》，要求全國(guó)各級(jí)人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施新修改的、即將于２０１４年３月１５日起施行的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，充分發(fā)揮民事審判職能，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，把司法為民落到實(shí)處。
鑒于新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了公益訴訟、保護(hù)人身權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、無(wú)理由退貨、退一賠三、保底賠償、賠一罰二、精神損害賠償?shù)刃轮贫龋ㄖ鞔_指出，人民法院在審理消費(fèi)者維權(quán)案件中，一要正確運(yùn)用舉證責(zé)任分配和懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，加大經(jīng)營(yíng)者的違法成本，讓故意制售假冒偽劣商品的經(jīng)營(yíng)者付出沉重代價(jià)，把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益真正落到實(shí)處。二要降低消費(fèi)者維權(quán)成本，設(shè)身處地為消費(fèi)者排憂解難，減少他們不必要的訴訟負(fù)擔(dān)。三要提供訴訟便利，在訴訟案件多發(fā)地開(kāi)展巡回審判，就地立案，就地調(diào)解，就地審理，最大限度減少消費(fèi)者的訴累。四要實(shí)現(xiàn)快審快結(jié)，針對(duì)多數(shù)消費(fèi)者維權(quán)案件爭(zhēng)議標(biāo)的額較小、案情簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，在確保辦案質(zhì)量的同時(shí)努力提高效率。
新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)耐用商品和裝飾裝修等服務(wù)的瑕疵規(guī)定了舉證責(zé)任倒置，突破了“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的一般舉證規(guī)則，加重了經(jīng)營(yíng)者的舉證責(zé)任。通知明確要求，新法施行后，人民法院要合理分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任，既要充分運(yùn)用舉證責(zé)任倒置，解決當(dāng)事人商品信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，充分保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，又要明確消費(fèi)者的初步舉證的義務(wù)，及時(shí)查明案情，分清是非責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者不能提交充分證據(jù)證明商品沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，或者損害是由于消費(fèi)者使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻?，?yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。
通知明確要求，新法施行后，對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及省級(jí)的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，代表消費(fèi)者向人民法院提起訴訟的，有管轄權(quán)的人民法院應(yīng)當(dāng)積極、慎重受理。消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟，與民事訴訟法規(guī)定的原告“與本案有直接利害關(guān)系”的一般案件起訴條件有所不同。此外，啟動(dòng)公益訴訟程序，還涉及案件管轄、訴訟費(fèi)用的承擔(dān)、債權(quán)清償、裁判執(zhí)行等新問(wèn)題，都亟待從制度上加以解決。各級(jí)人民法院要積極探索，邊辦案邊研究邊總結(jié)，注意積累有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)的溝通與協(xié)調(diào)，為在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域逐步建立一套具有中國(guó)特色的公益訴訟制度積累經(jīng)驗(yàn)。
