新中國成立以來，交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要行業(yè)受到黨中央、國務院和各級政府的高度重視，經(jīng)過60年的建設和發(fā)展，特別是改革開放以后，交通運輸業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了輝煌的成就，實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展。目前，我國綜合交通運輸體系基本形成，交通運輸能力進一步增強，運輸生產(chǎn)持續(xù)快速增長，管理體制改革穩(wěn)步推進，交通運輸技術(shù)和管理水平不斷提高，交通運輸業(yè)為整個國民經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎。
一、新中國成立六十年來交通運輸業(yè)取得跨越式發(fā)展
1949年新中國成立以前，舊中國交通運輸業(yè)非常落后，而且發(fā)展十分緩慢，裝備破舊，民間運輸工具主要以畜力車和木帆船等為主，廣大內(nèi)地普遍處于十分封閉的狀態(tài)。當時，全國僅有8.07萬公里的公路，其中鋪有路面的僅占40%；鐵路營業(yè)里程僅2.18萬公里，全部是蒸汽機車；內(nèi)河航道7.36萬公里，其中水深1米以上的航道僅2.42萬公里；民航線路1.13萬公里，僅有12架小型飛機、12條短程航線和30多個只能起降小型飛機的簡易機場。全國主要運輸方式客運總量僅為13695萬人，貨運總量僅為16097萬噸，約有一半的貨運量是由人力和畜力車及木帆船完成的。建國初期，我國的交通運輸網(wǎng)絡布局極不合理，鐵路、公路集中于東部沿海和東北地區(qū)，而占全國國土面積56%的西南、西北地區(qū)，鐵路和公路里程僅占全國的5.5%和24.3%。
從1953年起，我國開始有計劃地進行交通運輸建設。廣大人民群眾在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以飽滿的政治熱情投入到交通運輸業(yè)的基本建設中，取得了一定的發(fā)展。隨后受三年“大躍進”、十年動亂的影響，我國交通運輸業(yè)生產(chǎn)建設雖然取得了一定成就，但其發(fā)展速度受到嚴重制約，運輸生產(chǎn)全面下降，鐵路主要干線幾度瀕臨癱瘓，經(jīng)濟效益大幅下降。從總體上看，這一時期雖有發(fā)展，但由于歷史基礎太差，欠帳過多，我國交通運輸業(yè)基礎仍很薄弱，總量不足，鐵路、公路里程短、質(zhì)量差、裝備落后，嚴重制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。到1978年，全國運輸線路總里程只有123.5萬公里，其中，鐵路5.2萬公里，公路89.0萬公里，內(nèi)河航道13.6萬公里，民用航空航線14.9萬公里，管道運輸0.8萬公里；全國鐵路復線里程只有7630公里，電氣化里程只有1030公里；鐵路機車擁有10179臺，其中蒸汽機車8039臺，占機車比重近80%；公路中高級和次高級公路占的比重很小，僅為16.0%，路面鋪裝率只有73.1%，絕大部分為砂石路面，等外公路占40%以上，沒有高速公路；汽車缺重少輕，性能差，油耗高；內(nèi)河航道大都處于自然狀態(tài)，沿海港口深水泊位僅133個，港口機械設備落后，運輸船舶少；民用機場只有78個，機場設施落后，飛機陳舊。
