一、人口和計(jì)劃生育基本情況
2003年，全國(guó)低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，年度人口計(jì)劃圓滿完成。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，人口自然增長(zhǎng)率繼續(xù)下降。年末全國(guó)總?cè)丝跒?29227萬(wàn)人。全年全國(guó)出生人口1599萬(wàn)人，出生率為12.41‰；死亡人口825萬(wàn)人，死亡率為6.40‰；全年凈增人口774萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為6.01‰。
2003年，各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門把握歷史機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難，突破難點(diǎn)問(wèn)題，人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。國(guó)家和多數(shù)省級(jí)計(jì)生委實(shí)現(xiàn)更名，機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革邁出關(guān)鍵步伐；深入貫徹“三為主”方針，推動(dòng)綜合改革工作取得新進(jìn)展；深入貫徹《人口與計(jì)劃生育法》，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法管理；“少生快富”工程成效明顯，研究建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)進(jìn)展順利，基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)深入開(kāi)展；對(duì)外交流與合作全方位擴(kuò)展，進(jìn)一步展示了中國(guó)人口計(jì)生事業(yè)的良好國(guó)際形象；興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，干部隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)取得新成績(jī)。
在2003年的工作中，各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門積累了如下經(jīng)驗(yàn)：第一，審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展。第二，堅(jiān)持議全局、抓大事，創(chuàng)造性地解決影響人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。第三，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。第四，在工作實(shí)踐中，按照客觀規(guī)律辦事，提高總攬全局和宏觀決策的能力。第五，切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的人口計(jì)生精神，以人民群眾滿意為最終標(biāo)準(zhǔn)，把“三個(gè)代表”重要思想的要求落到實(shí)處。
二、大政方針
1月8日，國(guó)家計(jì)生委在北京召開(kāi)全國(guó)計(jì)劃生育工作會(huì)議，全面總結(jié)過(guò)去5年以及13年來(lái)人口和計(jì)劃生育工作取得的主要進(jìn)展與基本經(jīng)驗(yàn)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，研究與規(guī)劃了未來(lái)20年人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展方向：繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，努力解決出生人口性別比偏高問(wèn)題，不斷改善育齡群眾生殖健康水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好人口環(huán)境，使計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福人民的事業(yè)。王忠禹在接見(jiàn)會(huì)議代表時(shí)要求各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好人口環(huán)境。
3月5日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)。朱镕基在《政府工作報(bào)告》中指出，認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。
3月9日上午，中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)在北京舉行。胡錦濤、朱镕基出席座談會(huì)并發(fā)表重要講話。會(huì)議指出，十六大把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，人口和計(jì)劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時(shí)要努力促進(jìn)出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對(duì)老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來(lái)的問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。人口資源環(huán)境工作必須尊重自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，要善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，自覺(jué)地去認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，不斷提高工作水平；做好人口資源環(huán)境工作必須緊緊依靠人民群眾，要堅(jiān)持專門隊(duì)伍和群眾參與相結(jié)合的工作思路，把廣大人民群眾的積極性充分發(fā)揮出來(lái)，形成做好人口資源環(huán)境工作的廣泛群眾基礎(chǔ)。朱镕基強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步做好人口資源環(huán)境工作，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。各地方各部門要支持廣大群眾和新聞媒體對(duì)人口資源環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。廣泛開(kāi)展人口資源環(huán)境方面的警示教育，不斷提高全民人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)走可持續(xù)發(fā)展道路的自覺(jué)性。
