三、2013年的重點(diǎn)工作
2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：深入學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施三大國家戰(zhàn)略，突出主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上，財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入均增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，外貿(mào)出口總額力爭增長10%左右，實(shí)際利用外商直接投資增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在8%。以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。
(一)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極爭取國家資金投入。加大招商引資力度，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展定向招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。拓寬民間投資領(lǐng)域，降低投資準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)民間投資較快增長。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、民生工程、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，堅(jiān)決防止盲目投資引發(fā)產(chǎn)能過剩。
切實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。今年安排大中型建設(shè)項(xiàng)目1328個(gè)，總投資1.47萬億元，當(dāng)年完成投資4313億元，其中實(shí)施省重點(diǎn)工程項(xiàng)目260個(gè)，力爭年度投資1500億元以上。抓好高速公路、鐵路、機(jī)場、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年度投資1900億元。
努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)，積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化、旅游、健身、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場規(guī)范有序健康發(fā)展，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。用好國家促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。落實(shí)帶薪休假制度。健全職工工資正常增長機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營造放心消費(fèi)的良好環(huán)境。
(二)大力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“龍頭昂起”。支持南昌打造核心增長極，做大做強(qiáng)汽車、新材料、食品及生物醫(yī)藥三大千億產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、九龍湖新城、金融商務(wù)區(qū)和“六大商圈”等建設(shè)。推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)石化、鋼鐵、船舶等重化工業(yè)在九江沿江地區(qū)集中布局，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快公共碼頭和物流園區(qū)建設(shè)，力爭沿江港口貨物吞吐量突破5000萬噸。以昌九工業(yè)走廊為紐帶，推動(dòng)南昌核心增長極和九江沿江開放開發(fā)兩大經(jīng)濟(jì)板塊融合發(fā)展，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和互動(dòng)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)群。
大力推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。爭取國家盡快批復(fù)《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》、啟動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)對口支援和央企幫扶工作。抓好重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瑞金于都興國經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、“三南”加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、全國革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)等重大振興平臺建設(shè)。支持規(guī)劃建設(shè)贛州章康新區(qū)。推動(dòng)贛縣、南康、上猶與贛州中心城區(qū)同城化發(fā)展。推進(jìn)吉泰走廊發(fā)展，打造重要增長帶。著力解決贛南等原中央蘇區(qū)突出民生問題，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、飲水安全、電網(wǎng)改造和道路建設(shè)。
積極支持贛東贛西經(jīng)濟(jì)板塊“兩翼齊飛”。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，進(jìn)一步優(yōu)化沿滬昆線兩翼區(qū)域生產(chǎn)力布局。推動(dòng)上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州積極參與長三角、閩三角的產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展航空制造、新型電子、機(jī)電光學(xué)、銅精深加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。研究推進(jìn)昌撫一體化。培育和發(fā)展新宜萍城鎮(zhèn)密集帶，推進(jìn)新余、宜春、萍鄉(xiāng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)同城化發(fā)展，加快打造新能源、新材料、生物醫(yī)藥、工業(yè)及建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(三)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
切實(shí)提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，促進(jìn)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)研發(fā)、承接和采用新技術(shù)，開展新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、工程化應(yīng)用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，大力吸收引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建多元開放、集成高效的協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好各類人才。加強(qiáng)科技研發(fā)平臺基地建設(shè)，力爭新增國家級高新產(chǎn)業(yè)基地1-2個(gè)、國家級創(chuàng)新平臺2個(gè)，新建省級高新產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照新調(diào)整的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊修編產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)新能源、新材料、航空制造、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展鋰、銅合金、高性能稀土材料等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造鷹潭銅、贛州鎢和稀土兩大國家級產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展通用飛機(jī)、民用直升機(jī)及大飛機(jī)零部件，加快建設(shè)南昌航空城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭國家將我省列入低空空域開放試點(diǎn)省。加快以南昌國家生物產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長16%以上。
加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)，加快對有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由價(jià)值鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變，著力提高產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、管理水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提高礦產(chǎn)資源保障能力。扶持一批具有較強(qiáng)國際國內(nèi)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，支持小微企業(yè)發(fā)展。
積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集群集約發(fā)展。以核心企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚，形成一批規(guī)劃科學(xué)、特色鮮明、鏈條完整、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級工程，提高園區(qū)土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。大力發(fā)展特色園區(qū)，新增省級產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)。力爭新增主營業(yè)務(wù)收入過500億元園區(qū)4個(gè)、過100億元園區(qū)10個(gè)。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)區(qū)域性大物流、大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和知名品牌。加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，推動(dòng)城市商業(yè)銀行打造區(qū)域性特色銀行，支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行規(guī)范發(fā)展。發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。努力擴(kuò)大社會融資規(guī)模，力爭全年新增貸款1600億元，3-5家企業(yè)首發(fā)上市。擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)保險(xiǎn)資金入贛。大力發(fā)展印刷復(fù)制、演藝娛樂、創(chuàng)意文化、數(shù)字出版等文化產(chǎn)業(yè)。提升“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌影響力，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，力爭旅游接待超過2.5億人次，旅游總收入超過1700億元。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)、省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)20家。
