二、就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化
舊中國(guó)，不僅就業(yè)規(guī)模小，就業(yè)結(jié)構(gòu)也很不合理。新中國(guó)成立以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)也明顯改善。
（一）城鎮(zhèn)就業(yè)比例迅速上升，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化
新中國(guó)成立以前，我國(guó)基本上處在農(nóng)業(yè)社會(huì)，城鎮(zhèn)就業(yè)比例很低。1949年，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員只有1533萬(wàn)人，僅占全國(guó)就業(yè)人員的8.5%，絕大部分勞動(dòng)者在鄉(xiāng)村就業(yè)。新中國(guó)成立后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)，特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，在城鎮(zhèn)大量失業(yè)人員得到安置的同時(shí)，也吸引了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)。到1962年末，城鎮(zhèn)就業(yè)人員已達(dá)4537萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人員的比重上升到了17.5%。改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)就業(yè)人員迅速增加，到2008年我國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到30210萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人員的比重達(dá)到了39%。
（二）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化顯著
新中國(guó)成立以前，我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)十分落后，絕大部分勞動(dòng)者以務(wù)農(nóng)為生。1952年全國(guó)就業(yè)人員的83.5%從事第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員只占全部就業(yè)人員的7.4%和9.1%。新中國(guó)成立后，我國(guó)迅速建立了完整的工業(yè)體系，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的迅速增加。1978年末，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例上升到17.3%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例達(dá)到了12.2%。特別是改革開(kāi)放以后，針對(duì)過(guò)去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重少輕的情況，將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向與人民生活密切相關(guān)的輕工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)以及制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)等行業(yè)。經(jīng)過(guò)30年的不懈努力，結(jié)束了長(zhǎng)期困擾我國(guó)的商品短缺局面，人民生活迅速改善，能源、交通、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約也逐漸得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，就業(yè)人員的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。2008年，我國(guó)全部就業(yè)人員中，從事第一產(chǎn)業(yè)的有30654萬(wàn)人，占39.6%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有21109萬(wàn)人，占27.2%；從事第三產(chǎn)業(yè)的有25717萬(wàn)人，占33.2%。與1952年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降了43.9個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)分別上升19.8和24.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的就業(yè)比例迅速上升
新中國(guó)成立初期，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中還占有相當(dāng)?shù)谋戎兀瑐€(gè)體勞動(dòng)者占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比重在50%左右。但是，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)公有制，導(dǎo)致了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的全面萎縮。到1978年，全國(guó)40152萬(wàn)就業(yè)人員中僅有個(gè)體就業(yè)人員15萬(wàn)人，其余都在國(guó)有和集體單位中就業(yè)，個(gè)體就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人員的比例不到0.04%。改革開(kāi)放以后，隨著以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)制度的確立和“三結(jié)合”就業(yè)方針的實(shí)施，我國(guó)就業(yè)管理體制和人們的就業(yè)觀念發(fā)生了根本性的變化，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)成為重要的就業(yè)方式，越來(lái)越多的人進(jìn)入到混合經(jīng)濟(jì)單位及私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)人數(shù)迅速增長(zhǎng)。到2008年，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的比重從1978年的0.2%增加到2008年的74.8%。其中，股份制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)人員從無(wú)到有，已達(dá)到840萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的2.8%；外商及港、澳、臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員達(dá)1622萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的5.4%；私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)8733萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的28.9%。20世紀(jì)90年代以來(lái)，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)平均每年創(chuàng)造的就業(yè)崗位近450萬(wàn)個(gè)，占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均增加量的60%以上。
非公有制經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納失業(yè)人員、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
（四）從業(yè)人員素質(zhì)普遍提高，高素質(zhì)人才比例上升
新中國(guó)成立前，我國(guó)的文化教育十分落后，勞動(dòng)者普遍處在文盲半文盲狀態(tài)，接受過(guò)高等教育的人更是鳳毛麟角。新中國(guó)成立后，我國(guó)在努力發(fā)展正規(guī)學(xué)校教育的同時(shí)，還通過(guò)舉辦“掃盲班”、“夜?！钡榷喾N形式，使勞動(dòng)者的文化素質(zhì)很快得到了顯著提高。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的逐步形成，勞動(dòng)者為了增強(qiáng)自己在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，更加注重自身素質(zhì)的提高，我國(guó)就業(yè)人員整體素質(zhì)有了明顯提高。2008年，我國(guó)就業(yè)人員平均受教育年限已達(dá)8.5年，比1982年的5.8年提高了2.7年。在全部就業(yè)人員中，大專及以上文化程度者所占比重由1982年的0.9%，上升到6.7%；高中文化程度的由10.5%上升到12.5%；初中文化程度的由26%上升到47.8%；小學(xué)文化程度的由34.4%下降到27.7%；文盲及半文盲由28.2%下降到5.3%。高素質(zhì)人才占就業(yè)人員的比例明顯上升，其中大專及以上所占比例上升較快，文盲半文盲所占比例大幅下降。