3月10日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。為加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，中央決定將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。
10月11日至14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。
12月24日，華建敏在省部級(jí)干部人口和計(jì)劃生育專題研究班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，重視和加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，是從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)作出的重要決策，是從中國(guó)人口安全形勢(shì)作出的正確判斷，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計(jì)劃生育工作擺上更加重要、更加突出的位置，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作的思路和機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，努力開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。
12月25日，全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議確定了2004年人口和計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)，并確立了到2008年人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)要完成的六件大事：一是深化行政管理體制改革，完成各級(jí)人口計(jì)生部門的更名和機(jī)構(gòu)改革工作；二是加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)范，推進(jìn)計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)；三是推進(jìn)綜合改革，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口計(jì)生工作機(jī)制；四是建立起以財(cái)政投入為主渠道的計(jì)劃生育公共財(cái)政投入體制，五是建立并完善以農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)的利益導(dǎo)向機(jī)制；六是“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)取得顯著成效，出生人口性別比升高勢(shì)頭有所遏制。
三、抗擊非典型性肺炎
非典疫情爆發(fā)以后，國(guó)家人口計(jì)生委積極貫徹黨中央的安排部署，沉著應(yīng)對(duì)。5月1日，國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶就全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)防治非典型肺炎工作有關(guān)情況以及國(guó)家人口計(jì)生委和各級(jí)人口計(jì)生委能夠參加全國(guó)及各級(jí)防治非典型肺炎指揮部、充分發(fā)揮全系統(tǒng)隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)的重要作用等問(wèn)題致信中央領(lǐng)導(dǎo)。在接到國(guó)家人口計(jì)生委請(qǐng)示后，胡錦濤、溫家寶、吳儀、華建敏等中央領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)作出了批示。中央決定，國(guó)家人口計(jì)生委參與全國(guó)防治非典指揮部農(nóng)村組工作，潘貴玉擔(dān)任副組長(zhǎng)。5月5日，溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)村非典防治工作會(huì)議上明確要求，農(nóng)村基層公安、科技、人口計(jì)生系統(tǒng)都要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村疫病防治工作。為及時(shí)掌握疫情發(fā)生以來(lái)全國(guó)流動(dòng)人口的準(zhǔn)確信息，國(guó)家人口計(jì)生委在湖南建成防治非典數(shù)據(jù)上報(bào)專用網(wǎng)站，為非典防治工作提供決策依據(jù)。
國(guó)家人口計(jì)生委召開(kāi)電視電話會(huì)議，號(hào)召全系統(tǒng)同志積極參與這場(chǎng)特殊的斗爭(zhēng)。面對(duì)非典疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門充分發(fā)揮行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的管理和服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)，積極參加抗擊非典斗爭(zhēng)，把抓緊抓好計(jì)劃生育與積極參與非典防治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)改進(jìn)計(jì)劃生育管理方式和服務(wù)方法，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一是全面開(kāi)展宣傳教育、疫情監(jiān)測(cè)和流動(dòng)人口信息調(diào)查，為阻斷疫情向農(nóng)村蔓延貢獻(xiàn)力量。二是改進(jìn)農(nóng)村集中孕檢方式，加強(qiáng)隨訪服務(wù)，送避孕藥具上門，及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施。三是改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，積極開(kāi)展“三結(jié)合”活動(dòng)，幫助外出務(wù)工人員的家庭解決實(shí)際困難，做好勸阻農(nóng)民工返鄉(xiāng)的說(shuō)服動(dòng)員工作，嚴(yán)格禁止跨省開(kāi)展孕檢或要求育齡群眾回鄉(xiāng)孕檢。四是加強(qiáng)工作人員防疫知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的消毒，堅(jiān)決避免出現(xiàn)交叉感染。五是充分利用各種媒體，宣傳普及計(jì)劃生育、生殖健康科學(xué)知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
