（六）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生
今年要集中力量辦一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)中的作用。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入４２０億元資金。一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。鼓勵(lì)承擔(dān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。加快建設(shè)一批投資少、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)門(mén)路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。進(jìn)一步開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營(yíng)用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)一步降低門(mén)檻，給予更大支持。五是進(jìn)一步改善對(duì)就業(yè)的公共服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。
加快完善社會(huì)保障體系。一是推進(jìn)制度建設(shè)。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)開(kāi)展做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，全面推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。制定實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)要覆蓋全國(guó)１０％左右的縣（市）。出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。二是擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保。多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管，保證基金安全。三是提高社會(huì)保障待遇。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長(zhǎng)１０％左右。繼續(xù)提高失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。中央財(cái)政擬投入社會(huì)保障資金２９３０億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加４３９億元，增長(zhǎng)１７．６％。地方財(cái)政也要加大投入。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)２０２０年前我國(guó)教育改革發(fā)展作出全面部署。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面。一是促進(jìn)教育公平。落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)分別提高到３００元和５００元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問(wèn)題。增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助。爭(zhēng)取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問(wèn)題。完善國(guó)家助學(xué)制度，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，確保人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高等學(xué)校調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)義務(wù)教育階段教師實(shí)行績(jī)效工資制度，提高１２００萬(wàn)中小學(xué)教師待遇，中央財(cái)政為此將投入１２０億元，地方財(cái)政也要增加投入。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。四是推進(jìn)素質(zhì)教育。各級(jí)各類教育都要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評(píng)價(jià)制度改革，把中小學(xué)生從過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，讓學(xué)生有更多的時(shí)間思考、實(shí)踐、創(chuàng)造。五是實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。
推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。努力建成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。從今年開(kāi)始，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。一是推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。將全國(guó)城鄉(xiāng)居民分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，三年內(nèi)參保率均提高到９０％以上。中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參保給予適當(dāng)補(bǔ)助。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。二是建立國(guó)家基本藥物制度。今年要統(tǒng)一制定和發(fā)布國(guó)家基本藥物目錄，出臺(tái)基本藥物生產(chǎn)、流通、定價(jià)、使用和醫(yī)保報(bào)銷政策，減輕群眾看病就醫(yī)基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。今年要全面完成規(guī)劃支持的２．９萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。今后三年內(nèi)中央財(cái)政再支持５０００所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、２０００所縣級(jí)醫(yī)院和２４００所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。支持邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。擴(kuò)大免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，城鄉(xiāng)居民人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于１５元，以后逐步提高。增加重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治的專項(xiàng)投入。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。重點(diǎn)改革管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各地探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的有效形式。逐步取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。鼓勵(lì)各地探索建立醫(yī)療服務(wù)由利益相關(guān)方參與協(xié)商的定價(jià)機(jī)制，建立由有關(guān)機(jī)構(gòu)、群眾代表和專家參與的質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。今后三年各級(jí)政府?dāng)M投入８５００億元，其中中央財(cái)政投入３３１８億元，以保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革事關(guān)人民群眾的健康權(quán)益，我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，切實(shí)解決看病貴、看病難問(wèn)題，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。從今年開(kāi)始，在全國(guó)農(nóng)村實(shí)行住院分娩補(bǔ)助政策，定期為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為３歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查。加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防工作。將農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均６００元提高到７２０元。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。保護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。在農(nóng)村婦女中開(kāi)展婦科疾病定期檢查。支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)老齡工作。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。促進(jìn)文化發(fā)展和繁榮，既有利于豐富人們的精神文化生活，也可以拓展消費(fèi)領(lǐng)域。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)文化設(shè)施、城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施特別是廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，努力推進(jìn)文化惠民工程。支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完善扶持政策，培育骨干文化企業(yè)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要健全基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧安定。要特別重視維護(hù)群眾合法權(quán)益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)合理解決群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來(lái)信和接待群眾來(lái)訪制度，服務(wù)群眾，化解矛盾。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)密防范、依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（七）推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力
