回良玉副總理在全國造林綠化
表彰動員大會上的講話
（2006年3月31日）
今年，是我國實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，也是開展全民義務(wù)植樹運動25周年?，F(xiàn)在，春分已過，清明將至，正是植樹造林的黃金季節(jié)。今天，國務(wù)院召開會議，深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央1號文件、全國“兩會”精神和中央關(guān)于造林綠化的一系列重大決策部署，認(rèn)真總結(jié)25年來特別是“十五”期間全國造林綠化取得的成就和經(jīng)驗，隆重表彰全國造林綠化先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，全面部署“十一五”時期的造林綠化工作，進(jìn)一步動員全國各族人民積極投入全民義務(wù)植樹運動。剛才，會議表彰了全國綠化模范城市、模范縣、模范單位和全國綠化先進(jìn)集體、勞動模范和先進(jìn)工作者，受到表彰的先進(jìn)代表作了很好的發(fā)言。在此，我代表國務(wù)院、全國綠化委員會，向受表彰的地方、單位和個人表示熱烈的祝賀，向全國造林綠化戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候，向所有關(guān)心支持造林綠化事業(yè)的各界人士表示真摯的感謝！下面，我講幾點意見。
一、充分肯定成績，認(rèn)真總結(jié)造林綠化的成功經(jīng)驗
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視造林綠化工作。1981年12月，在鄧小平同志倡導(dǎo)下，五屆全國人大四次會議作出了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》。1981年3月和2003年6月，中央先后兩次作出關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，出臺了一系列促進(jìn)造林綠化的政策措施。25年來特別是“十五”期間，在全民義務(wù)植樹運動的推動下，全社會植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠蔚然成風(fēng)，我國造林綠化工作持續(xù)推進(jìn)，集中表現(xiàn)為“四個新的發(fā)展”。
一是全民義務(wù)植樹有了新的發(fā)展。多年來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，共和國部長植樹、百名將軍植樹、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)植樹相繼展開，有力地推動了全民義務(wù)植樹運動。全國動員、全民參與已成為我國國土綠化的一大特色，成為中華民族的一個傳統(tǒng)。25年來，各地義務(wù)植樹的形式不斷創(chuàng)新，活力不斷增強，成效不斷提高，全國累計有99億多人次參加義務(wù)植樹，完成植樹471億多株。尤其是近幾年來，植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林成為風(fēng)尚，綠地認(rèn)養(yǎng)、捐資綠化逐步興起，全民義務(wù)植樹運動正在向縱深推進(jìn)。
二是重點工程建設(shè)有了新的發(fā)展。國家先后啟動實施了六大林業(yè)重點工程、草原保護(hù)建設(shè)和水土保持等工程。特別是退耕還林工程增加林地面積3.1億畝，使1.2億農(nóng)民直接受益；天保工程有效保護(hù)了14.3億畝天然林，使66.5萬名富余職工得到妥善安置；退牧還草工程使草原植被明顯恢復(fù)，項目區(qū)牧草產(chǎn)量提高40%以上。這些工程的實施，對加快國土綠化，加強生態(tài)建設(shè)，起到了重要的支撐作用。
三是城市綠化建設(shè)有了新的發(fā)展。許多城市結(jié)合道路建設(shè)、河道整治和舊城改造開展綠化工作，有效增加了綠地面積。園林化街道、小區(qū)和單位創(chuàng)建工作成效明顯。城市綠地的系統(tǒng)規(guī)劃逐步完善，綠線管制制度不斷強化。城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)快速推進(jìn)。全國城市綠化覆蓋率由上世紀(jì)80年代中期的16.86%,提升到目前的31.66%，提高近一倍；同期人均公共綠地面積由3.45平方米,提高到7.39平方米，翻了一番多。城市綠化的快速發(fā)展，顯著改善了城市人居環(huán)境。
四是部門綠化工作有了新的發(fā)展。各部門各系統(tǒng)高度重視綠化工作，認(rèn)真落實部門綠化責(zé)任制，積極做好本部門的綠化工作。農(nóng)業(yè)部門加強草原保護(hù)和建設(shè)，水利部門加大水土流失治理，鐵路、交通等部門積極開展綠色通道建設(shè)，石油系統(tǒng)堅持把綠化工作作為石油礦區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。部隊在搞好營區(qū)和“三荒”造林的同時，堅持不懈地支援地方造林綠化。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)廣泛動員廣大職工、青少年和婦女同胞積極投身到國土綠化的實踐中。各部門各系統(tǒng)積極參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成了造林綠化的合力。