在抗擊非典斗爭(zhēng)中，全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)涌現(xiàn)了一批可歌可泣的先進(jìn)典型，河北省遵化市平安城鎮(zhèn)計(jì)生辦主任孫朝輝、北京市東城區(qū)和平街道辦事處計(jì)生辦主任劉秀榮等是其中的杰出代表。國(guó)家人口計(jì)生委召開(kāi)了全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)防治非典工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰電視電話會(huì)議，表彰了在防治非典工作中涌現(xiàn)出來(lái)的139個(gè)先進(jìn)集體和532個(gè)先進(jìn)個(gè)人。
四、改革進(jìn)展
國(guó)家人口計(jì)生委加大宣傳力度，營(yíng)造推進(jìn)綜合改革的良好社會(huì)氛圍?？偨Y(jié)推廣各地綜合改革的成功經(jīng)驗(yàn)，在16個(gè)綜合改革試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，增加蘇州市、盧灣區(qū)（上海市）、威海市為綜合改革試點(diǎn)單位。遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、山東、湖北、四川、貴州等在全省范圍內(nèi)推進(jìn)綜合改革。全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)班在蘇州成功舉行。
國(guó)家人口計(jì)生委在山東召開(kāi)全國(guó)深入貫徹“三為主”工作方針座談會(huì)，華建敏出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議全面總結(jié)過(guò)去20年人口計(jì)生工作的基本經(jīng)驗(yàn)，闡釋了堅(jiān)持“三為主”和推進(jìn)綜合改革一脈相承的關(guān)系，提出了本屆政府任期內(nèi)在全國(guó)多數(shù)地方基本建立新機(jī)制的要求，明確了今后20年人口計(jì)生工作的奮斗目標(biāo)。
各地采取積極措施推進(jìn)綜合改革步伐。山東省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》，制定了縣、鄉(xiāng)、村優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展了技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等試點(diǎn)。內(nèi)蒙古各地以綠色養(yǎng)老保險(xiǎn)、資源滾動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、畜群滾動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和開(kāi)發(fā)“三結(jié)合”小區(qū)建設(shè)為模式，推動(dòng)“三結(jié)合”和社會(huì)保障工作向深層次發(fā)展。長(zhǎng)春市公開(kāi)招聘了40名具有長(zhǎng)期臨床經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的高水平專業(yè)人才充實(shí)市生殖健康服務(wù)中心，在127個(gè)洗浴中心，383個(gè)賓館（旅店、招待所）和大專院校安裝了避孕套自動(dòng)售貨機(jī)，方便群眾，預(yù)防疾病。牡丹江市啟動(dòng)“人口和計(jì)劃生育21世紀(jì)全面小康促進(jìn)計(jì)劃”，培育新的計(jì)劃生育家庭示范戶931戶、帶動(dòng)戶1784戶、幫扶戶2615戶、救助戶982戶。
五、人口發(fā)展戰(zhàn)略研究
2003年4月，華建敏到國(guó)家人口計(jì)生委調(diào)研，要求國(guó)家人口計(jì)生委抓住歷史機(jī)遇，加快體制創(chuàng)新，著重抓好“頂天立地”的工作。所謂“頂天”，就是抓宏觀，加強(qiáng)人口問(wèn)題的戰(zhàn)略研究；所謂“立地”，就是要抓基礎(chǔ)，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層工作。
11月，華建敏召集國(guó)家人口計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)，要求人口計(jì)生委加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)，盡快啟動(dòng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，并對(duì)研究的重點(diǎn)、方向和工作方式等重要問(wèn)題作出了明確指示。
12月，在省部級(jí)干部人口和計(jì)劃生育專題研究班的結(jié)業(yè)式上，華建敏再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，對(duì)未來(lái)人口形勢(shì)作出科學(xué)判斷，認(rèn)真研究制約人口發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，特別是人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等之間的關(guān)系。要算大賬、算細(xì)賬、算實(shí)賬，對(duì)人口高峰時(shí)期到底需要多少耕地、糧食、淡水、能源等重大問(wèn)題，要有準(zhǔn)確的數(shù)量分析和科學(xué)判斷，使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。
