經濟結構在不斷優(yōu)化升級中實現(xiàn)了重大調整
改革開放30年來，我國緊緊圍繞以發(fā)展為主題、以結構調整為主線，在發(fā)展中促進結構調整，以結構調整促進經濟發(fā)展，實現(xiàn)了經濟增長與結構調整良性互動。三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)和農業(yè)結構明顯升級，所有制結構發(fā)生重大變革，城鄉(xiāng)和區(qū)域結構逐步趨向協(xié)調，收入分配結構打破了平均主義的傳統(tǒng)格局，經濟結構調整取得了明顯的成效，實現(xiàn)了在不斷優(yōu)化升級中的重大調整。
一、三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，基本實現(xiàn)了由工農業(yè)為主向一、二、三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉變
30年來，我國堅持鞏固和加強第一產業(yè)、提高和改造第二產業(yè)、積極發(fā)展第三產業(yè)，促進了三次產業(yè)結構不斷向優(yōu)化升級的方向發(fā)展。三次產業(yè)中，1979－2007年第一產業(yè)年均增長4.6%，第二產業(yè)增長11.4%，第三產業(yè)增長10.8%。從構成看，第一產業(yè)所占比重明顯下降，第二產業(yè)所占比重基本持平，第三產業(yè)所占比重大幅上升。其中，第一產業(yè)所占的比重從1978年的28.2%下降到2007年的11.3%，下降了16.9個百分點；第二產業(yè)所占比重由47.9%上升為48.6%，上升0.7個百分點；第三產業(yè)所占比重由23.9上升為40.1%，上升16.2個百分點?，F(xiàn)代經濟的結構性特征越來越明顯。
圖1：1978－2007年三次產業(yè)增加值比重變化情況
三次產業(yè)就業(yè)結構也發(fā)生了明顯的變化。伴隨著經濟結構的大調整，70%的就業(yè)人口從事農業(yè)的局面有了很大的改觀，相當比例的人口轉而從事工業(yè)和服務業(yè)。其中，第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重由1978年的70.5%下降到2007年的40.8%，下降了29.7個百分點；第二產業(yè)就業(yè)人口所占比重由17.3%上升至26.8%，上升了9.5個百分點；第三產業(yè)就業(yè)人口所占比重由12.2%上升至32.4%，上升了20.2個百分點。
服務業(yè)的大發(fā)展，是改革開放30年來我國產業(yè)結構調整最鮮明的特征。交通運輸、批零貿易、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)得到了長足的發(fā)展，為增加就業(yè)、方便群眾生活發(fā)揮了重要作用。1979-2007年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長了14.4倍，占GDP的比重由5.0%上升至5.9%。批發(fā)和零售業(yè)增加值增長了12.6倍，占GDP的比重由6.6%上升至7.3%。住宿和餐飲業(yè)增加值增長了30.2倍，占GDP的比重由1.2%上升至2.3%。為適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、全球化等的需要，金融保險、房地產、信息咨詢、電子商務、現(xiàn)代物流、旅游等一大批現(xiàn)代服務業(yè)呈加速發(fā)展態(tài)勢，大大提高了服務業(yè)的整體質量和水平。1979-2007年，金融業(yè)增加值增長了30倍，在GDP中所占比重由1.9%上升為4.4%，提高了2.5個百分點。房地產業(yè)增加值增長了22.8倍，所占比重由2.2%上升為4.8%，提高了2.6個百分點。國際旅游收入由2.6億美元增加到419.2億美元，增長了160倍，世界排名由1980年的34位上升至第5位。2007年國內旅游人數(shù)和旅游收入分別達到16.1億人次和7770.6億元，比1990年分別增長4.8倍和44.7倍。
二、農業(yè)內部結構明顯改善，基本實現(xiàn)了由以糧為綱的單一結構向農林牧漁業(yè)全面發(fā)展的轉變
改革開放前，農村實行高度集中統(tǒng)一的管理體制，農民無權決定種什么、怎么種、種多少，農業(yè)產業(yè)結構長期處于“農業(yè)以種植業(yè)為主、種植業(yè)以糧食生產為主”的“以糧為綱”的狀況。隨著中央方針政策的調整，由“以糧為綱”轉為“決不放松糧食生產，積極發(fā)展多種經營”，農民根據(jù)當?shù)貙嶋H和市場需求開展多種經營的積極性得到了充分發(fā)揮。農業(yè)總產值中，種植業(yè)比重明顯下降，林、牧、漁業(yè)比重顯著提高。種植業(yè)由1978年的80%下降為2007年的50.4%，下降了29.6個百分點。林、牧、漁業(yè)所占比重分別由1978年的3.4%、15%和1.6%變?yōu)?007年的3.8%、33.0%和9.1%，分別提高了0.4、18和7.5個百分點。種植業(yè)內部結構調整進展明顯。在糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的情況下，棉、油、糖、果、蔬菜等經濟作物生產獲得大發(fā)展。1979至2007年，棉花產量增長2.5倍，油料產量增長3.9倍，糖料產量增長4.1倍，水果產量增長26.6倍。糧食、經濟作物和其它作物種植面積比由1978年的80.4∶9.6∶10轉變?yōu)?007年的68.9∶26.65∶4.45，經濟作物種植比重明顯提高。畜產品構成中，豬肉占肉類總產量的比重由1978年的94.2%下降到2007年的62.45%；牛羊肉則上升到14.51%；禽肉等也占到了23%。禽蛋、牛奶等的產量快速增長，在畜產品中的比重也大幅度上升。
