外 交
印度是不結(jié)盟運(yùn)動發(fā)起國之一。歷屆政府均強(qiáng)調(diào)不結(jié)盟是其外交政策的基礎(chǔ)，努力與所有國家發(fā)展關(guān)系，力爭在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，印政府調(diào)整了過去長期奉行的傾向蘇聯(lián)的大國平衡政策，推行全方位務(wù)實外交，創(chuàng)造有利于自身發(fā)展的持久和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。
印主張在和平共處五項原則及聯(lián)合國宗旨和原則的基礎(chǔ)上建立公正合理、考慮到所有國家利益并能為所有人接受的國際政治新秩序，要求進(jìn)一步加強(qiáng)南南合作和南北對話，呼吁各國共同創(chuàng)造一個有利于第三世界發(fā)展的公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。積極參加聯(lián)合國維和行動。1992年聯(lián)大期間正式向大會提出成為安理會常任理事國的要求，建議擴(kuò)大安理會，實現(xiàn)決策民主化，提高工作效率。2005年，印度與日本、巴西和德國組成“四國集團(tuán)”，提出安理會改革框架決議草案，要求擴(kuò)大安理會，同時增加常任理事國與非常任理事國，并堅決要求擁有安理會否決權(quán)。
在人權(quán)問題上，主張推進(jìn)人權(quán)應(yīng)考慮各國的具體情況，認(rèn)為最根本的人權(quán)是生存的權(quán)利；對發(fā)展中國家來說，發(fā)展問題優(yōu)于民主和人權(quán)，反對將人權(quán)問題政治化，反對利用人權(quán)干涉他國內(nèi)政，從而損害別國的主權(quán)和統(tǒng)一。
重視全球環(huán)境保護(hù)問題，認(rèn)為解決這一問題應(yīng)與發(fā)展中國家的發(fā)展要求相聯(lián)系，環(huán)保的主要責(zé)任應(yīng)由發(fā)達(dá)國家承擔(dān)，建議發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家聯(lián)合從事研究和開發(fā)來解決環(huán)境問題。
近年來，隨著綜合國力不斷增強(qiáng)，印加快推進(jìn)大國外交戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)外交為經(jīng)貿(mào)服務(wù)，在保持與俄羅斯及其他獨(dú)聯(lián)體國家關(guān)系的同時，大力發(fā)展與美、日、歐等發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，尤其是經(jīng)貿(mào)科技合作，吸收資金和技術(shù)。與東盟及亞太地區(qū)國家的關(guān)系發(fā)展迅速。重視能源安全，逐步拓展同海灣、中亞等能源供應(yīng)國的交往與合作。
２００９年８月１５日，印度總理辛格在印度獨(dú)立日發(fā)表講話，闡述內(nèi)政外交重點。他說，印度政府愿與所有南亞鄰國建立和平友好關(guān)系，同時把保證社會安定和諧、尋求經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高速增長作為國內(nèi)工作的重點。
【與中國關(guān)系】中國和印度都是文明古國和發(fā)展中大國。１９５０年４月１日，中印兩國建交。當(dāng)時，印度是非社會主義國家中第一個同中國建交的國家。１９５４年６月，周恩來總理對印度進(jìn)行第一次正式訪問。兩國總理在聯(lián)合聲明中重申了著名的和平共處五項原則。１９５４年１０月，印度總理尼赫魯作為新中國接待的第一位外國政府首腦，對中國進(jìn)行正式訪問。１９５９年中國中央政府平定西藏上層反動集團(tuán)叛亂后，中印關(guān)系惡化。１９６２年，中印雙方發(fā)生大規(guī)模邊境沖突。１９７６年雙方恢復(fù)互派大使，中印關(guān)系逐步改善。１９９６年１１月，中國國家主席江澤民對印度進(jìn)行國事訪問，這是中印建交以來中國國家元首首次訪印。雙方正式簽署了《關(guān)于在中印邊境實際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。２０００年５月，印度總統(tǒng)納拉亞南訪問中國。２００２年，朱镕基總理訪問印度。２００３年６月，印度總理瓦杰帕伊對中國進(jìn)行正式訪問。雙方簽署了《中華人民共和國和印度共和國關(guān)系原則和全面合作的宣言》。 同年１１月，中印兩國海軍在上海東部海域舉行５０多年來首次聯(lián)合軍事演習(xí)。