政府工作的報(bào)告(摘要)
——2007年1月26日在云南省第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表、各位同志：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)省人大代表予以審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，"十一五"開(kāi)局良好
2006年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省政府堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表" 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)全省各族人民，經(jīng)過(guò)艱苦努力，較好地實(shí)現(xiàn)了省十屆人大四次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上又邁出了新的步伐。
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展
初步核算，全省生產(chǎn)總值突破4000億元大關(guān)，達(dá)到4001.9億元，比上年增長(zhǎng)11.9%，比2000年翻了一番。人均生產(chǎn)總值跨上1000美元臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個(gè)大的突破。全年完成固定資產(chǎn)投資2220.5億元，增長(zhǎng)26.5%；財(cái)政總收入887億元，其中地方一般預(yù)算收入379.6億元，分別增長(zhǎng)16%和21.3%，財(cái)政支出893.5億元，增長(zhǎng)17%；金融機(jī)構(gòu)人民幣新增存貸款余額987.9億元和819.6億元，分別增長(zhǎng)19.1%和20.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1188.9億元，增長(zhǎng)14.9%；進(jìn)出口貿(mào)易總額62.3億美元，增長(zhǎng)31.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10070元，農(nóng)民人均純收入2250.5元，分別實(shí)際增長(zhǎng)6.7%和7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%；人口自然增長(zhǎng)率6.9‰；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅1.9%...
（二）落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策成效明顯
貫徹國(guó)家區(qū)別對(duì)待、有保有壓的方針。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡，保證了重大建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)化發(fā)展用地。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信貸政策，信貸投向進(jìn)一步向重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。制定出臺(tái)了一批行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)投資得到合理引導(dǎo)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展...
（三）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步扎實(shí)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值751.2億元，增長(zhǎng)6.8%。糧食總產(chǎn)量1542萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、茶葉、花卉、藥材、果蔬、酒類(lèi)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，外向型農(nóng)業(yè)、冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成效顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)鞏固提高。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力78萬(wàn)人。農(nóng)產(chǎn)品流通日益活躍，供銷(xiāo)社的作用進(jìn)一步發(fā)揮...
（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)
工業(yè)速度和效益同步增長(zhǎng)。完成增加值1406.9億元，增長(zhǎng)16.5%。實(shí)現(xiàn)利稅926億元，其中利潤(rùn)350億元。大企業(yè)大集團(tuán)實(shí)力增強(qiáng)，有8戶企業(yè)銷(xiāo)售收入超百億元：云銅超300億元，紅塔、紅云和云南電網(wǎng)超200億元，紅河煙廠、昆鋼、云冶、云天化超100億元。省屬10戶大企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元，提前一年實(shí)現(xiàn)了大企業(yè)銷(xiāo)售收入倍增行動(dòng)目標(biāo)。啟動(dòng)了中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作取得新進(jìn)展。工業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)35.2%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)...
（五）各項(xiàng)改革不斷深化
深入推進(jìn)農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。累計(jì)撤并減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)257個(gè)，在85個(gè)縣進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革試點(diǎn)。集體林權(quán)、農(nóng)墾等改革全面推進(jìn)。以產(chǎn)權(quán)制度為核心，進(jìn)一步推進(jìn)新一輪國(guó)企改革，列入考核的企業(yè)改革面達(dá)97.2%，劣勢(shì)企業(yè)改革脫困和關(guān)閉破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)；完成了企業(yè)辦學(xué)校移交工作；上市公司股權(quán)分置改革基本完成，一批企業(yè)再融資工作順利推進(jìn)，云南鹽化、世博股份成功上市...
（六）對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大
進(jìn)一步推動(dòng)大湄公河次區(qū)域、孟中印緬、云南-泰北、云南-老北、滇越五省市等多邊和雙邊經(jīng)濟(jì)合作。完成對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作營(yíng)業(yè)額4.4億美元，增長(zhǎng)12.8%。穩(wěn)步推進(jìn)境外替代種植，在緬北、老北新種作物28萬(wàn)畝。完成對(duì)外投資8200萬(wàn)美元。新批外資項(xiàng)目201項(xiàng)，實(shí)際利用外商直接投資3億美元，增長(zhǎng)74.2%。有色金屬、高新技術(shù)、機(jī)電、磷化工、農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)，以金屬原材料為主的資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)較快...