圖2：1978-2007農林牧漁業(yè)產值比重變化情況
農產品品質結構大為改善，由單純追求數(shù)量的增加，逐步向優(yōu)質高效方向發(fā)展，主要農產品良種覆蓋率和優(yōu)質化水平進一步提高。據(jù)農業(yè)部初步統(tǒng)計，2007年我國水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質率分別達到72.3%、61.6%、47.1%和70.3%。農業(yè)生產更加注重生態(tài)產品的開發(fā)，初步形成了無公害農產品、綠色食品和有機食品“三位一體、整體推進”的發(fā)展格局。林業(yè)生產方面，全面啟動水土保持工程，既注重經濟效益，更注重生態(tài)效益，努力實現(xiàn)山川秀美。在漁業(yè)方面，精養(yǎng)以及高附加值海淡水產品養(yǎng)殖得到大力發(fā)展。
農業(yè)生產布局調整取得重大進展，主要農產品生產向優(yōu)勢產區(qū)集中的格局逐步形成。目前全國已經形成東北的大豆、玉米帶、黃淮海地區(qū)花生、小麥帶、長江流域油菜帶、新疆棉花產業(yè)帶。2007年，棉花、小麥、大豆、油菜籽、玉米產量前5位的省區(qū)①占全國產量的比重達75.9%、73.2%、69.8%、63.7%、52.9%，分別比1981年提高18.0、17.3、11.4、3.7和4.1個百分點。
圖3：1981、2007年主要農產品前5個地區(qū)產量占全國比重
農業(yè)產業(yè)化經營得到快速發(fā)展?！肮炯愚r戶”、訂單農業(yè)等經營形式不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批農產品生產和加工的骨干龍頭企業(yè)和專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，有效地提高了初級產品的附加值，延長了農業(yè)產業(yè)鏈，增加了農民收入，提高了農業(yè)的整體效益。到2007年底，全國各類農業(yè)產業(yè)化組織總數(shù)達17萬個，帶動農戶9511萬戶，占全國農戶總數(shù)的38.4%。
①：棉花產量前5位的地區(qū)分別為：新疆、山東、河南、河北、湖北；小麥產量前5位的地區(qū)分別為：河南、山東、河北、安徽、江蘇；大豆產量前5位的地區(qū)分別為：黑龍江、內蒙古、安徽、吉林、河南；油菜籽產量前5位的地區(qū)分別為：山東、河南、河北、陜西、廣東；玉米產量前5位的地區(qū)分別為：吉林、山東、河南、河北、黑龍江。
三、工業(yè)經濟結構明顯升級，基本實現(xiàn)由技術含量低、勞動密集程度高、門類單一的結構向勞動密集、技術密集、門類齊全的發(fā)展格局轉變。
改革開放以來，國家制定和實施了一系列產業(yè)政策和專項規(guī)劃，鼓勵用新技術和先進的適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力培育發(fā)展高新技術產業(yè)，同時，加強對工業(yè)組織結構調整的引導和促進，工業(yè)經濟結構調整取得明顯成效，整體工業(yè)逐漸變大變強，“中國制造”的國際競爭力和影響力顯著提高。
傳統(tǒng)工業(yè)的改造振興取得突破性進展。傳統(tǒng)產業(yè)在國民經濟中占據(jù)重要地位，傳統(tǒng)產業(yè)結構的調整改造，是整個工業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵。改革開放以來，通過體制創(chuàng)新、技術引進、自主創(chuàng)新、淘汰落后等方式，有力地推動傳統(tǒng)產業(yè)結構調整與升級。
紡織機械行業(yè)的自動化技術有較明顯的提高，落后棉紡錠和毛紡錠得到大規(guī)模壓縮，棉紡織設備的大部分機器采用了變頻調速、可編程控制器ＰＬＣ技術，基本實現(xiàn)了紡機產品的機電一體化。能源生產技術明顯升級。1978年國內生產的火電機組，以5萬千瓦和10萬千瓦為主，大體相當國外50年代水平。目前小火電機組基本被淘汰，耗煤低、發(fā)電效率高的單機容量30萬、60萬千瓦機組已成為我國電力工業(yè)的主力發(fā)電機組，并逐步向100萬千瓦級發(fā)展。冶金工業(yè)技術裝備水平提高。能耗高、污染嚴重的電解鋁自焙槽工藝完全被具有國際先進技術水平的大型預焙電解槽技術所取代。鋼鐵行業(yè)落后的平爐煉鋼工藝已全部淘汰，一批具有國際先進水平的大型高爐、大型轉爐、現(xiàn)代化連軋機組等相繼建成投產，2004年鋼鐵工業(yè)的連鑄比已提高到95.9%，比1980年的6.2%提高了近90個百分點，達到國際先進水平。銅、鉛先進熔煉生產工藝的產能達到總產能的70%左右。重大技術裝備改變了長期依賴進口的局面，一批重大技術裝備實現(xiàn)了自主創(chuàng)新的重大突破。大型燃氣輪機、抽水蓄能機組、直流輸電設備、超臨界火電機組、大型船用曲軸等實現(xiàn)國產化，年產千萬噸級的大型煉油廠設備自主化率高達90%，4萬立方米等級大型空分設備、30萬噸合成氨、52萬噸尿素成套裝置等關鍵設備全部實現(xiàn)自主化。五軸聯(lián)動數(shù)控機床、虛擬軸機床等一批國產高檔技術裝備逐步進入市場。