1978年黨的十一屆三中全會后，全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設為中心的現(xiàn)代化建設上來，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，商品流通迅速增加，內(nèi)外貿(mào)運輸量大幅上升。在這種情況下，交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的不適應性日益突出，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，嚴重制約了經(jīng)濟的快速發(fā)展。當時貨物運輸，由于運力不足使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品運不出去，許多產(chǎn)品只能以運限產(chǎn)，嚴重影響了工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，全國近三分之一的加工能力處于閑置狀態(tài)。農(nóng)村改革后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品需要運進城里，同時又要運回工業(yè)用品和日用消費品，迫切需要增加運力；在貨運緊張的同時，旅客運輸也處于全面緊張狀態(tài)，買火車票極度困難，鐵路客車超載嚴重，干線公路和城市旅客運輸都處于緊張狀態(tài)，民用機場少，飛機運力不足，買票難、乘機難的矛盾十分突出。“行路難”成為當時突出的社會問題。面對這種情況，黨中央、國務院對交通運輸?shù)陌l(fā)展問題非常重視。黨的十二大把能源和交通運輸作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重點，各級政府和社會各界對交通運輸重要作用的認識不斷提高，解決交通運輸問題成為各級政府的重要任務之一，“要想富，先修路”已成為共識，全社會發(fā)展交通運輸?shù)姆e極性空前高漲，黨中央、國務院和各級政府采取了一系列措施加快交通運輸業(yè)基礎設施的建設。
二十世紀九十年代后，我國交通運輸業(yè)進入了嶄新的快速發(fā)展階段，伴隨著國民經(jīng)濟的快速增長和對外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，交通運輸基礎設施規(guī)?？偭靠焖僭鲩L，交通運輸網(wǎng)絡覆蓋面持續(xù)擴大，通達度進一步提高，形成了具有相當規(guī)模的綜合交通運輸體系，綜合運輸能力明顯增強，技術(shù)裝備水平顯著提高。
二、綜合運輸網(wǎng)絡基本形成
新中國成立60年來，尤其是二十世紀九十年代以來，國家將加快交通運輸發(fā)展作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)了交通基礎設施規(guī)?？偭康目焖僭鲩L。交通運輸設施網(wǎng)絡里程從1949年的18.74萬公里發(fā)展到1978年的123.51萬公里，2008年已經(jīng)達到473.18萬公里（不含村道），分別是1978年的3.8倍，1949年的25.2倍，其中，2008年公路里程為200.92萬公里（不含村道），是1949年的24.9倍；鐵路里程7.97萬公里，是1949年的3.7倍；管道輸油氣里程從1958年的0.02萬公里增加到2008年的5.83萬公里，增加了291.7倍；2008年規(guī)模以上港口生產(chǎn)用碼頭泊位12773個，比1978年增加12018個，其中沿海萬噸級以上泊位1076個，增加943個；民航航線里程從1949年的1.13萬公里增加到2008年的246.18萬公里，民用機場2008年達到152個，比1950年增加116個。
交通運輸基本建設的快速發(fā)展在全國初步形成了一個綜合運輸網(wǎng)絡。由高速公路和國省干線公路組成的“五縱七橫”公路運輸大通道主骨架已基本形成，其中“五縱”指同江到三亞、北京到福州、北京到珠海、二連浩特到河口和重慶到湛江五條公路，“七橫”分別為綏芬河到滿洲里、丹東到拉薩、青島到銀川、連云港到霍爾果斯、上海到成都、上海到瑞麗以及衡陽到昆明七條公路。這十二條國道主干線總里程約3.5萬公里（其中，高速公路25500公里，一級公路1145公里，二級公路8983公里），貫穿我國各直轄市及絕大部分?。▍^(qū)）的省會城市，將人口在100萬以上的所有特大城市和90%的人口在50萬以上的大城市連接在一起，貫通和連接的城市總數(shù)超過200個，覆蓋的人口約6億，占全國總?cè)丝诘?0%左右。