國(guó)家人口計(jì)生委先后組織召開(kāi)6次由人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)業(yè)、系統(tǒng)工程等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹爸醒胝哐芯渴摇?guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院研究室等相關(guān)部門人員參加的討論咨詢會(huì)議，理清當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期制約全面建設(shè)小康社會(huì)、影響可持續(xù)發(fā)展全局的關(guān)鍵問(wèn)題，明確人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)內(nèi)容。第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)分析、人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析等專題研究取得積極進(jìn)展。
國(guó)家人口計(jì)生委組織各省開(kāi)展“十五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估活動(dòng)，啟動(dòng)“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作，推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）制定區(qū)域性人口發(fā)展規(guī)劃。
六、法制建設(shè)
深入貫徹《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法管理。國(guó)家人口計(jì)生委組織《人口與計(jì)劃生育法》宣傳周活動(dòng)，召開(kāi)全國(guó)計(jì)劃生育法制建設(shè)與科技工作“雙先”表彰電視電話會(huì)議，在全系統(tǒng)開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法制論文征文活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的新高潮。隨著法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，各地在計(jì)劃生育財(cái)政投入、手術(shù)免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面有了明顯改善。計(jì)劃生育信訪專項(xiàng)治理工作取得良好效果。計(jì)劃生育藥具法規(guī)建設(shè)取得積極進(jìn)展。
除西藏外，各?。▍^(qū)、市）和全軍都修訂或制定了《人口與計(jì)劃生育條例》，注意保持現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，突出依法行政，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益，在避孕方法的知情選擇、綜合治理、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障等方面有不同程度的突破。計(jì)劃生育信訪專項(xiàng)治理工作取得良好效果。
國(guó)家人口計(jì)生委與最高人民法院就社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商研究，各地加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況的調(diào)查分析。針對(duì)美國(guó)攻擊征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是侵犯人權(quán)的問(wèn)題，國(guó)家人口計(jì)生委成功舉辦社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)課題調(diào)查國(guó)際研討會(huì)。
國(guó)家人口計(jì)生委組織力量，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作調(diào)研活動(dòng)，制定下發(fā)了委主任令《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作若干規(guī)定》，積極推動(dòng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制。
七、基層工作
計(jì)劃生育政策推動(dòng)機(jī)制取得重要進(jìn)展。人口計(jì)生委財(cái)務(wù)司啟動(dòng)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助計(jì)劃前期方案研究并成立課題組，與財(cái)政部等有關(guān)部門赴安徽、江西、重慶、貴州等地調(diào)研，向國(guó)務(wù)院遞交了《建議實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助計(jì)劃的請(qǐng)示》，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要批示，建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度取得突破性進(jìn)展。廣東、浙江等省加大力度落實(shí)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策，積極探索建立計(jì)劃生育家庭社會(huì)保障制度。國(guó)家人口計(jì)生委協(xié)調(diào)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦，促成中央支持寧夏“少生快富”擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)?！吧偕旄弧惫こ碳{入西部大開(kāi)發(fā)政策中。云南、貴州、青海、甘肅等地也根據(jù)本地實(shí)際，積極實(shí)施“少生快富”和獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策等，受到群眾的熱烈歡迎。北京市開(kāi)展“城鄉(xiāng)手拉手，戶戶心連心，少生快富奔小康”活動(dòng)，先后幫助8000多戶計(jì)劃生育家庭脫貧致富。