電子信息、生物工程、航空航天、醫(yī)藥制造、新能源和新材料等高新技術產業(yè)蓬勃發(fā)展。高技術產業(yè)是國民經濟的戰(zhàn)略性先導產業(yè)，對產業(yè)結構調整和經濟增長方式轉變發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，為適應全球高新技術產業(yè)競爭發(fā)展的大局和趨勢，我國堅持體制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相結合，著力發(fā)展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業(yè)，有力地促進了產業(yè)結構調整。2007年，全國高技術產業(yè)共有企業(yè)21517家，增加值11621億元，占GDP的比重達到4.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的9.9%，分別比1995年提高3和2.9個百分點。高新技術產品出口額從2000年的37億美元增加到2007年的3478.3億美元，年平均增長91.4%，占全部出口的比重由1.5%提高到28.6%。關鍵領域取得重大突破。在航天技術、核能發(fā)電技術、高性能計算機技術、重型機械成套設備制造技術、數(shù)控機床制造技術、第三代通信技術等領域都有一系列的重大突破，逐步進入一個由大變強的歷史性階段。
一批主業(yè)突出、管理水平高、競爭力強的大公司和企業(yè)集團迅速成長，企業(yè)組織結構進一步優(yōu)化。改革開放初期，企業(yè)組織結構不合理的問題十分突出。經濟規(guī)模普遍偏小，產業(yè)集中度低，缺乏市場競爭力，企業(yè)“大而全”、“小而全”，專業(yè)化水平低。二十世紀90年代以來，通過實施“抓大放小”的戰(zhàn)略，制定出臺了一系列促進企業(yè)集團發(fā)展的政策措施，促使行業(yè)集中度進一步提高，形成了一批有帶動力影響力的大企業(yè)集團，有力地促進了我國工業(yè)企業(yè)組織結構的完善。到2007年，大型工業(yè)企業(yè)集團擁有資產196341億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產的55.6%；實現(xiàn)營業(yè)收入156127億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的39.1%；實現(xiàn)利潤總額12523億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的46.1%。根據(jù)2008年《財富》雜志排名，我國大陸已有中國石油等27家企業(yè)躋身世界500強行列。大型企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對提升我國工業(yè)整體素質和國際競爭力，推動整個工業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展起到了十分重要的作用。同時，國家采取了“放小”、“扶小”政策，通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經營和股份合作等多種形式，大大增強了中小企業(yè)的活力。
基本形成了門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，許多產品從無到有或由少變多。改革之初，我國工業(yè)生產相對落后，多數(shù)行業(yè)生產能力低下，一些行業(yè)門類甚至為空白。經過30年的發(fā)展，各行業(yè)生產能力大幅度提高，新興行業(yè)從無到有，發(fā)展迅速，已形成了分工明確、門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)總產值占工業(yè)總產值的比重從1985年的2.9%提高到2007年的9.7%；儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)占比從0.8%提高到1.1%；交通運輸設備制造業(yè)占比從4.5%提高到6.7%。家用冰箱、空調器、洗衣機、汽車、微型計算機、程控交換機、集成電路、移動通信手持機等許多產品從無到有或由少變多，不僅滿足了國內需求，而且成為國際市場的重要供應方。2007年，汽車產量達到889萬輛，是1978年的59.6倍；彩色電視機產量達到8478.0萬臺，而1978年僅0.4萬臺。
四、國有經濟戰(zhàn)略性調整取得重大進展，基本實現(xiàn)了由單一的公有制經濟向多種所有制經濟共同發(fā)展的轉變