２００４年１１月，溫家寶總理在老撾首都萬象會見印度總理辛格時表示，中印關(guān)系目前處于歷史上“最好時期”。２００５年４月，溫家寶總理訪問印度，中印簽署《中華人民共和國與印度共和國聯(lián)合聲明》，宣布建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系并就邊界問題達(dá)成政治指導(dǎo)原則協(xié)定，中印關(guān)系得到全面提升。２００６年１１月，胡錦濤主席對印度進(jìn)行國事訪問，胡錦濤發(fā)表重要演講，兩國發(fā)表《聯(lián)合宣言》。２００８年１月，印度總理辛格對中國進(jìn)行正式訪問，兩國簽署了中印《關(guān)于二十一世紀(jì)的共同展望》。２０１０年５月，帕蒂爾總統(tǒng)對中國進(jìn)行國事訪問。２０１０年１２月，溫家寶總理對印度進(jìn)行正式訪問，雙方共同發(fā)表聯(lián)合公報，宣布建立兩國國家元首、政府首腦定期互訪機(jī)制，開通總理熱線。２０１２年３月，胡錦濤在新德里會見了印度總理辛格，就中印關(guān)系發(fā)展及共同關(guān)心的國際和地區(qū)重大問題交換意見，達(dá)成新的重要共識。兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布２０１２年為“中印友好合作年”，表示要以此為契機(jī)把中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提高到新水平。
近幾年來，中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。２００３年，兩國建立了聯(lián)合研究小組，專門研究兩國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，并制定了經(jīng)貿(mào)合作計劃。雙邊貿(mào)易額從２００５年的１８７億美元增加到２００８年的５１８億美元。２０１０年１２月，中印兩國同意建立戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，并確立２０１５年雙邊貿(mào)易額達(dá)到１０００億美元的新目標(biāo)。印度是中國第九大貿(mào)易伙伴。中國已經(jīng)取代美國成為印度最大的貿(mào)易合作伙伴。２０１１年印中雙邊貿(mào)易總額達(dá)到７３９億美元。
中印邊界問題
２００９年１０月２４日，國務(wù)院總理溫家寶在泰國華欣與印度總理辛格舉行會談。兩國總理就邊界問題達(dá)成以下共識：遵循雙方達(dá)成的政治指導(dǎo)原則，發(fā)揮有關(guān)機(jī)制的作用，繼續(xù)通過坦誠對話，逐步縮小分歧，爭取不斷取得進(jìn)展，最終達(dá)成公平合理和雙方都能接受的解決方案。雙方要確保邊境地區(qū)的安寧穩(wěn)定，這有利于解決邊界問題，有利于推進(jìn)其他領(lǐng)域的合作和雙邊總體關(guān)系的發(fā)展。兩國各界都要為此營造積極、友好的氣氛，共同作出不懈努力。
２０１０年１２月，溫家寶總理對印度進(jìn)行正式訪問，雙方在共同發(fā)表的《中華人民共和國和印度共和國聯(lián)合公報》中重申：“將堅定致力于通過和平協(xié)商，早日解決邊界問題等突出分歧。雙方重申，解決邊界問題是兩國領(lǐng)導(dǎo)人商定的“十項戰(zhàn)略”之一。雙方再次確認(rèn)，致力于遵守２００５年簽署的《關(guān)于解決中印邊界問題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定》，繼續(xù)推進(jìn)邊界問題特別代表談判進(jìn)程，并致力于從政治和戰(zhàn)略高度出發(fā)，積極尋求公平合理和雙方都能接受的解決辦法。在邊界問題解決之前，雙方將根據(jù)已簽署的協(xié)議，共同維護(hù)邊境地區(qū)的和平與安寧。”
２０１２年１月１６日至１７日，中印邊界問題特別代表第十五次會晤在新德里舉行。中方特別代表、國務(wù)委員戴秉國和印方特別代表、國家安全顧問梅農(nóng)坦誠深入地討論了中印邊界問題和共同維護(hù)兩國邊境地區(qū)和平與安寧等事宜。會晤期間，兩國政府代表簽署了《中華人民共和國政府和印度共和國政府關(guān)于建立中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制的協(xié)定》。
中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話