（七）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展
教育方面。"普九"縣新增4個(gè)，達(dá)到116個(gè)；掃盲工作獲國(guó)際閱讀協(xié)會(huì)掃盲榮譽(yù)獎(jiǎng)。建成40萬(wàn) 平方米農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍，改造80萬(wàn)平方米中小學(xué)危房。初步建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，600萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生免收雜費(fèi)，260萬(wàn)貧困中小學(xué)生享受免費(fèi)教科書(shū)，120萬(wàn)學(xué)生得到生活補(bǔ)助。高中階段毛入學(xué)率提高到393%。中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，招生增加3萬(wàn)人。云南大學(xué)"211工程"建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，一批高校在教育部本科教學(xué)評(píng)估中獲得優(yōu)異成績(jī)，部分高校搬遷工作順利推進(jìn)。周邊國(guó)家在滇留學(xué)生4600多人，與鄰近國(guó)家合作建立了8個(gè)漢語(yǔ)培訓(xùn)中心和3個(gè)孔子學(xué)院...
（八）環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約得到加強(qiáng)
繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草工程，完成營(yíng)造林4307萬(wàn)畝。高度重視九大高原湖泊保護(hù)工作。治理水土流失面積2400平方公里，生態(tài)修復(fù)面積5000平方公里。開(kāi)展了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和飲用水源地的保護(hù)工作。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，思小公路建設(shè)方式得到國(guó)家肯定。積極推進(jìn)普達(dá)措國(guó)家公園建設(shè)。加強(qiáng)礦山整治和資源整合，規(guī)范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，提高了資源利用效率。出臺(tái)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，完善節(jié)能考核和公報(bào)制度，20個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)和城市全面啟動(dòng)。卷煙以及鋁冶煉、錫冶煉、銅冶煉等工業(yè)產(chǎn)品單耗邁進(jìn)全國(guó)先進(jìn)行列。583個(gè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)...
（九）困難群眾生產(chǎn)生活突出問(wèn)題逐步解決
完善促進(jìn)就業(yè)的政策和配套措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)21萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)12萬(wàn)人，特殊困難群體再就業(yè)2萬(wàn)人。東川再就業(yè)特區(qū)建設(shè)取得階段性成效。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員保險(xiǎn)金，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到99%。統(tǒng)一全省養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷人員待遇及最低工資標(biāo)準(zhǔn)，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷保險(xiǎn)制度得到鞏固。重視解決農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的社保問(wèn)題，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)9萬(wàn)人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)3.5萬(wàn)人 。全省各類(lèi)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工達(dá)到210萬(wàn)人。對(duì)城鄉(xiāng)特困群眾實(shí)施了救助。新建廉租住房11萬(wàn)平方米。提高了農(nóng)村14.3萬(wàn)五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村基層干部的生活待遇...
（十）精神文明和民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)
在全社會(huì)弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，城鄉(xiāng)文明素質(zhì)和公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)又有新提高。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持省政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，接受民主監(jiān)督。辦復(fù)人大代表建議708件、政協(xié)委員提案740件，辦復(fù)率100%...
二、認(rèn)真做好2007年工作，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
今年是深入實(shí)施"十一五"規(guī)劃的重要一年，也是本屆政府工作的最后一年，我們要認(rèn)真落實(shí)胡總書(shū)記視察云南時(shí)的重要講話精神，按照黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省第八次黨代會(huì)和省委八屆二次全會(huì)的部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，推進(jìn)各方面的工作再創(chuàng)新的局面。
（一）立足科學(xué)發(fā)展，明確工作要求和目標(biāo)
根據(jù)中央和省委的精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，注重加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，注重促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，爭(zhēng)取速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，確保建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放和諧云南邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入突破千億元，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)7%和6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們要努力做到以下六個(gè)堅(jiān)持：
--堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
--堅(jiān)持又好又快發(fā)展，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
--堅(jiān)持自主創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
--堅(jiān)持加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
--堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。
--堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)邊疆民族貧困地區(qū)的扶持。
（二）切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭
1．扎實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
緊緊抓住"三農(nóng)"問(wèn)題這個(gè)關(guān)鍵，加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，做到財(cái)政支農(nóng)資金的增量高于去年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量高于去年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量高于去年。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度， 完善農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，拓寬新農(nóng)村建設(shè)的資金來(lái)源渠道。組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，把新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)與扶貧整村推進(jìn)、扶貧易地搬遷、防震保安、工程移民結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)和組織省內(nèi)企業(yè)開(kāi)展"一企扶一村、共建新農(nóng)村"行動(dòng)...