經(jīng)過長期堅持不懈地努力，我國植樹造林和各項生態(tài)建設(shè)取得顯著成效，林草植被得到有效恢復(fù)，生態(tài)面貌有了初步改善。特別是“十五”期間，我國造林綠化進(jìn)入了投入明顯加大、步伐明顯加快、效果明顯提高的新階段。5年來，全國共完成人工造林4.6億畝，新增封山育林2.1億畝，創(chuàng)造了我國造林綠化史上的最高記錄，造林合格率和保存率也穩(wěn)定在較高水平。目前，全國人工林保存面積近8億畝，位居世界第一；全國人工種草累計保留面積超過4億畝，草原圍欄面積和禁牧面積分別超過5億畝，這在我國歷史上是沒有過的。
根據(jù)有關(guān)部門的最新監(jiān)測結(jié)果，我國生態(tài)狀況出現(xiàn)了許多可喜變化，可以概括為“兩增兩減”。“兩增”，就是森林資源持續(xù)增加、部分野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有增。我國森林覆蓋率已由上世紀(jì)末的16.55%提高到2003年的18.21%，森林蓄積量由115億立方米增加到124億立方米，初步實現(xiàn)了森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量由長期持續(xù)下降到逐步上升的歷史性轉(zhuǎn)折。野生動植物和生物多樣性得到較好保護(hù)，全國55.7%的陸生野生動物數(shù)量穩(wěn)中有升，71%的高瀕危野生植物達(dá)到野外種群穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn),濕地面積快速減少的勢頭得到初步遏制。“兩減”，就是水土流失面積減少、土地沙化面積減少。全國水土流失面積總量由上世紀(jì)末的367萬平方公里，下降到目前的356萬平方公里，并且水土流失強度逐步減輕。全國沙化面積總量由上世紀(jì)末年均擴展3436平方公里，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃鶞p少1283平方公里，實現(xiàn)了新中國成立以來的首次縮減。這些積極變化，為做好“十一五”時期的造林綠化工作奠定了良好基礎(chǔ)。
這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和高度重視生態(tài)建設(shè)的結(jié)果，是全國各族人民、廣大干部群眾不懈努力和共同奮斗的結(jié)果，也是林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動和長期奉獻(xiàn)的結(jié)果。這些成績的取得，充分證明開展全民義務(wù)植樹運動，是動員全國億萬人民植樹造林，加快國土綠化進(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。
25年來，我們在造林綠化實踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗。歸納起來主要有六條：一是堅持全國動員、全民動手、全社會搞綠化的方針。我國總體上是一個缺林少綠的國家，生態(tài)建設(shè)任務(wù)十分繁重，只有發(fā)動全民參與，調(diào)動社會各界的積極性，才能加快國土綠化。二是堅持以改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)。造林綠化只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，緊緊扣住人民群眾的切身利益，才能真正得到各個方面的重視和支持，才能加快發(fā)展步伐。三是堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一的建設(shè)原則。造林綠化既具有公益屬性，又具有經(jīng)濟(jì)屬性。只有正確處理好三大效益之間的關(guān)系，在重視生態(tài)效益的同時，充分考慮參與者的經(jīng)濟(jì)利益，才能保證造林綠化快速健康發(fā)展。四是堅持重點生態(tài)工程建設(shè)、義務(wù)植樹和社會造林并重的工作格局。重點生態(tài)工程建設(shè)是造林綠化的主體，義務(wù)植樹和社會造林是造林綠化的左右“兩臂”，只有真正實現(xiàn)了三者的有機結(jié)合，才能形成千軍萬馬齊上陣、生龍活虎搞綠化的良好局面。五是堅持走科技進(jìn)步和依靠法制的發(fā)展路子。只有嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)律辦事，不斷提高科技含量，才能保證造林綠化的質(zhì)量和效益。同時，只有加強法制，嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)好造林綠化主體的合法權(quán)益，才能保障綠化事業(yè)的健康發(fā)展。六是堅持實行目標(biāo)責(zé)任制和典型引路的推進(jìn)辦法。建立以地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人的綠化工作目標(biāo)責(zé)任制度。廣泛宣傳發(fā)動、表彰帶動和檢查促動，有效地推進(jìn)國土綠化。這些經(jīng)驗是實踐的總結(jié)，是群眾的創(chuàng)造，是寶貴的財富，我們必須始終堅持，不斷完善，并進(jìn)一步發(fā)揚光大。
二、準(zhǔn)確把握形勢，努力實現(xiàn)“十一五”時期造林綠化事業(yè)又快又好發(fā)展
“十一五”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，也是造林綠化的關(guān)鍵階段。造林綠化，既是改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是美化生活、提高人居質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵措施，還是保障農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。森林有多種功能，林業(yè)有多種效益，綠化有多種作用。實踐證明，造林綠化能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多種需求，為人民群眾提供多方面的福祉。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，其地位將越來越重要，作用將越來越突出，任務(wù)也將越來越繁重。我們要進(jìn)一步提高對做好造林綠化工作重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，努力推進(jìn)造林綠化事業(yè)又快又好發(fā)展。