所有制結構調整既是經濟結構調整的重要內容，又是產業(yè)結構調整的重要推動力量。改革開放初期，我國基本上是單一的公有制經濟，國內生產總值中公有制所占比重約為99%。30年來，為適應我國仍處于社會主義初級階段以及解放和發(fā)展生產力的要求，不斷調整和改革所有制結構，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的新局面。
公有經濟的主體地位進一步鞏固，控制力、影響力和帶動力不斷增強。1978年，工業(yè)企業(yè)所有制結構為全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)構成的單一公有制結構。其中，全民所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占24.0%，工業(yè)總產值中占77.63%；集體所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占76.0%，工業(yè)總產值占22.37%。隨著國有經濟布局的戰(zhàn)略性調整，逐步從制造業(yè)、紡織業(yè)等一般競爭性領域的退出，進一步向關系國家命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)被關閉，公有制企業(yè)面多量廣、過于分散的狀況得到很大改觀，在工業(yè)經濟中的數(shù)量和產值比重均明顯下降。2007年，在全部規(guī)模以上工業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)數(shù)量僅占6.1%，工業(yè)總產值占29.5%；集體企業(yè)數(shù)量占3.9%，工業(yè)總產值占2.5%。
盡管國有企業(yè)數(shù)量所占比重有所下降，但從總體規(guī)模和經營效益來看，對整體經濟的控制力和影響力進一步增強。2007年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產總計158188億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的44.8%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入122617億元，占30.7%；實現(xiàn)利潤10795億元，占39.8%；應繳增值稅5951億元，占43.6%。集體工業(yè)企業(yè)資產總計5739億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的1.6%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入9885億元，占2.5%；實現(xiàn)利潤640億元，占2.4%。
特別是在關系到國家安全和國民經濟命脈的行業(yè)，公有制經濟一直占據(jù)主導地位。2007年，在石油天然氣開采、電力熱力的生產和供應業(yè)現(xiàn)價工業(yè)總產值中，國有及國有控股企業(yè)產值所占比重分別為96.9%和90.8%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)占75.5%，煤炭開采和洗選業(yè)、水的生產和供應業(yè)分別占63.3%和66.8%；在交通運輸設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等基礎性和支柱性產業(yè)領域，國有及國有控股企業(yè)產值所占比重分別為49.8%、42%和32.2%。
非公有制經濟快速發(fā)展，在促進經濟增長，擴大就業(yè)和活躍市場等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是堅持和完善社會主義基本經濟制度的重要內容。十一屆三中全會以來，在各項政策的扶持、引導和促進下，非公有制經濟從無到有，飛速發(fā)展。從數(shù)量看，2007年全國登記的個體工商戶為2741.5萬戶，私營企業(yè)551.3萬家，分別比1992年增長0.8倍和39.1倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，非公企業(yè)數(shù)量達30.3萬個，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的90%。其中，私營企業(yè)數(shù)達到177080個，占總數(shù)的52.6%；外商及港澳臺投資企業(yè)數(shù)達到67456個，占總數(shù)的20%。從產值看，2007年規(guī)模以上非公企業(yè)工業(yè)總產值所占比重為68%。其中，私營企業(yè)占23.2%，外商及港澳臺投資企業(yè)占31.5%。從就業(yè)上看，2007年，城鎮(zhèn)國有和集體單位從業(yè)人員僅占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的24.3%，而改革開放初期我國城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。在投資領域、流通領域，非公有制經濟也相當活躍。2007年，全社會固定資產投資中，非公有制企業(yè)完成投資占30%以上，其中，私營和個體企業(yè)占18.3%，外商投資企業(yè)占5.8%，港澳臺商投資企業(yè)占4.6%。2007年限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)中，非公有制法人企業(yè)數(shù)量占72%，從業(yè)人員占59.8%。
