新華社哈爾濱９月１８日電 中國全國人大常委會委員長吳邦國１８日在中俄立法機構圓桌會議開幕式上發(fā)表了題為《服務中俄關系的發(fā)展大局》的致辭，全文如下：
服務中俄關系的發(fā)展大局
——在中俄立法機構圓桌會議上的致辭
中國全國人大常委會委員長 吳邦國
（２００６年９月１８日 哈爾濱）
尊敬的米羅諾夫主席，各位同事，女士們、先生們，朋友們：
我很高興與各位新老朋友相聚在金秋的哈爾濱，共同出席中俄立法機構圓桌會議。這次會議是“俄羅斯年”的一項重要活動，對增進兩國人民的相互了解與友誼，加強兩國立法機構的友好交往與合作，推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的深入發(fā)展具有重要意義。
首先，我代表中國全國人大對會議的召開表示熱烈的祝賀，向與會的各位朋友表示熱烈的歡迎，對兩國有關方面為此所做的大量工作表示衷心的感謝。在這里，我還要特別感謝米羅諾夫主席，是他去年訪華時與我共同商定召開這次會議，為中俄立法機構合作搭建了新的平臺。
我們高興地看到，近年來，在雙方的共同努力下，中俄關系達到前所未有的高水平。兩國高層交往頻繁，政治互信不斷增強，經(jīng)貿(mào)合作蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略協(xié)作日益密切。兩國建立了元首、立法機構、總理等高層會晤機制，制定并簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》及２００多個法律性文件，徹底解決了歷史遺留的邊界問題。雙方在涉及各自國家主權和領土完整的問題上相互支持，在重大國際和地區(qū)事務中密切溝通與配合。雙邊貿(mào)易額從１０年前的不足７０億美元，增加到２００５年的２９１億美元，增長了３倍多。照這樣的發(fā)展速度，雙方共同確定的２０１０年雙邊貿(mào)易額達到６００億—８００億美元的目標有望提前實現(xiàn)。實踐充分證明，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的深入發(fā)展，不僅給兩國和兩國人民帶來了實實在在的利益，也有力地促進了地區(qū)與世界的和平與發(fā)展。
今年是中俄關系發(fā)展的重要一年。普京總統(tǒng)年初成功訪華，與胡錦濤主席一道，對發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系做出了全面規(guī)劃，明確把增進政治互信、加強相互支持、深化務實合作、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、擴大人文交流等作為深化兩國關系的努力方向。兩國元首在上海合作組織峰會等多邊場合頻繁會晤，兩國立法機構、政府領導人多次接觸，中俄能源、經(jīng)貿(mào)、投資等大項目合作進入實質(zhì)階段，“俄羅斯年”活動正在中國蓬勃開展，其他層次和領域的交流與合作也呈現(xiàn)出一派喜人的景象。
兩國立法機構交往是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要組成部分，也是推動兩國各領域合作的重要途徑。近年來，兩國立法機構交流日益密切，合作領域不斷擴大，合作實效明顯增強。自２００３年以來，米羅諾夫主席、格雷茲洛夫主席和我進行了多次互訪。兩國立法機構專門委員會、友好小組、辦事機構開展了多種形式的交流與合作。兩國立法機構舉辦或參與了中俄邊境和地區(qū)合作論壇、貝加爾經(jīng)濟論壇、遠東國際經(jīng)濟大會等一系列旨在促進雙邊經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的重要活動。去年，中國全國人大分別與俄聯(lián)邦委員會和國家杜馬簽署了合作委員會章程，啟動了中俄立法機構定期交流機制。今年５月，我應邀訪俄，分別與米羅諾夫主席和格雷茲洛夫主席共同主持了中國全國人大與俄聯(lián)邦委員會、俄國家杜馬合作委員會第一次會議，就中俄關系、立法機構合作和共同關心的其他重要問題深入交換了意見，達成了重要共識，還發(fā)表了新聞公報，標志著中俄立法機構合作實現(xiàn)機制化。
為落實雙方達成的共識，進一步深化兩國立法機構交流與合作，我認為當前應著力做好以下幾件事：
一是繼續(xù)完善雙邊合作的法律基礎。應緊跟中俄關系的前進步伐，及時依法按程序批準兩國簽署的法律性文件，修改和完善與兩國關系發(fā)展不相適應的法律法規(guī)，為深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系營造良好的法制環(huán)境。當前，中俄投資合作發(fā)展迅速，為保護投資者的合法權益，雙方應盡快簽署和批準中俄投資保護協(xié)定。應進一步加強立法、嚴格執(zhí)法，著力解決雙邊貿(mào)易中存在的突出問題，規(guī)范貿(mào)易秩序，切實保護經(jīng)營者的合法權益。應充分發(fā)揮監(jiān)督職能，督促兩國政府和有關方面，把雙邊已經(jīng)簽署的法律性文件執(zhí)行好、貫徹好、落實好。