2．積極推進(jìn)新型工業(yè)化
繼續(xù)促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)。鞏固提升煙草產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)利稅530億元；加快推進(jìn)銅、鉛、鋅、錫、鋁等有色金屬和大型磷復(fù)肥、煤化工基地建設(shè)；積極發(fā)展電力裝備工業(yè)，振興機(jī)械裝備制造業(yè)；加快發(fā)展光電子、現(xiàn)代醫(yī)藥、林漿紙、新能源等新興產(chǎn)業(yè)；重視發(fā)展輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪倍增行動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年，省屬10戶大企業(yè)銷(xiāo)售收入突破2000億元。在重點(diǎn)行業(yè)確立50戶企業(yè)進(jìn)行扶持。突出抓好重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強(qiáng)縣的培育工作。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)投資完成1000億元。加強(qiáng)地勘工作，加大礦產(chǎn)資源整合、整頓，嚴(yán)格探礦權(quán)和采礦權(quán)管理，完善資源有償 使用制度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，努力緩解煤電油運(yùn)瓶頸制約...
3．大力發(fā)展服務(wù)業(yè)
加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐。抓好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，推進(jìn)區(qū)域合作，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和文化內(nèi)涵。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。辦好2007年中國(guó)昆明國(guó)際旅游文化節(jié)和中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)。繼續(xù)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，推進(jìn)新聞出版、廣播電視和體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。著力抓好文化產(chǎn)業(yè)基地、大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民營(yíng)重點(diǎn)文化企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)廣電園區(qū)和影視產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)...
4．加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
堅(jiān)定不移加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)。重點(diǎn)抓好呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)湖公路建設(shè)。加大城市環(huán)境綜合整治力度，提高城市綜合管理水平，切實(shí)解決好城市交通擁堵等突出問(wèn)題。抓好市政公用設(shè)施建設(shè)，保證城市供水安全。積極推進(jìn)大理、曲靖、玉溪、蒙自4個(gè)區(qū)域中心城市、州市政府所在地城市和縣城建設(shè)。完成一批供排水、污水和垃圾處理、城鎮(zhèn)道路等方面的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升城市綜合服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。支持旅游城市和邊境口岸城市進(jìn)一步美化環(huán)境，展示良好形象。繼續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照不同層次和類(lèi)別，分步建設(shè)一批具有濃郁地域特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的中心集鎮(zhèn)。創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與旅游小鎮(zhèn)建設(shè)...
5．著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施和大項(xiàng)目建設(shè)
加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化質(zhì)量管理，抓好已開(kāi)工鐵路、國(guó)道主干線和西部開(kāi)發(fā)省際通道以及騰沖機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊小灣、溪洛渡、向家壩、景洪、滇東、小龍?zhí)兜戎攸c(diǎn)電源項(xiàng)目以及骨干電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)煤炭基地建設(shè)，進(jìn)一步增加原煤產(chǎn)量。開(kāi)工一批重點(diǎn)建設(shè)工程。確保大理-瑞麗鐵路和昆明-武定、石林-蒙自等高速公路開(kāi)工。力爭(zhēng)蒙自-河口、麗江-香格里拉、廣通-大理復(fù)線等鐵路和大理-麗江、保山-騰沖等高速公路開(kāi)工。建設(shè)昆明新機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建大理等6個(gè)機(jī)場(chǎng)。新建青山嘴等一批大中型水庫(kù)項(xiàng)目。力爭(zhēng)開(kāi)工糯扎渡等大型水電項(xiàng)目...
6．努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)。擴(kuò)大開(kāi)放是云南展現(xiàn)特色、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展的必由之路。要堅(jiān)決實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在更大范圍內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)、配置要素、創(chuàng)造多贏，以 開(kāi)放促開(kāi)明、開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、開(kāi)放促發(fā)展、開(kāi)放促文明。突出開(kāi)放重點(diǎn)。在推進(jìn)全方位開(kāi)放的同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力鞏固和發(fā)展面向東南亞開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造面向南亞開(kāi)放的先行優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展南向互利合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，合作實(shí)施一批項(xiàng)目。深化區(qū)域合作。加快推進(jìn)與友鄰國(guó)家"通路、通商、通電、通關(guān)"，積極參與大湄公河次區(qū)域和孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，加快昆明-河內(nèi)、昆明-曼谷、昆明-仰光三條經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)...