在“十五”期間實施了以提高國土交通通達度、改善農(nóng)村道路質(zhì)量為主要目標的大規(guī)模農(nóng)村公路建設，農(nóng)村公路通達度明顯提高，覆蓋面不斷擴大，到2008年底，全國農(nóng)村公路總里程達到172.10萬公里，實現(xiàn)了99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92.9%的建制村通公路，從根本上改善了我國農(nóng)村的交通條件。2008年全國公路密度達38.9公里/每百平方公里。1988年以來，國家積極推進高速公路網(wǎng)的建設，高速公路發(fā)展尤為迅猛。1988年147公里的滬嘉公路建成通車，我國高速公路實現(xiàn)了零的突破，之后高速公路建設連創(chuàng)新高，到1999年突破1萬公里，到2002年突破2萬公里，到2008年底，全國高速公路里程已達到6.03萬公里，實現(xiàn)了全國省際及大部分中心城市之間的高速公里連接。我國用短短十多年的時間走完了發(fā)達國家三四十年的發(fā)展歷程，目前我國公路總里程、高速公路里程均位居世界第二位。
從新中國成立到“九五”之前，我國鐵路先后建成了成渝、天蘭、寶成、蘭新、鷹廈、貴昆、成昆、湘黔、襄渝、太焦、京原、陽安、通坨、豐沙大線、石太線、京秦線、新荷線、枝柳線、邯長線、皖贛線、南疆線、青藏線、阜淮線、梅七線、京九線和南昆線等鐵路主干線，鐵路網(wǎng)骨架已鋪至全國的東西南北，各省、自治區(qū)的省會及直轄市都有鐵路與首都北京相連接，形成了以北京為中心的全國鐵路網(wǎng)?！笆濉逼陂g，重點建設了在我國交通運輸中起骨干作用的高標準、高質(zhì)量、大能力的“八縱八橫”鐵路主通道，“八縱”為京哈通道、東部沿海通道、京滬通道、京九通道、京廣通道、大湛通道、包柳通道、蘭昆通道；“八橫”為京蘭通道、煤運北通道、煤運南通道、太原至青島通道、第二亞歐大陸橋通道、寧西通道、沿江通道、滬昆（成）通道、西南出海通道?！笆晃濉逼陂g以客運專線、區(qū)際干線、煤運通道、西部鐵路為重點的大規(guī)模鐵路建設全面展開。北京至深圳、哈爾濱至大連、寧波至深圳、鄭州至西安、石家莊至太原等客運專線、北京至上海高速鐵路開工建設，現(xiàn)已新建客運專線5000公里。目前正在加快發(fā)展城際軌道交通，重點建設京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通，現(xiàn)已建成城際軌道交通1000公里。為了進一步擴大鐵路路網(wǎng)規(guī)模，提高既有線能力，開工建設了北煤外運第三通道、蘭州（西寧）至重慶（成都）鐵路、太原至中衛(wèi)（銀川）鐵路和青藏鐵路延伸線等。2008年鐵路營業(yè)里程達到7.97萬公里，居亞洲第一位。其中復線2.89萬公里，電氣化鐵路2.76萬公里。目前，鐵路已經(jīng)形成了“四縱兩橫”的提速網(wǎng)絡，時速160公里及以上的線路延展里程達到16000公里，覆蓋了全國大部分地區(qū)和主要城市。
建國60年來，我國民航事業(yè)走過了一條從小到大、逐步成長為世界民航大國的光輝發(fā)展歷程。新中國成立初期，我國僅有12架小型飛機，12條短程航線。經(jīng)過60年的建設和發(fā)展，運輸網(wǎng)絡不斷擴大，運輸能力顯著增強。截止到2008年，我國民航定期航線航班達到1532條，其中國內(nèi)航線（包括港澳航線）1235條。改革開放以來，民航大幅度增加了省會、自治區(qū)首府和直轄市之間的航線，并根據(jù)市場的熱點變化，不斷開辟通往旅游城市的航線；為了更好地服務經(jīng)濟建設，民航還加速擴展沿海開放城市間的航線網(wǎng)絡，改善老少邊窮地區(qū)的航空運輸，在新疆、云南等省區(qū)形成了支線運輸網(wǎng)絡。目前國內(nèi)已經(jīng)形成了以大城市為中心樞紐、連接全國各地四通八達、干線與支線相結(jié)合的航空運輸網(wǎng)絡。2008年國際航線已達297條，通航46個國家的104個城市，目前形成了以北京、上海、廣州等城市為起點聯(lián)結(jié)世界主要國家和地區(qū)的航空運輸網(wǎng)絡。內(nèi)地38個城市通航香港，10個城市通航澳門，這些運輸航線方便了大陸與港澳地區(qū)的往來。為滿足航空運輸市場對運力的需求，民航利用國外融資租賃和經(jīng)營租賃等方式，特別是在過去的十幾年中民航加強了機場、航管等基礎設施建設，重點改建、擴建、遷建和新建了北京、上海、廣州等80多個大中型機場，建設了一批支線機場，機場設施越來越接近航空發(fā)達國家的水平。2008年，全國共有通航機場152個，航空運輸通達能力顯著增強。