五、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，基本實現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)協(xié)調共同發(fā)展的轉變
提高城鎮(zhèn)化水平，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構、推進產業(yè)結構調整的重要因素。30年來，隨著農業(yè)生產力水平的提高和工業(yè)化的快速推進，我國城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)關系漸趨協(xié)調，逐步實現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉變。
城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。30年來，我國城市數(shù)量持續(xù)增長，城市體系和功能不斷完善。1978至2007年，城市數(shù)量由193個發(fā)展到655個。其中，市轄區(qū)人口200萬人以上的城市由10個增加至36個；100至200萬人的城市由19個增加至83個；50至100萬人的城市由35個增加至118個。大量的鄉(xiāng)村人口由農村向城市轉移，城鎮(zhèn)總人口增長了2.44倍，鄉(xiāng)村總人口減少了7.9%。城鎮(zhèn)人口占總人口比重由1978年的17.92%上升到2007年的44.94%，提高了27.02個百分點，年平均提高0.9個百分點。鄉(xiāng)村人口所占比重由82.08%下降到55.1%。
圖4：1978、2007年城市數(shù)量
城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強。城市化和工業(yè)化的加快推進，大大增強了城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力。1978-2007年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員從9514萬人增加到29350萬人，年均增加661萬人；城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國就業(yè)總量的比重從1978年的23.7%上升到2007年的38.1%。城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加，帶動了鄉(xiāng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉移，使鄉(xiāng)村就業(yè)人員占全國就業(yè)總量的比重從1978年的76.3%下降到2007年的61.9%。
城鄉(xiāng)一體化進程穩(wěn)步推進。“三農”問題始終關系著整個國家發(fā)展穩(wěn)定的全局，30年來，國家出臺了一系列支農惠農的政策措施，大力加強農村水、電、燃氣、通訊等基礎設施建設，大大改善了農村生產生活環(huán)境，為建立新型工農、城鄉(xiāng)關系，加快推進城鄉(xiāng)一體化奠定了良好基礎。國家支持“三農”的投入力度不斷加大，由1978年的150.66億元，增加到2006年的3172.97億元，增長20多倍，其中用于農業(yè)基本建設支出由1978年的76.95億元增加到2006年的504.28億元，增長5.6倍。農村基礎設施條件大為改善。我國農村公路里程由1978年的59.6萬公里增加到2007年的313.44萬公里。2007年，鄉(xiāng)村辦水電站發(fā)電能力1367萬千瓦，是1978年的6倍；農村用電量5510億千瓦小時，是1978年的21.8倍。2007年，通郵的行政村比重已達98.4%，比1983年提高1.9個百分點。電話機、移動電話和計算機等信息化設備在農村普及的速度明顯加快。2007年農村固定電話年末用戶達11704萬戶，是1978年的159.5倍，已通電話的行政村比重已達99.5%，平均每百戶擁有電話機68.4部、移動電話77.8部、計算機3.7臺。2007年末，全國已有2448個縣開展了新型農村合作醫(yī)療工作，參加新型農村合作醫(yī)療的農民達7.3億。以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制正在逐步形成，長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構正在逐步改變，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局正在穩(wěn)步推進。