（三）高度關(guān)注民生，積極促進(jìn)社會(huì)和諧
建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是云南一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。今年要著力抓好以下六個(gè)方面的工作：
1．加強(qiáng)思想道德建設(shè)
2．高度重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)
3．切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)
4．認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題
5．進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理
6．推進(jìn)民主法制建設(shè)
三、深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
完成政府的各項(xiàng)任務(wù)，尤其需要我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高政府工作的質(zhì)量和水平，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府。
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，全面履行職責(zé)
積極推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，堅(jiān)決把不該由政府管理的事交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步解決政府職能缺位、錯(cuò)位、越位的問(wèn)題。減少和規(guī)范行政許可和行政審批。繼續(xù)精簡(jiǎn)和調(diào)整不適應(yīng)市場(chǎng)要求的事項(xiàng)，減少前置審批，強(qiáng)化事后監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)不必要的行政干預(yù)。大力推行并完善告知承諾、并聯(lián)審批 、網(wǎng)上審批制度。簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批程序，堅(jiān)決杜絕各種變相審批行為...
（二）強(qiáng)化行政責(zé)任，提高行政效能
改革和完善決策機(jī)制。加強(qiáng)重大投資、重大資源開(kāi)發(fā)、財(cái)政資金支出審批等方面的制度建設(shè)，不斷完善重大決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策實(shí)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估制度，與群眾利益密切相關(guān)的重大決策實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度。設(shè)立"諍言獎(jiǎng)"，鼓勵(lì)社會(huì)各界為全省發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策...
（三）嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政權(quán)力
做好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的立法工作，不斷完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法律法規(guī)。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與立法，完善法規(guī)規(guī)章的修改、廢止和規(guī)范性文件的定期清理制度。全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要。抓緊制定出臺(tái)云南省依法行政五年規(guī)劃。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，推進(jìn)綜合執(zhí)法，解決行政執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。推行行政執(zhí)法責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度，不斷提高行政執(zhí)法效率。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作...
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持勤政廉政
加強(qiáng)政府系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)、管理和監(jiān)督。完成公務(wù)員和參公管理單位登記及工資改革，推行公務(wù)員登記年報(bào)制度。改革考核方式，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)作為政府部門(mén)和干部績(jī)效考核的重點(diǎn)，健全績(jī)效考核與干部使用掛鉤機(jī)制，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康的新風(fēng)正氣。切實(shí)整治推諉扯皮、敷衍了事、效率低下等頑癥，多為基層和群眾辦好事辦實(shí)事。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，規(guī)范和清理各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰行為，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。嚴(yán)肅查處各種相互拆臺(tái)、亂告狀等不團(tuán)結(jié)行為，支持和重用敢于講真話、敢于干實(shí)事、敢于負(fù)責(zé)任的干部，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍...
深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格履行省委制定的六項(xiàng)廉政承諾、省政府提出的公務(wù)員八條禁令。做好社保、農(nóng)保資金全面審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)和資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題。規(guī)范公務(wù)接待，加強(qiáng)公車(chē)管理。堅(jiān)決查處各類(lèi)違紀(jì)違法腐敗案件，在政府廉潔從政方面取得新的進(jìn)展...
各位代表！
新的一年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作十分繁重，我們的任務(wù)光榮而神圣。讓我們高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放和諧云南而努力奮斗！
附頁(yè)：
2007年省政府十件實(shí)事
一、實(shí)施6000個(gè)貧困村的整村推進(jìn)；
二、新建沼氣池20萬(wàn)口，農(nóng)村改灶10萬(wàn)戶，解決農(nóng)村100萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；
三、開(kāi)展500個(gè)村的村容村貌整治；
四、實(shí)施農(nóng)村民居防震保安工程，完成10萬(wàn)農(nóng)戶住房的加固改造；
五、繼續(xù)排除中小學(xué)危房80萬(wàn)平方米，建設(shè)40萬(wàn)平方米農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困家庭中小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)助范圍，使受益學(xué)生達(dá)到200萬(wàn)人；
六、在全省全面開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完成6000個(gè)無(wú)業(yè)務(wù)用房村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)；
七、全面建立農(nóng)村低保制度，將農(nóng)村特困救助對(duì)象納入最低生活保障范圍；
八、建設(shè)10萬(wàn)平方米廉租住房，逐步建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度；
九、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8萬(wàn)人；
十、實(shí)施"萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程"，建設(shè)3500個(gè)農(nóng)家店。