２０１０年１２月，溫家寶總理訪問印度期間與印度總理辛格達(dá)成共識，同意建立中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制。對話的宗旨是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)交流互動，共同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。２０１１年９月２６日，中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話首次會議在北京舉行。
【同美國的關(guān)系】 ２００５年７月，印美宣布建立全球伙伴關(guān)系。２００６年３月，美總統(tǒng)布什訪印。雙方就印度核設(shè)施分離計劃達(dá)成協(xié)議，制定兩國貿(mào)易三年內(nèi)翻番的目標(biāo)，宣布成立科技委員會，探討民用航天合作。１２月，美國會通過印美民用核能合作法案。２００８年９月，印總理辛格訪美，與布什總統(tǒng)舉行會談。雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，同意開展民用核能合作。美在印增設(shè)駐海德拉巴總領(lǐng)館，印在美新增駐亞特蘭大和西雅圖兩個總領(lǐng)館。核供應(yīng)國集團(tuán)取消對印度的核出口限制后，美眾議院批準(zhǔn)《印美核協(xié)議》。
２００９年１１月２４日，美國和印度政府在華盛頓簽署諒解備忘錄，同意深化兩國在全球安全與反恐、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與農(nóng)業(yè)、文化教育與發(fā)展、衛(wèi)生健康與疾病防控、環(huán)境保護(hù)與食品安全等領(lǐng)域的合作，以加強(qiáng)美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。美國計劃向印度提供一份１８０億美元的大額軍售合同。同日，美國和印度政府宣布成立名為“美印經(jīng)濟(jì)金融伙伴關(guān)系”的高級對話機(jī)制，以增進(jìn)雙方在經(jīng)濟(jì)、金融等問題上的相互理解并擴(kuò)大合作。２０１０年３月１７日，美國和印度政府簽署一項促進(jìn)貿(mào)易和投資合作的框架協(xié)議，雙方承諾將經(jīng)貿(mào)關(guān)系提升到一個新的高度。２０１０年４月６日，印度與美國簽定了有關(guān)成立印美財政與經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系機(jī)制的協(xié)定，以加強(qiáng)雙方在宏觀經(jīng)濟(jì)﹑財政和基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)議題上的理解與合作。２０１０年６月，美印舉行首次外長級戰(zhàn)略對話，美印認(rèn)為兩國關(guān)系發(fā)展具有全球意義，兩國將為自身利益而加強(qiáng)安全、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域的合作。同年１１月８日，美國與印度簽署了共同建立全球核能中心的備忘錄。
【同俄羅斯的關(guān)系】 印俄雙邊關(guān)系密切。２０００年，兩國宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并建立年度峰會機(jī)制。２００８年２月，俄總理祖布科夫訪印，出席在印舉辦俄羅斯年開幕式。雙方簽署關(guān)于執(zhí)法和檔案合作的２份諒解備忘錄。１２月，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪印，分別會見印總統(tǒng)、副總統(tǒng)、外長及議會反對派領(lǐng)導(dǎo)人，與印總理辛格舉行會談，并出席在印舉辦的“俄羅斯年”閉幕式。雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，并簽署了能源、經(jīng)貿(mào)、金融、海關(guān)、旅游、航天等領(lǐng)域的１０個合作協(xié)議。２００９年１２月，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫與來訪的印度總理辛格簽署了兩國聯(lián)合聲明，表達(dá)對全球反恐、應(yīng)對氣候變化等問題的共同立場。兩國還就加強(qiáng)軍事和民用核能等領(lǐng)域合作簽署了協(xié)議。辛格此次訪俄是在他訪問美國僅十余天后進(jìn)行的，這反映出印度非常重視“大國外交”，并試圖均衡發(fā)展印俄、印美關(guān)系。