二是有針對性地開展立法交流。雖然中俄兩國國情不同，但在發(fā)展中會遇到相似的問題。加強立法交流，可以相互借鑒有益經(jīng)驗，提高立法質(zhì)量，更好地保障本國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，中俄都在完善市場經(jīng)濟體制，而市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟，雙方應加強在促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、建立統(tǒng)一開放競爭有序市場體系、完善宏觀調(diào)控等方面的立法交流。中國提出構建社會主義和諧社會，俄羅斯也在進行社會改革，都需要通過法律手段協(xié)調(diào)和保障不同階層的利益，激發(fā)社會活力，促進社會公平與正義，雙方應加強在就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、環(huán)境等方面的立法交流。俄羅斯在維護國家穩(wěn)定和安全，特別是在加強對非政府組織和互聯(lián)網(wǎng)的管理方面有著豐富的立法經(jīng)驗，中方愿意學習借鑒。雙方還可就科學立法、民主立法的具體做法進行交流。
三是重點推動經(jīng)貿(mào)領域的務實合作。應發(fā)揮兩國立法機構信息密集、人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為兩國經(jīng)貿(mào)合作尤其是企業(yè)合作牽線搭橋，積極推動兩國經(jīng)貿(mào)領域的大項目合作。應根據(jù)兩國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、法律法規(guī)調(diào)整較大的特點，積極幫助參與合作的企業(yè)更好地了解彼此國家的情況、熟悉相關的法律法規(guī)，保障雙方經(jīng)貿(mào)合作依法有序進行。應注意從對方的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中把握合作機遇，積極促進地方合作。中國正在實施推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起和鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們歡迎俄方企業(yè)積極參與。俄方也制定了開發(fā)遠東和西伯利亞的戰(zhàn)略，我們鼓勵中方企業(yè)積極響應。雙方還應積極推動各自國家的市場、資源、資金、技術、人才等要素參與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。
四是積極參與“國家年”活動。中俄互辦“國家年”，是兩國元首做出的重要政治決定，是兩國關系史上的一大創(chuàng)舉，對增進相互理解與信任，深化務實合作，推動兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系向前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。兩國立法機構是“國家年”活動的積極支持者和重要參與者。目前，“俄羅斯年”各項活動進展順利，取得了明顯成效。明年將在俄羅斯舉辦“中國年”。為配合“中國年”活動，中國全國人大建議在俄舉辦中俄立法機構高級研討會、在華召開兩國立法機構合作委員會第二次會議、邀請俄企業(yè)家代表團訪華、組織中國全國人大青年代表友好訪問團和地方人大代表團訪俄等一系列活動。希望兩國立法機構及有關方面把“國家年”的有關活動組織好、落實好，務求取得實效。
各位同事、朋友們，
中俄互為最大鄰國，又是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。無論國際風云如何變幻，深化睦鄰友好、加強互利合作、發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，始終是兩國外交政策的戰(zhàn)略優(yōu)先方向。中國全國人大愿同俄聯(lián)邦委員會一道，繼續(xù)加強往來，為促進務實合作、推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系深入發(fā)展做出新的更大的貢獻。
最后，祝中俄立法機構圓桌會議取得圓滿成功?。ㄍ辏?#160;