“十一五”時期造林綠化工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)造林綠化工作，突出“堅持以人為本、共建綠色家園”的主題，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，深入開展全民義務(wù)植樹運動，繼續(xù)實施重點生態(tài)建設(shè)工程，著力抓好城鄉(xiāng)綠化和綠色通道建設(shè)，努力開創(chuàng)國土綠化新局面。
“十一五”時期造林綠化工作的總體目標(biāo)是：重點地區(qū)生態(tài)治理取得突破性進(jìn)展，大江大河流域的水土流失和主要風(fēng)沙區(qū)的沙漠化明顯緩解，全國生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制。到2010年，森林覆蓋率達(dá)到20%，新增治理沙化土地面積1.67億畝；改良草原面積6億畝，人工種草保留面積3億畝；城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上。
做好“十一五”時期的造林綠化工作，我們面臨難得的歷史機遇和有利的宏觀環(huán)境。黨的十六屆五中全會和十屆全國人大四次會議，描繪了“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了在新的歷史起點上全面建設(shè)小康社會的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大部署。這其中，最鮮明的特點，就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；最突出的亮點，就是構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村；最重要的任務(wù)之一，就是切實保護(hù)好自然生態(tài)；最主要的目標(biāo)之一，就是基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。這些重大戰(zhàn)略決策，為加快國土綠化提出了新要求，賦予了新使命，注入了新動力。
同時，我們必須看到，“十一五”時期的造林綠化工作，還面臨不少挑戰(zhàn)和壓力。從目標(biāo)任務(wù)來看，雖然造林綠化成效明顯，我們已站在新的歷史起點上，但我國森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高，沙化面積大，水土流失嚴(yán)重，不少地方造林種草成活率低，實現(xiàn)2010年的造林綠化目標(biāo)難度很大。從生態(tài)狀況來看，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了許多可喜變化，但我國自然資源短缺，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，生態(tài)環(huán)境承受的壓力加大，保護(hù)林草植被和濕地的任務(wù)加重。從社會需求來看，雖然林業(yè)和草原畜牧業(yè)為社會提供了豐富的產(chǎn)品，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，社會對多種林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的需求將越來越多，對森林、草原、濕地發(fā)揮旅游觀光等多功能作用的要求將越來越高，保護(hù)與利用的矛盾越來越突出。對這些困難和挑戰(zhàn)，我們要有清醒的認(rèn)識和足夠的估計。
可以說，當(dāng)前和今后一個時期造林綠化事業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在。我們一定要提高認(rèn)識，把握形勢，抓住機遇，扎實工作，堅持把科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想與造林綠化的自身規(guī)律有機結(jié)合起來，把構(gòu)建和諧社會的總體要求與造林綠化的具體實踐有機結(jié)合起來，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)與造林綠化的豐富內(nèi)涵有機結(jié)合起來，努力開創(chuàng)“十一五”時期造林綠化事業(yè)的新局面。為此，要堅持做到以下“五個必須”：
一是必須突出“堅持以人為本、共建綠色家園”的主題，進(jìn)一步彰顯造林綠化的時代特征。突出這一主題，既是廣大群眾的共同愿望，也為全民義務(wù)植樹運動注入了新的內(nèi)涵。要緊緊扣住以人為本的要求，著力使人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境更加美好。要充分發(fā)揮全國動員、全民動手、全社會搞綠化的優(yōu)勢，最大程度地調(diào)動一切積極因素參與造林綠化事業(yè)。要牢牢把握山川秀美的目標(biāo)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻(xiàn)。