六、區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調，基本實現(xiàn)了由東部地區(qū)率先發(fā)展向東中西部統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的轉變。
區(qū)域協(xié)調發(fā)展是社會和諧、政治穩(wěn)定和經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。30年來，按照鄧小平同志關于“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，逐步實現(xiàn)共同富?！焙汀皟蓚€大局”的戰(zhàn)略思想，我國在促進東部地區(qū)率先發(fā)展的同時，相繼作出了實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、大力加強薄弱環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出增長較快、結構優(yōu)化、協(xié)調性增強的良好態(tài)勢。
東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，在推動全國經濟持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮著重要的帶動作用。改革開放以來，東部地區(qū)依靠本身的區(qū)位優(yōu)勢和改革開放的先發(fā)優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)率先發(fā)展，成為經濟持續(xù)快速增長的“龍頭”。2007年，東部地區(qū)國內生產總值占全國55.2%，比1978年上升了11.8個百分點；工業(yè)總產值占全國65.9%，比1978年上升了17.2個百分點；進出口總額占全國89%，比1978年上升了14.6個百分點。在實現(xiàn)經濟快速增長的同時，東部地區(qū)在建立市場經濟體制、利用國際市場和資源、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面，也走在全國的前列，對其他區(qū)域的發(fā)展產生了重要的示范和激勵作用。
中西部及東北地區(qū)后勁勃發(fā)，呈現(xiàn)出嶄新的強勁發(fā)展勢頭。1999年實施西部大開發(fā)以來，中西部及東北三省經濟實現(xiàn)快速發(fā)展，主要經濟指標增速均接近或快于東部地區(qū)。從生產總值看，到2007年，中部地區(qū)GDP平均增長11.3%，西部地區(qū)增長11.4%，東北三省增長11.3%。雖然發(fā)展速度仍然慢于東部地區(qū)，但增速之差逐步減小。中部與東部GDP增速差距由1999年的2.0個百分點縮小到2007年的0.1個百分點，東北地區(qū)由1.9個百分點縮小到0.2個百分點，西部地區(qū)由1999年慢2.6個百分點轉為快0.2個百分點。從固定資產投資情況看，近年來，隨著各項支持性政策的逐步落實，廣大內陸地區(qū)經濟發(fā)展的基礎條件明顯改善，發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)，中部、西部和東北三省投資呈現(xiàn)出增長加快、比重提高的局面。1999-2007年，中部地區(qū)全社會固定資產投資年均增速為24.0%，西部地區(qū)為22.9%，東北三省為24.8%，分別比東部地區(qū)增速高5.1、4.0、4.9個百分點。2007年中部地區(qū)全社會固定資產投資占全國比重為20.6%，比1999年提高3.5個百分點；西部地區(qū)占20.9%，提高2.2個百分點；東北三省占10.4%，提高2.2個百分點。
區(qū)域合作的深度和廣度進一步加強，對欠發(fā)達地區(qū)的轉移支付力度加大。全國已建立了上百個不同規(guī)模、不同層次、不同覆蓋范圍的區(qū)域合作組織。在區(qū)域合作框架下，企業(yè)的主體地位不斷強化，政府間的溝通與協(xié)調逐步加強，區(qū)域合作機制不斷創(chuàng)新，由中央政府主導的對口支援工作繼續(xù)深化。區(qū)域合作正在向寬領域、全方位的合作與相互開放階段轉變。中央財政對中部、西北地區(qū)和東北三省的一般性轉移支付和專項轉移支付規(guī)模逐年擴大。中央和地方財政支援經濟不發(fā)達地區(qū)支出由2002年的149.1億元增加到2006年的220.1億元。
重點地區(qū)對區(qū)域發(fā)展的帶動作用更加明顯。從全國范圍來看，長三角、珠三角和京津冀三大都市經濟圈成為引領我國經濟發(fā)展的“三大引擎”。2006年，三大都市經濟圈地區(qū)生產總值約占全國GDP的37%，進出口總額占全國的2/3以上。與此同時，中部、西部及東北地區(qū)也高度重視重點地區(qū)的加快發(fā)展，如廣西北部灣經濟區(qū)、黑龍江哈大齊工業(yè)走廊、遼寧沿?！拔妩c一線”經濟帶、湖北武漢城市圈、湖南長株潭地區(qū)、河南中原城市群、成渝經濟區(qū)、陜西關中經濟帶等，這些蓄勢待發(fā)的重點地區(qū)的開發(fā)開放，正成為我國區(qū)域發(fā)展中新的活躍力量。
七、分配結構明顯調整，基本實現(xiàn)了由平均主義突出、收入渠道單一向以勞動報酬為主、資本和技術等收入為輔的多種分配方式并存的轉變。