建國初期我國沿海港口泊位數(shù)僅有161個，港口泊位不足，設施落后，貨物的裝卸主要依靠人挑肩扛。經(jīng)過60年的建設，特別是改革開放30年港口建設突飛猛進，取得了歷史性的巨大成就。到2008年底，全國規(guī)模以上港口生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)達到12773個。其中，萬噸級深水泊位數(shù)1335個，是1978年的10.0倍，平均每年增長8.0%。二十世紀九十年代以來，在加快港口建設的同時，開始注重現(xiàn)代深水化、大型化、專業(yè)化碼頭的建設。一批大型原油、鐵礦石、煤炭、集裝箱等專業(yè)化碼頭和深水航道工程相繼建成，港口專業(yè)化泊位比重超過50%。目前我國基本形成了包括主要港口、地區(qū)性重要港口和其他一般港口三個層次的港口體系，在長三角、珠三角、環(huán)渤海、東南沿海、西南沿海五大區(qū)域形成了規(guī)模龐大并相對集中的港口群。在長江、西江干線、長三角、珠三角地區(qū)建成了一批集裝箱、大宗散貨和汽車滾裝等專業(yè)化泊位。目前我國已建成了布局合理、層次分明、功能齊全的現(xiàn)代化港口體系。
我國管道運輸始于1958年，當時管道運輸里程僅有0.02萬公里，隨著我國煉油業(yè)的發(fā)展，輸油（氣）管道從小到大不斷發(fā)展，經(jīng)過幾十年的建設，到2008年末，全國輸油（氣）管道里程達5.83萬公里，其中，輸油管道3.07萬公里，輸氣管道2.76萬公里。目前，我國已經(jīng)形成了東北、華北、中原、華東和西北廣大地區(qū)四通八達、輸配有序的石油、天然氣管網(wǎng)運輸體系。全國100%天然氣、90%以上的石油通過長輸管道源源不斷地輸向煉油廠、化工廠及海運碼頭?！鞍宋濉币詠?，我國的長輸管道建設有了新突破，油氣長輸管道以每年約400余公里的建設速度遞增，東北、華北、華東管網(wǎng)進一步完善。長輸管道建設不僅在陸地上有所發(fā)展，而且也向海洋、沙漠中延伸。西氣東輸工程于2002年7月4日開工建設，西起新疆輪南，經(jīng)過戈壁沙漠、黃土高原、太行山脈，穿越黃河、淮河、長江，途經(jīng)九個省、自治區(qū)、直轄市，最后到達上海，全長約4000公里，2004年12月30日全線供氣。該工程是目前我國管徑最大、管壁最厚、壓力等級最高、技術(shù)難度最大的管道工程，創(chuàng)造了世界管道建設史上的高速度。它的建成和運營，開通了橫貫東西的一條能源大動脈，標志著我國天然氣管道建設整體水平上了一個新臺階，對于推進西部大開發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展具有重大作用。
新中國成立60年，特別是改革開放30年來，鐵路、公路、航空、港口和管道運輸各種運輸方式的快速發(fā)展，形成了龐大的交通基礎建設總量，交通運輸發(fā)展逐步改變了單一運輸方式分別發(fā)展的模式，更加注重發(fā)揮各種運輸方式不同的技術(shù)經(jīng)濟特點和比較優(yōu)勢，注重幾種運輸方式的銜接，充分發(fā)揮綜合運輸優(yōu)勢。一個以公路為基礎，鐵路為骨干，充分發(fā)揮航空、水運、管道比較優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)合理、有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡已基本形成。
