坦誠·務實·共識
——《政府工作報告（征求意見稿）》征求意見座談會側(cè)記之一
新華社北京２月９日電
記者孫杰、李斌
時近立春，天氣逐漸轉(zhuǎn)暖。中南海里的玉蘭樹春芽萌動。
２月１日上午，國務院總理溫家寶在中南海主持召開座談會，聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議。
此前的１月２６日，國務院第九次全體會議討論了即將提請十屆全國人大五次會議審議的《政府工作報告（征求意見稿）》，決定將此稿發(fā)往各地和有關部門、單位征求意見。按照慣例，溫家寶總理主持召開一系列座談會，當面聽取社會各界的意見和建議。黨外人士座談會是其中的第二場。
近９時，溫家寶走進國務院第一會議室，同圍坐在橢圓形會議桌旁的民革中央主席何魯麗、民盟中央主席蔣樹聲、民建中央主席成思危、民進中央主席許嘉璐、農(nóng)工黨中央常務副主席李蒙、致公黨中央主席羅豪才、九三學社中央主席韓啟德、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯(lián)主席黃孟復和無黨派人士代表、中國農(nóng)業(yè)大學校長陳章良一一握手、互致問候。落座后，溫家寶誠懇地對大家說，“中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。聽取黨外人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見，就是我們落實多黨合作和政治協(xié)商制度的一個重要內(nèi)容。希望大家今天能多提寶貴意見?！?/p>
都是經(jīng)常見面的老朋友，黨外人士在發(fā)言中沒有過多的客套話，都是直奔座談會主題，圍繞報告征求意見稿發(fā)表看法，提出建議。
何魯麗首先發(fā)言：“２００６年我國單位ＧＤＰ能耗和主要污染物排放總量沒有達到目標。我們認為，一方面要大力宣傳和落實科學發(fā)展觀，各級政府的領導干部要加大力度做好節(jié)能降耗減排工作；另一方面，在制定具體指標時應切合實際，總的降耗指標不應按年度平均分配，而是根據(jù)實際情況分區(qū)域、分行業(yè)建立降耗減排的指標和監(jiān)督考核體系?！?/p>
這時，溫家寶接過話茬說，“去年政府預定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項指標基本完成，但是降耗減排的兩項約束性指標沒有完成。我心里感到非常不安。這里，我要說明一下：第一，目前，２００６年全國能源消耗和污染減排數(shù)據(jù)還沒有統(tǒng)計出來，所以現(xiàn)在的稿子沒有寫入。到３月初開會的時候，我們要負責任地向全國人民代表大會報告完成情況。第二，在降耗減排上，我們確實做了努力，也確實有些進展，但是措施還不得力，進步不大，離人民的要求還差得很遠。第三，要看到解決這個問題的長期性和復雜性，我們采取的措施要有一個過程才能見效。第四，我們正在著手建立科學的考核指標評價體系?！?/p>
講到這里，溫家寶環(huán)顧會場，提高聲調(diào)，語氣堅定地說：“但是，我們確定的５年內(nèi)單位ＧＤＰ能耗降低２０％和主要污染物排放總量降低１０％的目標堅定不移，一定要完成?！?/p>
溫家寶坦誠的話語，引起與會者的強烈共鳴。隨后，成思危、蔣樹聲、黃孟復等在發(fā)言中就如何完成這兩項約束性指標紛紛獻計獻策：
“作為約束性指標，建議報告把這個問題講透徹，特別是要把‘約束性’講透徹。”
“要知難而上，進一步推行綠色ＧＤＰ的試點工作；同時要大力增強企業(yè)和公民的環(huán)保意識。”
“僅僅是工業(yè)節(jié)能降耗還不夠，要在ＧＤＰ的增量上做文章，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況?！?/p>
“要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、石化、造紙等重點行業(yè)及年耗能萬噸標準煤以上重點企業(yè)的節(jié)能減排工作?！?/p>
…… ……
溫家寶認真傾聽著大家的發(fā)言，不時記下有關要點。