收入分配牽動各方利益，收入分配結構調整不僅是經濟結構調整的重要組成部分，更是根本動力。30年來，通過不斷完善分配制度、規(guī)范分配秩序、合理調節(jié)收入分配，國家、集體、個人三者分配關系得以改善，居民收入分配不合理現(xiàn)象有所緩解，社會保障體系建設快速推進，適應我國生產力發(fā)展水平和社會主義市場經濟要求的分配體制正在逐步形成。
國家、企業(yè)和個人三者所得均呈大幅增長。改革開放30年經濟的快速發(fā)展使國民財富顯著增加。國家財政收入從1978年的1132億元增加到2007年的51322億元，增長了44.3倍，大大增強了國家宏觀管理和應對各種沖擊的能力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤從1978年的599億元增加到2007年的27155億元，增長了44.3倍，企業(yè)規(guī)模明顯擴大，市場競爭力顯著增強。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農村居民家庭人均純收入分別實際增長了6.5倍和6.3倍，人民普遍得到較多實惠，生活大幅度改善。
多種分配方式并存，居民收入來源趨于多元化。改革開放以來，適應社會主義初級階段的基本要求，我國不斷調整和完善收入分配制度，堅決打破了高度集中的平均主義“大鍋飯”，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，確立了勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，進一步完善了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，極大地調動了廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，極大地解放和發(fā)展了社會生產力。
在城鎮(zhèn)地區(qū)，隨著經濟體制、企業(yè)制度、就業(yè)渠道等多方面的改革和變化，居民收入來源由單一的工薪收入轉為工薪收入、經營收入、財產性收入和轉移性收入等多種報酬形式共存。2007年，在城鎮(zhèn)居民人均全部年收入中，工薪收入占68.6%，比1990年下降了7.2個百分點。個體經營勞動凈收入占6.3%，比1990年提高了4.8個百分點。財產性收入占2.3%，比1990年提高1.3個百分點。轉移性收入占22.7%，比1990年提高1個百分點。
在農村地區(qū)，農村居民收入結構也發(fā)生了歷史性變化。由于農村經濟中第二、三產業(yè)比重的提高，以及大量外出務工的增加，工資性收入增長較快。2007年工資性收入占農村居民純收入的比重達38.6%，比1985年提高了20.5個百分點。家庭經營性收入所占比重由1985年的70%以上降為2007年的53.0%，下降了21.4個百分點。財產性收入從無到有，持續(xù)增加，2007年占3.1%。
社會保障體系不斷完善。30年來，社會保障體系從無到有，范圍和領域不斷擴大，改變了改革開放初期城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保障都主要依靠企業(yè)負擔，農村居民的各項保障則由家庭承擔的局面。2007年末，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為20136.9萬人，農村養(yǎng)老保險參保人數(shù)為5171.5萬人。2007年城鄉(xiāng)居民有基本醫(yī)療保障的人數(shù)達到9.5億人，占總人口的72%。其中，7.3億農民參加了新型農村合作醫(yī)療，參合率達86.2%。2007年共有2272.1萬城鎮(zhèn)居民和3566.3萬農村居民得到政府最低生活保障。
總之，改革開放30年來，我國在結構調整方面取得的成效是明顯的，長期困擾我國經濟發(fā)展的結構不合理狀況有了很大的改觀。結構的不斷調整優(yōu)化，對保持經濟的持續(xù)快速穩(wěn)定增長、提高經濟增長的整體效益和國際競爭力、促進社會和諧等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但同時更應看到，目前我國經濟社會發(fā)展中結構性矛盾仍然非常突出，主要是投資與消費、內需與外需比例失衡；農業(yè)基礎薄弱、服務業(yè)發(fā)展滯后，經濟增長主要依靠第二產業(yè)帶動的局面尚未改變；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距以及居民收入分配差距擴大的趨勢尚未根本扭轉，等等，結構調整的任務依然十分艱巨。我們必須牢牢把握好結構調整這條主線，通過不斷推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級，著力解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題。只有這樣，才能為下階段經濟的發(fā)展拓展更為廣闊的空間，才能切實轉變經濟發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境約束矛盾，才能實現(xiàn)國民經濟的又好又快發(fā)展，實現(xiàn)中華民族千百年來的強國富民的夙愿。