更名以后，各地黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持力度不斷加大。北京市將人口和計(jì)劃生育工作納入到政府重大事項(xiàng)督察范圍，確保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施到位。福建省委、省政府落實(shí)“一票否決制度”，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)和選拔獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，省、市、縣都增補(bǔ)組織部部長(zhǎng)為同級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)等。河南省委組織部、省人事廳、省計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程中做好計(jì)劃生育情況審核工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的計(jì)劃生育工作職責(zé)。四川省以“三結(jié)合”工作為依托，落實(shí)相關(guān)部門幫扶困難計(jì)劃生育家庭的職責(zé)。
計(jì)劃生育村（居）民自治取得積極進(jìn)展。山東省有近80%的村達(dá)到村民自治水平。浙江省已有60%以上的行政村推行了計(jì)劃生育村民自治。安徽省集中力量狠抓工作薄弱的皖北地區(qū)，促進(jìn)工作水平的提高。河南省在全省推行公開(kāi)選聘村計(jì)劃生育宣傳管理員制度，基層基礎(chǔ)工作得到鞏固和加強(qiáng)。廣東省建立促后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，制定了全省三類地區(qū)和粵東地區(qū)工作轉(zhuǎn)化目標(biāo)及要求。四川全面推行計(jì)劃生育村（居）民自治，有效地促進(jìn)計(jì)劃生育管理服務(wù)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村（居）的延伸。
基層信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)《關(guān)于在全系統(tǒng)開(kāi)展信息工作人員崗位練兵、質(zhì)量檢查和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》，推動(dòng)各級(jí)人口計(jì)生部門信息化工作人員提高業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)基層育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）的規(guī)范化建設(shè)。組織開(kāi)發(fā)了聯(lián)合國(guó)人口基金生殖健康/計(jì)劃生育第五周期項(xiàng)目縣管理信息系統(tǒng)軟件；啟動(dòng)了“人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)”、“人口和計(jì)劃生育事業(yè)統(tǒng)計(jì)管理”兩個(gè)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)。截至2003年6月，全國(guó)各級(jí)人口計(jì)生部門已配備計(jì)算機(jī)6萬(wàn)多臺(tái)，84%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生部門配備了計(jì)算機(jī)，66%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立了育齡婦女個(gè)案信息庫(kù)，43.5%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與縣級(jí)建立了以撥號(hào)上網(wǎng)為主要方式的網(wǎng)絡(luò)連接。23.4%和56.7%的縣級(jí)計(jì)生部門分別以專線聯(lián)網(wǎng)和撥號(hào)上網(wǎng)的方式與地市級(jí)建立了網(wǎng)絡(luò)連接。
八、宣傳教育
圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大和十六屆三中全面精神，國(guó)家人口計(jì)生委在全系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，樹(shù)立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。各地結(jié)合宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)、世界人口日、男性生殖健康日、第二屆中國(guó)計(jì)劃生育/生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會(huì)、“三為主”工作方針提出20周年、防治艾滋病等，舉行系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)氛圍。首屆中國(guó)人口問(wèn)題高級(jí)咨詢會(huì)在北京大學(xué)舉行，人口安全問(wèn)題引起社會(huì)各界高度重視。
“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”進(jìn)一步深入開(kāi)展。中央財(cái)政支持建立46個(gè)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范縣，全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范縣工作會(huì)議在貴陽(yáng)召開(kāi)。國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合中宣部等10個(gè)部門，赴遼寧、山東、福建等地開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)專項(xiàng)督察，配合財(cái)政部對(duì)浙江紹興縣和甘肅肅州區(qū)兩個(gè)示范縣進(jìn)行績(jī)效評(píng)估考核。全國(guó)生育文化理論與實(shí)踐研討會(huì)在杭州舉行，《生育文化學(xué)》等一批專著相繼出版，社會(huì)主義新型人口文化和生育文化建設(shè)取得積極進(jìn)展?！额A(yù)防艾滋病-安全套》公益廣告在中央電視臺(tái)成功播出，為預(yù)防艾滋病宣傳帶來(lái)新的突破?！肚啻浩诮】怠冯s志創(chuàng)刊問(wèn)世。
