4月9日下午的布魯塞爾歐盟總部，李克強(qiáng)總理同歐洲理事會(huì)主席圖斯克、歐盟委員會(huì)主席容克共同主持第二十一次中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。會(huì)晤后，雙方一致同意發(fā)表聯(lián)合聲明。一瞬間，這份聯(lián)合聲明牽動(dòng)了國(guó)際媒體的神經(jīng)，可謂備受關(guān)注。然而，就在會(huì)晤前一天，認(rèn)為“談不成”的聲音仍然較多，有媒體甚至認(rèn)為，雙方?jīng)]有足夠共識(shí)，幾乎不預(yù)期會(huì)有協(xié)議成果。

最終結(jié)果“逆轉(zhuǎn)”。聯(lián)合聲明不僅發(fā)表了，并且，這絕不是形式大于內(nèi)容的泛泛而談。當(dāng)會(huì)晤結(jié)束，三位領(lǐng)導(dǎo)人微笑著站到記者面前時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)，這份聯(lián)合聲明不是一般的表態(tài)性文件，而是明確了中歐下一階段共同努力的方向，是一份內(nèi)容豐富、成果豐碩的文件。圖斯克說(shuō)，達(dá)成聯(lián)合聲明，這是我們共同的勝利。容克說(shuō)，我們對(duì)中國(guó)有信心，我們對(duì)中歐關(guān)系有信心。國(guó)際媒體迅速報(bào)道并引用李克強(qiáng)的話稱，雙方達(dá)成了一項(xiàng)“實(shí)質(zhì)性”的協(xié)議，將帶來(lái)“具體利益”。

據(jù)參與文本起草和談判的中方官員介紹，這份聯(lián)合聲明的重要性，恰恰就體現(xiàn)在很多“具體”的細(xì)節(jié)表述中。比如，聲明第12條寫(xiě)道：雙方確認(rèn)展期《中歐科技合作協(xié)定》的意愿?！罢蛊凇睂?shí)際上指的就是，這份具有重要價(jià)值的科技合作協(xié)定將繼續(xù)有效，中歐之間極富成果的科技合作可以繼續(xù)高水平、多領(lǐng)域地展開(kāi)。

又如，第11條寫(xiě)道：5G將為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。雙方歡迎在2015年中歐5G聯(lián)合聲明基礎(chǔ)上的對(duì)話合作機(jī)制取得的進(jìn)展和進(jìn)一步交流，包括產(chǎn)業(yè)界之間開(kāi)展技術(shù)合作。這短短兩句話，看似普通，但在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，把5G這件事寫(xiě)進(jìn)中歐合作的綱領(lǐng)性文件，本身就具有重要的象征意義。明確提出產(chǎn)業(yè)界之間開(kāi)展技術(shù)合作，更是打開(kāi)了中歐進(jìn)一步合作巨大的想象和務(wù)實(shí)空間。

聯(lián)合聲明放進(jìn)什么內(nèi)容，本身就具有強(qiáng)烈的信號(hào)意味。第17條寫(xiě)道：雙方將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)“一帶一路”倡議和歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略、泛歐交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。這無(wú)疑體現(xiàn)了歐盟方面對(duì)“一帶一路”倡議更為積極的態(tài)度。

理念宣示和務(wù)實(shí)成果在這份聲明中是有機(jī)結(jié)合的。第13條寫(xiě)道：中國(guó)和歐盟認(rèn)識(shí)到有責(zé)任在支持開(kāi)放、平衡、包容的全球經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮示范作用，這將惠及各方并促進(jìn)貿(mào)易投資。雙方堅(jiān)定支持以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，并致力于遵守世貿(mào)組織規(guī)則。而第4條寫(xiě)道：雙方承諾2019年將在談判中，特別是投資自由化承諾方面，取得結(jié)束談判所必需的決定性進(jìn)展，以便在2020年達(dá)成高水平的中歐投資協(xié)定。今年決定性進(jìn)展，明年達(dá)成，中歐投資協(xié)定這件不僅中歐雙方關(guān)切、并且必將對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生極大關(guān)聯(lián)影響的大事，終于有了具體的時(shí)間框架。還有，第6條寫(xiě)道：歐盟支持中國(guó)加快加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)展，中方愿以富有雄心的方式改進(jìn)其出價(jià)?！案挥行坌摹笔裁匆馑迹亢?jiǎn)單說(shuō)，就是要體現(xiàn)開(kāi)放承諾的意愿和決心。

這樣一份聯(lián)合聲明，毫無(wú)疑問(wèn)是求同存異的成果?！扒笸娈悺边@四個(gè)字，可以說(shuō)是中國(guó)外交智慧的集中體現(xiàn)。事實(shí)證明，中歐雙方的共識(shí)遠(yuǎn)大于分歧，不僅“足夠”達(dá)成聯(lián)合聲明，還將支撐起眾多具體的成果。談成果，要遵循的一個(gè)原則就是互利共贏?！盎ダ糙A”這四個(gè)字，可以說(shuō)是中國(guó)外交理念的有力彰顯。以務(wù)實(shí)合作做大利益的蛋糕，擴(kuò)大彼此之間的共同利益，也就意味著縮小了彼此之間的分歧。

關(guān)于這份聯(lián)合聲明的重要性，不妨還是回到李克強(qiáng)在會(huì)晤結(jié)束面對(duì)記者的現(xiàn)場(chǎng)。他說(shuō)，我們形成了共識(shí)，在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，中歐作為維護(hù)世界和平、促進(jìn)繁榮與發(fā)展的兩大重要力量，應(yīng)當(dāng)攜手合作。這對(duì)于中歐雙方都有利，既有利于中國(guó)的改革開(kāi)放，也有利于歐盟的團(tuán)結(jié)與繁榮。