十一屆全國人大常委會舉行第二十四講專題講座
吳邦國主持
新華社北京１０月２９日電 十一屆全國人大常委會２９日上午在人民大會堂舉行第二十四講專題講座，題目是《資本市場與中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展》。吳邦國委員長主持講座。
主講人中國證監(jiān)會研究中心主任祁斌從全球資本市場的演進(jìn)歷程與啟示，中國資本市場的發(fā)展歷程、情況及問題，推動我國資本市場健康發(fā)展的宏觀背景與戰(zhàn)略措施三方面作了深入講解。
祁斌說，從歷史上看，資本市場是商業(yè)信用發(fā)展的結(jié)果，也是股份制和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。資本市場和一國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相伴相生，而脫離經(jīng)濟(jì)社會需求的金融發(fā)展會帶來災(zāi)難。資本市場代表著市場化的資源配置方式，但誠信缺失和非理性因素也會帶來市場失靈。２００８年的金融危機(jī)對全球化時代的資本市場發(fā)展和監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)，對世界經(jīng)濟(jì)金融格局也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這要求我們加快資本市場的發(fā)展步伐。
祁斌說，上個世紀(jì)７０年代末期以來的經(jīng)濟(jì)改革，推動了資本市場在中國的出現(xiàn)和成長。今天，資本市場已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著其功能的逐步健全，對我國經(jīng)濟(jì)和社會的影響也日益增強(qiáng)。我國資本市場現(xiàn)階段的主要特征和問題是，市場發(fā)展水平不足，不能滿足廣大企業(yè)和投資者的投融資需求；市場的投資回報(bào)未能充分顯現(xiàn)，投資者保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，投資文化也需要進(jìn)一步走向理性和成熟；市場化水平不足，法制建設(shè)和監(jiān)管需要進(jìn)一步適應(yīng)市場的快速發(fā)展；資本市場和證券業(yè)的國際競爭力有待提高。
祁斌說，“十二五”時期是我國深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，是資本市場發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期。我們要抓住時機(jī)，推動資本市場的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展做出貢獻(xiàn)。他認(rèn)為推動我國資本市場健康發(fā)展的基本原則是，將發(fā)展資本市場作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略措施；資本市場的發(fā)展要服務(wù)服從于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持市場化改革的方向；強(qiáng)化資本市場法制建設(shè)；推動資本市場的國際化進(jìn)程。他提出了推動資本市場健康發(fā)展的四項(xiàng)措施：完善市場體系，加快場外市場建設(shè)；提高監(jiān)管水平，改革監(jiān)管體制；強(qiáng)化投資者保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)投資者教育；推動社會保障和養(yǎng)老體系與資本市場的良性互動發(fā)展。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、桑國衛(wèi)等聽取講座。