“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)。國(guó)家人口計(jì)生委到河北、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海等地開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩西部行”活動(dòng)，在武漢召開(kāi)全國(guó)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作座談會(huì)，以貫徹計(jì)劃生育和男女平等基本國(guó)策，消除性別歧視，維護(hù)女童合法權(quán)益。內(nèi)蒙古、河北、湖南等地深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”宣傳工作，將婚育新風(fēng)融入廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化中，融入到學(xué)習(xí)型城市和精神文明建設(shè)中。安徽、福建、江西、湖北等省高度重視出生人口性別比異常升高問(wèn)題，依法綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題。福建有66個(gè)縣（市、區(qū)）出生人口性別比明顯回落，全省出生人口性別比趨向正常。安徽省嚴(yán)厲打擊非法利用B超鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為，并且與蘇魯豫皖四省邊界縣聯(lián)合召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，簽訂出生人口性別比跨區(qū)域協(xié)作書(shū)，共同治理性別比偏高的問(wèn)題。湖北省采取綜合措施治理出生人口性別比升高問(wèn)題，取得了明顯成效，全省出生人口性別比從2002年的118降至2003年的113。重慶市的出生人口性別比從2002年的122.25降至2003年的119.51。廣西嚴(yán)肅查處販嬰案件，震懾了違法犯罪分子。
九、科學(xué)技術(shù)與服務(wù)
國(guó)家人口計(jì)生委積極參與《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的研究制定工作，計(jì)劃生育科技研究成為國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的重要組成部分，男性絕育新技術(shù)、新型流產(chǎn)技術(shù)研究等課題順利實(shí)施。配合《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，人口計(jì)生委會(huì)同財(cái)政部對(duì)節(jié)育手術(shù)免費(fèi)情況進(jìn)行專題調(diào)查，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)落實(shí)了節(jié)育手術(shù)免費(fèi)的政策和經(jīng)費(fèi)。中央繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車項(xiàng)目。全國(guó)80%的縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站開(kāi)展了生殖道感染診治工作，67%的縣級(jí)服務(wù)站開(kāi)展了優(yōu)生篩查，有7.2萬(wàn)名技術(shù)人員具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)。
北京市充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，全市已有的495個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站同時(shí)掛上了計(jì)劃生育服務(wù)站牌子。天津、江西等地為已婚育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行常見(jiàn)病普查服務(wù)，提高育齡婦女的健康水平。河南省在開(kāi)展艾滋病預(yù)防工作中，實(shí)施以宣傳教育、安全套推廣、艾滋病自愿咨詢檢測(cè)、關(guān)愛(ài)救助為主要內(nèi)容的“愛(ài)心四項(xiàng)活動(dòng)”，收到了較好效果。貴州省把縣級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與婦幼保健機(jī)構(gòu)合并，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。
國(guó)家人口計(jì)生委積極進(jìn)行新技術(shù)新產(chǎn)品引進(jìn)推廣工作，組織專家完成了第二批研發(fā)與引進(jìn)推廣項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)研發(fā)項(xiàng)目15項(xiàng)和推廣項(xiàng)目16項(xiàng)，為基層提高服務(wù)水平提供技術(shù)支撐。第二屆中國(guó)計(jì)劃生育/生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會(huì)在大連成功舉辦，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。召開(kāi)全國(guó)避孕藥具管理工作座談會(huì)，積極推動(dòng)避孕藥具社會(huì)營(yíng)銷，促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
十、隊(duì)伍建設(shè)
按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)家和多數(shù)省級(jí)計(jì)生委實(shí)現(xiàn)更名，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革與行政管理體制改革邁出關(guān)鍵步伐。國(guó)家人口計(jì)生委依據(jù)新的“三定”方案，調(diào)整機(jī)構(gòu)，擴(kuò)展職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作綜合協(xié)調(diào)，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的管理體制。截至年底，全國(guó)有20個(gè)?。▍^(qū)、市）計(jì)生委實(shí)現(xiàn)了更名。
全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)積極推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流和任前公示制度。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，國(guó)家人口計(jì)生委直屬掛靠單位順利更名。根據(jù)更名以后的新形勢(shì)和新任務(wù)，國(guó)家人口計(jì)生委與有關(guān)部門合作，舉辦了省部級(jí)干部人口和計(jì)劃生育專題研究班、第12期省級(jí)人口計(jì)生委主任研修班和第23期地（市）級(jí)計(jì)生委主任專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，編輯出版《新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作讀本》，在全系統(tǒng)開(kāi)展新一輪公務(wù)員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作。
