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全國村務政務廠務公開簡況
中國政府網(wǎng)
 

村務公開

 

    村務公開工作已在全國農(nóng)村普遍推行。全國68萬多個行政村中,已有95%的村實行了村務公開,有些省份甚至達到了100%。

 

    20世紀80年代,天津市寶坻縣等地開始探索推行財務、村務公開。1998年4月,中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)在農(nóng)村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知。各地把推進村務公開與加強農(nóng)村基層組織建設結合起來,與全面推進村民自治結合起來,與農(nóng)村財務清理、干部廉政建設結合起來,成為加強農(nóng)村民主管理、實施對村干部監(jiān)督的一項重要制度。

 

    各地采取多種形式進行村務公開,設立“村務公開欄”是普遍采取的形式。一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地方已嘗試利用觸摸式電腦、閉路電視等現(xiàn)代化手段實行村務公開。四川、安徽等地在住戶特別分散的村,推行村務公開“明白袋”,把公開內(nèi)容發(fā)放到每一個農(nóng)戶。對于村務公開的內(nèi)容,多數(shù)地方由村民代表會議確定,公開前由村務公開監(jiān)督小組或民主理財小組審查簽字,公開后廣泛聽取群眾的意見,加強事后監(jiān)督。

 

    村務公開工作在取得進展的同時,也存在一些不容忽視的問題。流于形式,假公開、不公開的現(xiàn)象仍在一些地方存在。今后一個時期,將進一步調(diào)整充實村務公開內(nèi)容,繼續(xù)把財務公開作為村務公開的重點,村級日常收支狀況也要及時公布,重大經(jīng)濟項目涉及的財務狀況,應在不同的進展階段分步進行公開。

 

政務公開

 

    全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級政務公開已全面推行,市(地)級行政機關政務公開正在積極推行之中。

 

    20世紀80年代后期,一些地方和部門開始探索公開辦事程序、公開辦事結果。2000年1月,中央部署當年內(nèi)在全國范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關推行政務公開。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開已在全國普遍推行,并逐步走上規(guī)范化軌道。各地從人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手,以財務公開為重點,對群眾反映強烈的問題,容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié),以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題進行公開。各地都設立了政務公開欄,將公開的內(nèi)容張榜公布,同時還根據(jù)實際情況通過會議、廣播、電視、便民手冊等形式進行公開。

 

    與此同時,縣級政務公開也全面推行,超過85%的縣級行政機關實行政務公開。各地在內(nèi)容上將縣級政務公開分為兩個層面:一是縣級政府本身的公開,重點是事權、財權、人(事)權的公開;二是縣級政府各個職能部門的公開,重點是辦事公開。全國已有73%的縣(區(qū)、市)建立了政務公開大廳或中心,實行一條龍服務,增強辦事透明度。

 

    市(地)級行政機關政務公開正在積極推行之中,已有83%的市(地)推行了政務公開。

 

廠務公開

 

    全國已有25.1萬多家企業(yè)實行了廠務公開制度。其中國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)實行廠務公開制度的達19萬多家,推行面達96%。

 

    廠務公開是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,擴大基層民主的有效形式,主要通過職工代表大會履行對企業(yè)有關決策的審議權、否決權、知情權和監(jiān)督權來實現(xiàn)。1999年,中央紀委監(jiān)察部等部門提出,用3年左右時間在國有、集體及其控股企業(yè)普遍推行這一制度。與此同時,許多事業(yè)單位陸續(xù)開始實行廠務公開,一些非公有經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營者,也效法國有和集體企業(yè),結合本企業(yè)實際實行廠務公開。

 

    廠務公開總的情況是好的,但也存在一些不容忽視的問題,如一些改制企業(yè)特別是改制的民營企業(yè)不再堅持或不想堅持職代會制度,不再實行廠務公開。有關方面強調(diào),各地各部門要進一步提高對實行廠務公開重要性的認識,努力把廠務公開向企業(yè)管理的深層次推進;健全和完善企業(yè)民主管理制度,切實發(fā)揮職工代表大會的作用;繼續(xù)推進非公有制企業(yè)依法實行廠務公開、民主管理。