回良玉副總理在與全國農(nóng)業(yè)科技推廣標兵代表座談時的講話
（2007年3月30日）
我國春耕備耕正在由南向北全面展開。國務院剛剛在河南召開了全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議，現(xiàn)在又對農(nóng)業(yè)科技推廣標兵進行表彰。這有利于進一步營造重視農(nóng)業(yè)、重視科技的環(huán)境和氛圍，既是貫徹中央1號文件精神的具體行動，也是加快農(nóng)業(yè)科技進步的實際舉措。長期以來，廣大農(nóng)業(yè)科技工作者特別是農(nóng)業(yè)科技推廣戰(zhàn)線上的同志們，堅持“把科技送到農(nóng)民手，把論文寫在田野里，把成果留在農(nóng)家中”，不辭勞苦，甘于奉獻，為我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，為“三農(nóng)”事業(yè)做出了巨大的貢獻。在此，我代表國務院向獲獎的農(nóng)業(yè)科技推廣標兵表示熱烈的祝賀，向全國廣大農(nóng)業(yè)科技人員致以真摯的謝意。剛才，6位標兵的發(fā)言講得很好，聽了以后很受教育和鼓舞，也很有收獲。對大家提出的許多很好的意見和建議，請有關部門認真予以研究。下面，我就農(nóng)業(yè)科技工作簡要講幾點意見：
一、充分認識新形勢下加快農(nóng)業(yè)科技進步的重要性和緊迫性
黨中央、國務院一貫高度重視農(nóng)業(yè)科技事業(yè)。特別是改革開放以來，始終堅持把農(nóng)業(yè)科技進步作為“三農(nóng)”工作的重要任務，出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策措施。2004年以來，中央連續(xù)制定的四個1號文件，都強調(diào)加快農(nóng)業(yè)科技進步，每年都對農(nóng)業(yè)科技工作提出明確要求。胡錦濤總書記、溫家寶總理對農(nóng)業(yè)科技工作曾多次做出重要指示。在剛剛結(jié)束的十屆全國人大五次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革，必須加快農(nóng)業(yè)科技進步。
近幾年來，我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得豐碩成果，主要表現(xiàn)在：一是重大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)取得突破性進展。農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新步伐加快，農(nóng)業(yè)基礎研究、高新技術研究、重大關鍵技術攻關取得積極進展。超級稻育種技術的新突破，實現(xiàn)了畝產(chǎn)800公斤的跨越，正在引領水稻生產(chǎn)的“第三次革命”。小麥遠緣雜交和染色工程研究取得新的突破。二是重大農(nóng)業(yè)科技成果應用取得明顯成效。一批先進適用的重大科技成果得到轉(zhuǎn)化應用，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。三是農(nóng)業(yè)科技成果推廣步伐加快?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革繼續(xù)深化，農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研協(xié)作逐步推進，農(nóng)業(yè)科技入戶、科技下鄉(xiāng)、專家大院、農(nóng)技110等推廣方式不斷豐富。我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已超過48%。
農(nóng)業(yè)科技進步的豐碩成果，有力地促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設。這幾年糧食連續(xù)三年增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)三年快速增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢很好，農(nóng)業(yè)科技進步在其中發(fā)揮了重要的不可替代的作用。
鄧小平同志早就指出，“科學技術是第一生產(chǎn)力”、“農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要靠科學技術來解決”。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，是國家糧食安全的保障力，是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐力，是農(nóng)業(yè)走向國際的競爭力。從國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐看，振興農(nóng)業(yè)離不開科技，富裕農(nóng)民離不了科技，繁榮農(nóng)村離不得科技。我們要充分認識加快農(nóng)業(yè)科技進步的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)科技事業(yè)擺在“三農(nóng)”工作的重要位置，努力把農(nóng)業(yè)科技進步提高到一個新水平。
第一，加快農(nóng)業(yè)科技進步是確保國家糧食安全、促進農(nóng)民增收的迫切要求。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人口不斷增長，糧食供求處于緊平衡狀態(tài)的歷史性壓力將長期存在。單純靠資源消耗、擴大耕地面積提高產(chǎn)量空間已十分狹小。確保國家糧食安全必須走增糧于技的路子，努力“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”。農(nóng)民增收也必須依靠科技提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟效益，這是促進農(nóng)民持續(xù)增收的動力。
第二，加快農(nóng)業(yè)科技進步是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。今年中央1號文件提出了推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大命題，明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)的重大任務。加快農(nóng)業(yè)科學技術發(fā)展，是拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大引擎。
第三，加快農(nóng)業(yè)科技進步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束日益加重，耕地、淡水等農(nóng)業(yè)資源嚴重短缺，農(nóng)業(yè)面源污染問題突出。必須依靠科技進步，提高資源綜合利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
第四，加快農(nóng)業(yè)科技進步是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的迫切要求。當今農(nóng)業(yè)是國際經(jīng)濟競爭的熱點，是世界各國產(chǎn)業(yè)保護的重點，是國際貿(mào)易爭端的焦點。我國入世后過渡期的農(nóng)業(yè)，面臨更加激烈的國際競爭。農(nóng)業(yè)國際競爭的核心是農(nóng)業(yè)科技競爭。只有增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，我國才能把握先機、贏得主動，躋身于世界農(nóng)業(yè)強國之林。
總之，加快農(nóng)業(yè)科技進步，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的內(nèi)在要求，是科學發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的具體運用和落實，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進新農(nóng)村建設的必然選擇。我們要以全球的視角，站在戰(zhàn)略的高度，適應時代的要求，進一步增強加快農(nóng)業(yè)科技進步的歷史使命感和緊迫感，下更大的氣力，做更大的努力，加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和推廣步伐，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用水平，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、明確任務，切實加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣
當今世界，新一輪農(nóng)業(yè)科技革命來勢迅猛，農(nóng)業(yè)國際競爭日趨激烈。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展既有良好機遇，又面臨巨大挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的推進，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對科技進步的要求明顯提高，對科技進步的需求明顯增加，對科技進步的依賴明顯增強。加快我國農(nóng)業(yè)科技進步的任務繁重，責任重大，使命光榮。
面對新形勢新任務新要求，農(nóng)業(yè)科技工作要以科學發(fā)展觀為指導，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設為總體目標，立足我國基本國情，采取切實有效措施，瞄準世界農(nóng)業(yè)科技前沿，加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平，通過持續(xù)不懈的努力，使我國農(nóng)業(yè)科技整體實力盡快進入世界前列。
當前和今后一段時期，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點任務：
一是加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)科技資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技力量布局，加快國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，全面提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率和水平。瞄準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術研發(fā)、引進與集成，形成從田頭到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系；瞄準制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，突破和系統(tǒng)集成一批重大關鍵技術，形成保障農(nóng)業(yè)安全高效發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共安全和公共管理技術體系；瞄準國際農(nóng)業(yè)科技前沿，在農(nóng)業(yè)基礎理論和戰(zhàn)略技術領域取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原始性創(chuàng)新成果，增強農(nóng)業(yè)科技儲備，搶占世界農(nóng)業(yè)科技制高點。
二是加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用力度。大力推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校在農(nóng)業(yè)技術推廣中的積極作用，開展各種類型的農(nóng)業(yè)科技成果展示和技術示范活動，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開展技術研發(fā)與科技服務，構(gòu)建課題來源于實踐、成果應用于生產(chǎn)的有效機制。大力實施科技入戶、測土配方施肥、農(nóng)村沼氣、星火計劃等工程項目，探索重大農(nóng)業(yè)技術推廣補貼方式，完善農(nóng)業(yè)技術推廣服務模式。要以科技入戶工程為平臺，整合各方面科技力量和科技資源，形成共同推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用的合力。多渠道、多層次、多形式加大對農(nóng)民的培訓力度，擴大新型農(nóng)民科技培訓工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，提高農(nóng)民的技術接受能力和應用水平。
三是建立健全農(nóng)技推廣體系。認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)〔2006〕30號），深入總結(jié)試點經(jīng)驗，科學界定職能，合理布局機構(gòu)，建立新的機制，妥善安置人員，確保穩(wěn)步推進。對公益性推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費要給予保證，并不斷加大投入力度，改善條件設施和人員待遇，提高人員素質(zhì)。加快構(gòu)建和完善以國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化的農(nóng)技推廣體系。
四是加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設。樹立科學的人才觀，面向產(chǎn)業(yè)、面向國際、面向未來，通過落實重點任務、重大項目與深層次的國際合作，培養(yǎng)和鍛煉一批具有國際水平的杰出人才、領軍人物，打造一批具有國際競爭力的專家團隊，建設一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍；深入探索基層農(nóng)技推廣人員的終身教育機制，創(chuàng)造條件鼓勵他們積極學習業(yè)務知識，不斷提高工作能力，形成一支業(yè)務素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣隊伍。
三、加強領導，合力推進農(nóng)業(yè)科技進步
加快農(nóng)業(yè)科技進步，必須采取切實有力措施，調(diào)動方方面面的積極性，形成強大合力，營造濃厚氛圍，扎扎實實加以推進。
一要進一步統(tǒng)一思想，擺上位置。各級政府和有關部門要充分認識到加快農(nóng)業(yè)科技進步的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到依靠科技進步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上來，把加快農(nóng)業(yè)科技進步作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，擺上議事日程，加強組織領導，加大工作力度。
二要進一步增加投入，大力扶持。目前，我國農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重僅為0.49%，不到世界平均水平的一半，遠低于發(fā)達國家2%～5%的水平。要認真實施“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度。要進一步增加農(nóng)業(yè)科技的投入，保證公益性農(nóng)業(yè)科技的資金需要。
三要進一步密切配合，合力推進。各有關部門要在推進農(nóng)業(yè)科技進步的重大思路上形成共識，在加快農(nóng)業(yè)科技進步的關鍵環(huán)節(jié)上凝聚力量，在推進步驟上相互銜接、密切配合，統(tǒng)籌考慮重大工程、項目和專項資金，形成共同推進農(nóng)業(yè)科技進步的強大合力。
四要進一步多辦實事，注重實效。要深入了解農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)民的實際需要，抓住關鍵，突出重點，提出管用的對策和措施。要把工作著力點放到農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用上，有針對性地開展技術指導與服務，讓農(nóng)業(yè)科技進步真正惠及億萬農(nóng)民和廣大農(nóng)村。
推動農(nóng)業(yè)科技進步，離不開廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的參與和實踐。希望農(nóng)業(yè)科技工作者不辱使命，繼續(xù)發(fā)揚情系“三農(nóng)”、無私奉獻、銳意創(chuàng)新、拼搏進取的光榮傳統(tǒng)，進一步發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，把科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設貢獻力量。在座的專家和先進代表，要再接再厲，發(fā)揮表率作用，爭取更大的成績。
讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發(fā)展觀，認真實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，腳踏實地，銳意進取，開拓創(chuàng)新，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用，不斷促進我國“三農(nóng)”事業(yè)再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