二是必須遵循客觀規(guī)律，努力提高造林綠化成效。要按照因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)突破的原則，促進(jìn)東南西北、城市鄉(xiāng)村造林綠化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，注重發(fā)揮森林和草原的多種功能，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷改善生態(tài)環(huán)境，在實現(xiàn)生態(tài)良好中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把握好造林綠化速度與質(zhì)量的關(guān)系，始終追求既有較快的發(fā)展速度，又有較高的質(zhì)量和效益，努力轉(zhuǎn)變造林綠化的增長方式。要把握好資源培育與管護(hù)的關(guān)系，把管護(hù)放到與培育同等重要的位置上，注重通過穩(wěn)定和完善政策，鞏固和發(fā)展造林綠化成果。
三是必須堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)山川秀美的進(jìn)程。實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央準(zhǔn)確把握世界林業(yè)發(fā)展趨勢和著眼全面建設(shè)小康社會的需要作出的重大決策。這是我國林業(yè)發(fā)展的基本方針，是林業(yè)工作和造林綠化事業(yè)的長遠(yuǎn)方向，任何時候都不能動搖。要加快造林綠化步伐，使需要進(jìn)行生態(tài)治理的地方盡快得到治理。要加強林草植被的保護(hù)，促進(jìn)自然生態(tài)的恢復(fù)和發(fā)展。要重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足社會對林畜產(chǎn)品的需求。
四是必須抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大機遇，在服務(wù)大局中推進(jìn)造林綠化事業(yè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一個很重要的方面，就是要使農(nóng)民盡快富起來，使農(nóng)村盡快美起來。在這一進(jìn)程中，造林綠化大有作為。農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)村要繁榮，既要認(rèn)真做足做好18.3億畝耕地精耕細(xì)作的文章，也要著眼于42.7億畝林地、60億畝草地、豐富的沙地和水域等資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和有效利用。相對來講，我們對耕地利用、開發(fā)、投入得較多，組織、安排、部署得較細(xì)，取得的成效也較大，而對林地、草原、沙地、水域等資源的保護(hù)開發(fā)利用重視不夠、投入不足。要通過大力發(fā)展造林綠化等途徑，把這些非耕地資源保護(hù)好、開發(fā)好和利用好，在提高生態(tài)效益的同時開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，努力開辟農(nóng)民增收空間。
五是必須采取有力措施，鞏固和發(fā)展全民參與造林綠化的良好勢頭。造林綠化是公益事業(yè)，是政府的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加大政策扶持力度，加大公共財政投入力度，切實把造林綠化放在政府工作的重要位置。造林綠化是公民的義務(wù)，是全社會的共同責(zé)任，要不斷把義務(wù)植樹運動引向深入，使之成為公民道德教育、素質(zhì)教育和精神文明建設(shè)的載體。造林綠化是一項產(chǎn)業(yè)，是社會投資獲取回報的一條重要途徑，要盡快建立起造林綠化的利益驅(qū)動機制，讓人們在盡綠化責(zé)任的同時獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益，在為改善生態(tài)環(huán)境作貢獻(xiàn)的同時達(dá)到增收致富的目的，最大程度地調(diào)動各方面的積極性。此外，還要辦好五年一屆的中國綠化博覽會，營造全社會關(guān)心造林綠化的良好氛圍。進(jìn)一步做好各種評比表彰工作，促進(jìn)造林綠化的發(fā)展。
三、加大工作力度，切實落實當(dāng)前造林綠化的各項措施
做好今年造林綠化工作，為順利完成“十一五”時期的造林綠化目標(biāo)和任務(wù)打好基礎(chǔ)，具有重要意義。當(dāng)前，要切實落實好以下七個方面的措施。
（一）加強造林綠化宣傳。要深入宣傳造林綠化的重要性、必要性和緊迫性，增強全社會關(guān)注生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責(zé)任意識、保護(hù)生態(tài)的法律意識。要深入宣傳全民義務(wù)植樹的公益性、義務(wù)性和法定性，使適齡公民都能真正認(rèn)識到義務(wù)植樹是自己應(yīng)盡的法定義務(wù)。要廣泛宣傳造林綠化的巨大成就、政策措施、典型人物和先進(jìn)事跡，增強廣大群眾搞好綠化工作的信心和動力。要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛采用群眾喜聞樂見的形式，不斷豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳效果。
（二）加強全民義務(wù)植樹的組織落實。要抓緊制定《全民義務(wù)植樹條例》及地方性法規(guī)，建立健全法律體系，依法開展全民義務(wù)植樹。要充分發(fā)揮縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在綠化工作中的重要作用，認(rèn)真落實屬地管理的規(guī)定，實行登記卡制度，把義務(wù)植樹任務(wù)落到實處。要拓寬渠道、創(chuàng)新形式，積極開展綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、門前“三包”、植紀(jì)念樹、種紀(jì)念林等活動，方便群眾履行植樹義務(wù)。各級綠委辦要加強檢查指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動全民義務(wù)植樹運動深入開展。