過(guò)去一年，政府自身改革和建設(shè)取得了新的成績(jī)，但與人民的期待仍有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率有待提高，形式主義、官僚主義比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和領(lǐng)域比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題必須下大氣力解決。要緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政。規(guī)范行政行為，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。深入貫徹行政許可法，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政許可和審批事項(xiàng)，特別要減少投資審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)的投資主體地位。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，組織調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)全面正確履行政府職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投資的信心，增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)的信心，增強(qiáng)人民群眾對(duì)國(guó)家發(fā)展的信心。
實(shí)行科學(xué)民主決策。各項(xiàng)決策都要做到程序依法規(guī)范、過(guò)程民主公開(kāi)、結(jié)果科學(xué)公正。政府重大決策的形成和執(zhí)行都要加強(qiáng)調(diào)查研究，做到察民情、聽(tīng)民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性。要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。今年政府投資力度大、新上項(xiàng)目多，要確保監(jiān)管到位，絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”，絕不允許利用擴(kuò)大公共投資為單位和個(gè)人謀取私利。各級(jí)政府都要自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)政府要堅(jiān)定地貫徹中央的決策部署，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使中央的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，收到實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題；密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，為群眾排憂解難。政府工作人員要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，和廣大人民群眾一道知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦奮斗，共克時(shí)艱。
加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以規(guī)范制度和制約權(quán)力為核心，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗。堅(jiān)決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。我們一定要勤勉盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府，讓人民放心，讓人民滿意。
各位代表！
促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是各族人民的根本利益所在。要全面貫徹民族區(qū)域自治法，確保中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。繼續(xù)加大對(duì)人口較少民族的扶持力度。推進(jìn)興邊富民行動(dòng)覆蓋所有邊境縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)。支持牧區(qū)和少數(shù)民族聚居山區(qū)加快發(fā)展。堅(jiān)定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。
過(guò)去的一年，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進(jìn)展。人民解放軍為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，支持國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，發(fā)揮了重要作用。在新的一年，要著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，推進(jìn)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。大力加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治工作。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，不斷提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。全面提高武器裝備和后勤保障的現(xiàn)代化水平。完善軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科研和武器裝備生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)軍隊(duì)改革，增強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的生機(jī)與活力。加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐、維穩(wěn)能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！
我們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持繁榮穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與港澳的合作，鞏固香港國(guó)際金融中心地位，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。加快推進(jìn)與港澳地區(qū)貨物貿(mào)易的人民幣結(jié)算試點(diǎn)。不斷拓展粵港澳三地合作的深度和廣度。加快推動(dòng)港珠澳大橋、港深機(jī)場(chǎng)鐵路、廣深港高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大內(nèi)地服務(wù)業(yè)對(duì)港澳的開(kāi)放。采取有效措施支持港澳在內(nèi)地企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展，緩解經(jīng)營(yíng)困難。偉大祖國(guó)永遠(yuǎn)是香港、澳門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我們堅(jiān)信，香港、澳門(mén)同胞一定能夠克服面臨的困難，開(kāi)創(chuàng)更加美好的明天！
過(guò)去的一年，對(duì)臺(tái)工作取得重要進(jìn)展，臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)生積極變化，兩岸關(guān)系取得重大突破。兩岸協(xié)商在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上得到恢復(fù)，全面直接雙向“三通”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。兩岸同胞往來(lái)更頻繁、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更密切、文化交流更活躍、共同利益更廣泛，兩岸關(guān)系開(kāi)始步入和平發(fā)展軌道。新的一年里，我們要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的大政方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，努力開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。我們要繼續(xù)全面加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。積極推進(jìn)兩岸金融合作，支持在大陸的臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，對(duì)符合條件的提供融資服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)兩岸雙向投資和產(chǎn)業(yè)合作，拓展和深化農(nóng)業(yè)合作。支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?，推動(dòng)簽定綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，逐步建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。要加強(qiáng)兩岸人員往來(lái)，擴(kuò)大社會(huì)各界交流，大力弘揚(yáng)中華文化，鞏固兩岸精神紐帶。要在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，努力增強(qiáng)兩岸雙方政治互信。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)敢馔ㄟ^(guò)協(xié)商對(duì)臺(tái)灣參與國(guó)際組織活動(dòng)問(wèn)題作出合情合理安排，探討兩岸政治、軍事問(wèn)題，為結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)、達(dá)成和平協(xié)議創(chuàng)造條件。我們堅(jiān)信，有兩岸中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！
各位代表！
過(guò)去的一年，外交工作取得顯著成就。我們與國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。成功舉辦亞歐首腦會(huì)議，增進(jìn)亞歐國(guó)家間的政治互信與務(wù)實(shí)合作。積極推進(jìn)雙邊、多邊外交，在全球和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮建設(shè)性作用。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保障我國(guó)公民和法人在海外的合法權(quán)益。全方位外交取得新的重大進(jìn)展，國(guó)際地位和影響空前提高。新的一年，我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持推進(jìn)互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。加強(qiáng)與世界各國(guó)的友好交往，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。我們將繼續(xù)深化與各方的務(wù)實(shí)合作，共同遏制國(guó)際金融危機(jī)蔓延，推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。我們將繼續(xù)從中國(guó)人民和世界各國(guó)人民的根本利益出發(fā)，為妥善解決熱點(diǎn)問(wèn)題和全球性問(wèn)題作出新的貢獻(xiàn)。中國(guó)政府和人民愿同各國(guó)政府和人民一道，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同分享發(fā)展機(jī)遇，努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
各位代表！
我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝信心，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)，奮力把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)推向前進(jìn)，迎接中華人民共和國(guó)成立６０周年！