與會黨外人士在發(fā)言中一致認為，２００６年，我國實施“十一五”規(guī)劃開局良好。在黨中央、國務院的正確領導下，全國各族人民團結(jié)奮斗，銳意進取，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了新的重大成就，呈現(xiàn)出國家繁榮昌盛、社會政通人和、人民富足安康的喜人景象。實現(xiàn)２００７年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務，必須解放思想、實事求是，堅定不移地推進改革開放，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。
李蒙在發(fā)言中認為，報告征求意見稿中關于財政支出安排的數(shù)字前均增加的“擬”字“加得很好”。
溫家寶插話說，“這是對人民代表的尊重。我們是在向全國人民代表大會報告工作。有關的預算數(shù)字，必須經(jīng)人民代表大會批準?！?/p>
羅豪才說，報告征求意見稿中有許多亮點，如著眼于建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度，建立健全國家獎學金、助學金制度等。
“我插一句?！睖丶覍氄f，“現(xiàn)在，國家安排用于院校獎學金、助學金的支出已有１５億元。為了基本解決貧困大學生的上學問題，今明兩年，國家在這方面的預算安排將大幅度增加。對此，中央下了很大決心?！?/p>
“第８頁第１０行”、“第１９頁第６行”……黨外人士們還不時翻動著手中的報告征求意見稿，字斟句酌地對報告中的一些具體表述提出明確的修改意見。
一條條意見，一個個建議，既緊緊圍繞黨和國家工作大局展開，又和億萬百姓的切身利益密切相關，凝聚著各民主黨派、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士的思考和智慧。溫家寶不時插話表示肯定，或者提出自己的看法，和大家交換意見。
座談會上，與會黨外人士還結(jié)合一年來調(diào)研考察了解到的有關情況，圍繞進一步做好２００７年各項工作，分別就推進社會主義新農(nóng)村建設、積極構(gòu)建社會主義和諧社會、進一步落實宏觀調(diào)控政策等發(fā)表自己的看法和建議。
談問題，毫不回避；提建議，具體實在。座談會始終洋溢著坦誠、務實的氣氛。在這里，意見得到充分表達，共識在交流中進一步凝聚：
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——加強政府自身改革與建設，加強審計和監(jiān)察工作，加強反腐倡廉力度。
——加快教育體制改革，進一步提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育事業(yè)“又好又快”發(fā)展。
——加強農(nóng)村基礎設施建設，著力推進農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)。
…… ……
時間過得很快，轉(zhuǎn)眼已到中午時分。近三個小時里，十位黨外人士先后做了發(fā)言。
最后，溫家寶說，“非常感謝大家提出的寶貴意見和建議。這次座談會給我一個很深的感受，就是大家對報告讀得很仔細，準備得很充分，意見既重要又具體，體現(xiàn)了黨外人士對政府工作的重視和支持。對大家提出的所有意見，我們都要認真加以研究?！?/p>
溫家寶強調(diào)說，２００３年以來，本屆政府在修訂《國務院工作規(guī)則》中，突出了實行科學民主決策、堅持依法行政和加強民主監(jiān)督問題，明確規(guī)定了國務院在作出重大決策前，要直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。貫徹落實好中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，就要把各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政制度化。第一，鼓勵黨外人士加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，及時向政府提出意見和建議，這方面要形成制度。第二，政府工作要接受黨外人士的監(jiān)督和批評，各級政府和部門要為民主監(jiān)督提供條件，暢通渠道。對批評監(jiān)督的意見，政府部門要認真研究，并完善結(jié)果反饋制度。第三，要積極發(fā)揮黨外人士在政府工作中的作用。各級政府和各部門都要吸收黨外優(yōu)秀人士擔任重要職務，使他們有職有權。這三方面結(jié)合起來，才能更好地體現(xiàn)社會主義基本政治制度的優(yōu)越性。
座談會結(jié)束時，溫家寶起身，微笑著走到黨外人士中間，又接著聊了起來……