（三）加強農(nóng)村造林綠化。要與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要與改善農(nóng)村生態(tài)狀況和人居環(huán)境相結(jié)合，加強村屯綠化和“四旁”植樹，改善村容村貌。要與增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合，大力加強農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，構(gòu)筑糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生態(tài)安全屏障。要在全國農(nóng)村開展“綠色家園”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)農(nóng)民植綠、護(hù)綠、愛綠的綠化文明理念，引導(dǎo)農(nóng)民通過造林綠化改善自己的生產(chǎn)生活條件。
（四）加強國家重點生態(tài)工程建設(shè)。要繼續(xù)抓好在建工程的實施工作，加強科學(xué)管理，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，建立長效機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和成效。要根據(jù)新的任務(wù)要求，適時啟動沿海防護(hù)林、石漠化治理等生態(tài)工程，開拓造林綠化的新領(lǐng)域。
（五）加強部門綠化工作。要充分發(fā)揮各部門各系統(tǒng)在國土綠化中的重要作用，進(jìn)一步形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、各行各業(yè)抓綠化的良好局面。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)抓好草原保護(hù)建設(shè)工程，切實保護(hù)好草原生態(tài)。水利部門要認(rèn)真搞好小流域治理，切實做好水土保持工作。鐵道、交通、林業(yè)等部門要將造林綠化作為交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，切實推進(jìn)綠色通道建設(shè)。城建等部門要進(jìn)一步做好城市綠化美化工作，堅持綠化生態(tài)與景觀效果并重，堅持綠化建設(shè)與管護(hù)并重，更加注重綠化近自然化，更加注重城鄉(xiāng)綠化一體化。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和其他部門、單位要繼續(xù)積極參與造林綠化。
（六）加強造林綠化成果的管護(hù)。要采取更加嚴(yán)格有效的措施，防止亂砍濫伐林木和非法侵占林地、濕地和草地，加強對古樹名木的保護(hù)。要做好森林和草原病蟲害、鼠害等的防治工作，嚴(yán)密防范外來有害生物，降低自然災(zāi)害對造林綠化成果的危害。當(dāng)前，正是清明掃墓踏青的高峰時節(jié)，正值春季森林草原火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)，加上一些地區(qū)森林火險氣象等級偏高，部分地方森林火災(zāi)頻發(fā)，防火形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。各地區(qū)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、明確責(zé)任、嚴(yán)格管理，把宣傳教育、預(yù)測預(yù)報、隱患排險和火源管理等各項措施落到實處，確保防火應(yīng)急機制靈敏有效，確保不發(fā)生重大森林和草原火災(zāi)。
（七）加強造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委、政府要進(jìn)一步提高對造林綠化工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，把加快造林綠化、加強生態(tài)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議事日程。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)同志是主要責(zé)任人，做到認(rèn)識到位、政策到位、措施到位。要認(rèn)真落實部門綠化分工負(fù)責(zé)制，高標(biāo)準(zhǔn)做好本部門本系統(tǒng)的綠化工作。要進(jìn)一步完善“十一五”國土綠化規(guī)劃，做到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。要進(jìn)一步加強各級綠化委員會及其辦公室的機構(gòu)建設(shè)，充實干部隊伍，提高人員素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮參謀助手作用。
造林綠化是一項關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的宏偉事業(yè)，需要付出長期而艱苦的努力。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實工作，努力完成造林綠化各項任務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