各地深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，深化干部人事制度改革。廣泛開(kāi)展?fàn)幾鲂聲r(shí)期最可愛(ài)的人活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，人口計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，人民群眾的滿意程度進(jìn)一步提高。加強(qiáng)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“做人民滿意的公務(wù)員”和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，努力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉政型”機(jī)關(guān)。江西省把2003年確定為“隊(duì)伍建設(shè)年”，采取針對(duì)措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力有了新的提高。廣西各市、縣級(jí)計(jì)生委（局）均配備了1名醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的副職。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，國(guó)家人口計(jì)生委制定下發(fā)《關(guān)于2003年黨政廉政建設(shè)與發(fā)腐敗工作意見(jiàn)》。召開(kāi)全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉電視電話會(huì)議，對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行全面部署，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。國(guó)家人口計(jì)生委積極試行行政效能監(jiān)察，重點(diǎn)實(shí)施了對(duì)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)項(xiàng)目和委機(jī)關(guān)發(fā)文質(zhì)量的效能監(jiān)察。福建、安徽、山東、河北、四川等地以民主評(píng)議行風(fēng)為動(dòng)力，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
各地加大查辦違法違紀(jì)的工作力度，對(duì)河北省雞澤縣、江蘇省鹽都縣郭猛鎮(zhèn)、湖南省祁東縣雙橋鎮(zhèn)、河南省伊川縣等地發(fā)生的計(jì)劃生育違法違紀(jì)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。據(jù)對(duì)全國(guó)1087萬(wàn)張調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析顯示，群眾對(duì)人口計(jì)生部門的作風(fēng)建設(shè)滿意程度大幅度提高。
十一、國(guó)際交流
充分發(fā)揮作為南南合作伙伴組織主席國(guó)的作用，促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家的合作與交流，對(duì)外交流與合作全方位擴(kuò)展，進(jìn)一步樹(shù)立中國(guó)人口計(jì)生事業(yè)的良好國(guó)際形象。加強(qiáng)高層互訪，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，繼續(xù)鞏固與有關(guān)國(guó)際組織的合作。國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶等委領(lǐng)導(dǎo)分別率團(tuán)赴美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、墨西哥、印尼、孟加拉國(guó)、突尼斯、摩洛哥等國(guó)家，就中國(guó)的人口發(fā)展、計(jì)劃生育、艾滋病防治、生殖健康、婦女賦權(quán)、青少年性教育、聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目的開(kāi)展、非政府組織的未來(lái)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行廣泛的交流和討論，介紹中國(guó)政府在人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域與維護(hù)人權(quán)等方面取得的成績(jī)，促進(jìn)雙邊交流與相互理解。積極參加人口與發(fā)展南南合作伙伴組織執(zhí)委會(huì)會(huì)議和第八屆年會(huì)，聯(lián)合國(guó)人口與發(fā)展第36屆年會(huì)、國(guó)際計(jì)生聯(lián)管理理事會(huì)、世界家庭聯(lián)盟執(zhí)委會(huì)163屆聯(lián)會(huì)，廣泛宣傳中國(guó)人口和計(jì)劃生育工作取得的輝煌成就。
以開(kāi)放坦誠(chéng)的姿態(tài)接待國(guó)外來(lái)訪，增進(jìn)相互理解。美國(guó)國(guó)務(wù)院助理國(guó)務(wù)卿杜威率領(lǐng)的國(guó)務(wù)院代表團(tuán)和美國(guó)宗教代表團(tuán)，越南人口、家庭和兒童委員會(huì)主任等率領(lǐng)的高級(jí)官員考察團(tuán)，聯(lián)合國(guó)人口基金總部非洲司司長(zhǎng)考察團(tuán)等來(lái)華考察訪問(wèn)，取得積極成果。
聯(lián)合國(guó)人口基金第五周期對(duì)華生殖健康/計(jì)劃生育合作項(xiàng)目、福特基金優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目、與日本開(kāi)展的國(guó)際合作計(jì)劃生育結(jié)合項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)的合作，探討在“關(guān)愛(ài)女孩促進(jìn)社會(huì)性別平等”等方面的國(guó)際合作。
十二、電子政務(wù)