【同日本的關(guān)系】 印日關(guān)系發(fā)展勢頭良好。２０００年，印日建立全球伙伴關(guān)系。２００４年起，印成為日最大海外開發(fā)援助對象。２００６年１２月，印總理辛格訪日，雙方宣布建立戰(zhàn)略性全球伙伴關(guān)系，并將２００７年定為“印日友好年”和“印日旅游交流年”。２００８年１０月辛格總理訪日，與日本首相麻生太郎舉行會談，雙方同意在能源安全、氣候變化、聯(lián)合國改革等問題上加強(qiáng)合作，發(fā)表了《印日安全合作聯(lián)合宣言》和《印日全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)展聯(lián)合宣言》。２００９年１２月，日本首相鳩山由紀(jì)夫?qū)τ《冗M(jìn)行訪問。這是２００６年日印決定建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的第四次例行互訪，也是鳩山就任日本首相后的３個半月里與印總理辛格舉行的第三次會談。日印兩國發(fā)表了關(guān)于加強(qiáng)兩國安全保障合作“行動計劃”的聯(lián)合聲明。聲明包括，兩國今后每年定期舉行副外長和副防長參加的“２＋２”對話，舉行關(guān)于確保印度洋海上通道安全的“海上安全保障對話”，以及在打擊索馬里海盜上加強(qiáng)合作等內(nèi)容。２０１１年２月１６日，日本和印度兩國代表在東京正式簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（ＥＰＡ）。根據(jù)協(xié)定，未來１０年內(nèi)，占兩國貿(mào)易總額９４％的產(chǎn)品的關(guān)稅將逐步降至零。日印兩國于２００７年初啟動經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定談判。這是日本迄今簽署的第１２個經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。
【同巴基斯坦的關(guān)系】 印度和巴基斯坦同位于南亞次大陸，領(lǐng)土交界。１９４７年前，印度和巴基斯坦本是一個國家，１９４７年８月分治。分治后，印巴曾爆發(fā)過三次較大的戰(zhàn)爭。多年來，雙方領(lǐng)導(dǎo)人和官員為改善關(guān)系不斷進(jìn)行對話和談判，兩國關(guān)系時而緊張，時而緩和。進(jìn)入２１世紀(jì)以來，印巴關(guān)系依然是跌宕起伏，時緊時緩。
２０１１年５月３０日，因孟買恐怖襲擊而中止３年的印度與巴基斯坦國防秘書級會談重新開始，雙方主要討論了從邊境錫亞琴冰川撤軍問題。錫亞琴冰川位于印度與巴基斯坦有領(lǐng)土爭議的邊境克什米爾地區(qū)，兩國對于穿過這一冰川的實際控制線有分歧，均部署大量軍隊，使之成為世界海拔最高的軍事爭議區(qū)。但由于雙方已有數(shù)千士兵因嚴(yán)寒傷亡，軍隊部署代價過高，兩國一直談判尋求從這一地區(qū)撤軍，至今尚未達(dá)成協(xié)議。
【同阿富汗關(guān)系】 阿新政府成立后，重視發(fā)展對印關(guān)系，兩國高層保持密切往來。印是阿周邊主要援助國，迄今已承諾援阿８億美元。２０１１年１０月４日，印度與阿富汗簽署兩國戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，兩國將在安全、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、教育和民間交往等領(lǐng)域開展合作。
【同東盟及東盟國家的關(guān)系】 印度同東南亞國家地理位置相近,有悠久的歷史關(guān)系。印積極推行“東向政策”，加強(qiáng)同東盟的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，積極參與東亞合作。２０１２年１２月２０日，“印度－東盟紀(jì)念峰會”發(fā)表聲明宣布，印度與東盟升級為“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。
【同南盟及南盟國家的關(guān)系】 印度是南盟創(chuàng)始國之一。印于１９８６年、１９９５年和２００７年三次主辦南盟首腦會議。作為南盟最大國家，印強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)南亞各國聯(lián)系，積極推動在南盟范圍內(nèi)實現(xiàn)物流、人員、技術(shù)、知識、資金和文化的自由流動，最終建立南亞經(jīng)濟(jì)共同體。
２００４年以來，印巴保持和平對話進(jìn)程，雙邊關(guān)系繼續(xù)緩和。２００８年１１月，孟買發(fā)生連環(huán)恐怖襲擊事件后，印指責(zé)巴境內(nèi)的恐怖組織“虔誠軍”制造了此次事件。印巴關(guān)系驟然緊張，和平進(jìn)程中斷。經(jīng)國際社會斡旋，兩國緊張局勢有所降溫，但尚未根本緩解。２００９年６月，印總理辛格在俄羅斯出席上海合作組織峰會期間會見巴總統(tǒng)扎爾達(dá)里。
