把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家綜合國(guó)力的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，但一些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人，大量關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，科研開發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，這是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。必須看到，沒有創(chuàng)新的發(fā)展是難以持續(xù)的，僅靠低附加值的產(chǎn)品出口成不了貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，靠較低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也成不了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段。真正的核心技術(shù)是買不來的，只有大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新機(jī)會(huì)和新動(dòng)力，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供持久的技術(shù)支撐，才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，才能有效地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全，也才能真正實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。《建議》指出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。這是中央綜合分析國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的又一重要判斷，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征和明確的政策導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合。
（一）以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)國(guó)家不斷創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本框架。要加快建立現(xiàn)代科研院所制度，發(fā)揮其在形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制和國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，使其更具活力。要堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，健全國(guó)防科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，形成符合區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)特色要求的科技布局。要加快發(fā)展各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)化中介服務(wù)體系。
（二）高度重視原始創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得重大突破
要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，按照有所為、有所不為的原則，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，積極支持原始性創(chuàng)新研究，不斷增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新的能力。要集中力量，瞄準(zhǔn)信息、生物、海洋、航天、納米、新材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域，超前部署高技術(shù)研究，搶占關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的前沿技術(shù)制高點(diǎn)，積極引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（三）大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，促進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
要突出重點(diǎn)，精心組織跨學(xué)科和跨產(chǎn)業(yè)集成，在信息、能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，攻克一批重大核心技術(shù)和共性技術(shù)，并加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。要實(shí)施一批科技和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
（四）努力加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平
要認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，把引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與消化吸收更好地結(jié)合起來，逐步掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要依托重大工程，推進(jìn)重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化，在清潔高效發(fā)電技術(shù)裝備、大型煤化工成套設(shè)備、高速鐵路和軌道交通裝備、大型精密高速數(shù)控裝備、集成電路關(guān)鍵設(shè)備等領(lǐng)域，促進(jìn)自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)、自主運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和知識(shí)的再創(chuàng)新。
（五）采取有效的保障措施，形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境
構(gòu)建鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)制度，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的根本條件。要以產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，形成激發(fā)創(chuàng)新積極性、鼓勵(lì)創(chuàng)新行為和提高創(chuàng)新回報(bào)的外部環(huán)境。要深化科技體制改革，調(diào)整科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。要實(shí)行有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的財(cái)政、稅收、金融和政府采購(gòu)等政策措施，研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和完善有關(guān)法律法規(guī)。要增加人力資本投入，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮人才作用，為提高自主創(chuàng)新能力提供強(qiáng)有力的人才支撐。