為促使人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)逐步走入規(guī)范化軌道，國(guó)家人口計(jì)生委制定了《電子公文傳輸應(yīng)用管理辦法（試用）》及《計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備更新與報(bào)廢管理辦法》（試行）。7月，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息專網(wǎng)全面開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家人口計(jì)生委與全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和兵團(tuán)的互聯(lián)互通。內(nèi)蒙古、遼寧、河北、山西、天津、山東、上海、江蘇、安徽、福建、江西、湖南、陜西、甘肅、兵團(tuán)等19個(gè)?。ū鴪F(tuán)）在專網(wǎng)上建立了主頁(yè)。8月初，全國(guó)人口和計(jì)劃生育政務(wù)信息系統(tǒng)正式啟動(dòng)，并進(jìn)入試運(yùn)行階段。專網(wǎng)的開(kāi)通和政務(wù)信息系統(tǒng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著政務(wù)信息工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
國(guó)家人口計(jì)生委按照國(guó)辦要求，完成了“二郵”系統(tǒng)國(guó)家人口計(jì)生委節(jié)點(diǎn)建設(shè)以及政務(wù)信息接收與報(bào)送、電子簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送、值班信息報(bào)送、會(huì)議報(bào)名、電子公文傳輸?shù)榷鄠€(gè)項(xiàng)目的應(yīng)用，委機(jī)關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。中國(guó)人口網(wǎng)積極配合人口計(jì)生委中心工作和重大活動(dòng)，編發(fā)了各種信息3800多條，共約65萬(wàn)字，另發(fā)布相關(guān)圖片436幅，攝像信息785分鐘。
各地人口和計(jì)劃生育部門信息化建設(shè)的步伐逐步加快。山東、廣西等地建立了辦公業(yè)務(wù)局域網(wǎng)和計(jì)生系統(tǒng)廣域資源網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了省、地、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。青海省制定了人口計(jì)生信息化建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)省、地、縣、鄉(xiāng)的聯(lián)網(wǎng)。大連市實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)時(shí)更新。
十三、社會(huì)團(tuán)體
各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)深入研究新形勢(shì)下的協(xié)會(huì)工作，協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)各地，活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，作用發(fā)揮日益顯著，成為黨和政府密切聯(lián)系廣大育齡群眾的紐帶，成為促進(jìn)中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的一支重要力量。全國(guó)省級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)在保定召開(kāi)。
中國(guó)人口福利基金會(huì)以“母親節(jié)”為契機(jī)，開(kāi)展“幸福工程宣傳年”活動(dòng)，全年共投入資金3000多萬(wàn)元，擴(kuò)增項(xiàng)目點(diǎn)40個(gè)，新增救助貧困母親4230人。《功在千秋——中華人口獎(jiǎng)十年》出版發(fā)行。
中國(guó)人口文化促進(jìn)會(huì)以慶祝建會(huì)10周年為契機(jī)，加強(qiáng)人口文化理論建設(shè)，促進(jìn)人口文化事業(yè)發(fā)展。男性健康試點(diǎn)社區(qū)擴(kuò)大到130個(gè)。第十一屆中國(guó)人口文化獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)在京舉行，人口文化工作座談會(huì)在太原召開(kāi)。
中國(guó)人口學(xué)會(huì)大力推進(jìn)人口科學(xué)理論創(chuàng)新，在長(zhǎng)春舉辦全面建設(shè)小康社會(huì)人口與發(fā)展研討會(huì)，與中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合舉辦“人口、社會(huì)與SARS”學(xué)術(shù)研討會(huì)，探討繁榮新時(shí)期人口科學(xué)的有效途徑。各地黨校和行政院校人口理論教學(xué)和科研工作取得新進(jìn)展。國(guó)家人口計(jì)生委成功舉辦第六屆人口專家委員會(huì)和第四屆科技專家委員會(huì)換屆暨例會(huì)。
十四、經(jīng)費(fèi)投入
人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入體制改革成效顯著。各地按照法律法規(guī)的要求，加大財(cái)政投入力度，探索將人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政，在建立與新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作新要求相適應(yīng)的、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。內(nèi)蒙古自治區(qū)2003年用于基層基礎(chǔ)建設(shè)的投入近3000萬(wàn)元。福建省2003年省級(jí)財(cái)政增加計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，確保免費(fèi)向育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)。廣東連續(xù)3年對(duì)計(jì)劃生育工作任務(wù)重的粵東四市給予每年額外補(bǔ)助計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元。