(四)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。加強(qiáng)耕地保護(hù)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入開展糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng)，保障糧食安全。推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，抓好畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，豐富“菜籃子”供應(yīng)。提升贛南臍橙、南豐蜜橘產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、毛竹、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、森林旅游業(yè)，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)技推廣和社會化服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。抓好動(dòng)植物疫病和病蟲害防控。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。選擇5000個(gè)省建村點(diǎn)和3000個(gè)以上市縣自建村點(diǎn)，開展新農(nóng)村建設(shè)。抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，推進(jìn)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)和村落連片整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。提高農(nóng)村公共服務(wù)和管理水平，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的行為，預(yù)防和化解農(nóng)村社會矛盾，建設(shè)農(nóng)村和諧新社區(qū)。
(五)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，按照“一群兩帶三區(qū)”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理，完成江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制鄱陽湖生態(tài)城鎮(zhèn)群、新宜萍城鎮(zhèn)密集帶、吉泰城鎮(zhèn)群規(guī)劃。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市數(shù)字化管理平臺建設(shè)，積極推廣城市網(wǎng)格化管理模式，提高城市管理水平。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出地方特色，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完善提升縣城功能，積極支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣級市和縣城發(fā)展為中等城市，形成新的區(qū)域次中心城市。力爭縣縣財(cái)政總收入過5億元，70%的縣(市、區(qū))財(cái)政總收入過10億元。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系。調(diào)整完善城、鎮(zhèn)、村(社區(qū))空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。以中心鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，切實(shí)解決好進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、教育、住房、社會保障等問題，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。力爭城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
(六)深入推進(jìn)改革開放，不斷激發(fā)發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。尊重市場規(guī)律，加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，抓好國務(wù)院第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的銜接落實(shí)。完善重大項(xiàng)目審批綠色通道制度，提高審批效率。深化投資體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化民間投資環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)省鹽業(yè)集團(tuán)等省屬企業(yè)股權(quán)制度改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新農(nóng)合制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化社會保障制度改革，健全社會保障體系。深化集體林權(quán)制度配套改革，完成國有林場改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。深化財(cái)稅制度改革，健全政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)能力。爭取開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。完善居民階梯電價(jià)政策，推行居民階梯水價(jià)和階梯氣價(jià)。深化收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入。
培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。深入實(shí)施大開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。堅(jiān)持引資引技引智并重，加強(qiáng)與國際國內(nèi)交流合作，主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)高新技術(shù)和高層次人才。深化與港澳臺合作。加強(qiáng)與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群對接合作，推進(jìn)長江中游城市集群建設(shè)。深化省部合作，推動(dòng)央企入贛、高校入贛、科研院所入贛工程。推動(dòng)國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，提高出口商品附加值。加快發(fā)展加工貿(mào)易和國際服務(wù)外包，培育出口品牌和出口基地。支持九江參與構(gòu)建沿長江大通關(guān)模式。加快南昌航空口岸、九江水運(yùn)口岸、吉安陸地口岸建設(shè)，爭取設(shè)立贛州航空口岸。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)對外投資，拓展國際發(fā)展空間。
(七)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)秀美江西。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設(shè),完成植樹造林230萬畝以上。加大對“五河一湖”保護(hù)力度，實(shí)施鄱陽湖濕地、東江源頭生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等工程，加強(qiáng)越冬候鳥和野生動(dòng)植物保護(hù)工作。新增200個(gè)集鎮(zhèn)、8000個(gè)村點(diǎn)開展農(nóng)村垃圾無害化處理。抓好城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施營運(yùn)及監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)工礦污染、重金屬污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。開展六大節(jié)能工程，實(shí)施節(jié)能技改、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等項(xiàng)目，力爭形成年節(jié)能200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。推進(jìn)20個(gè)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行循環(huán)化改造。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加快贛州稀有金屬和銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、鷹潭銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，推進(jìn)萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、新余全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推進(jìn)新余國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合試點(diǎn)。開展機(jī)動(dòng)車污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。
完善生態(tài)文明制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地和水資源管理制度，開展森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測，加大生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使江西生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，造福子孫后代。
(八)加快發(fā)展社會事業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。完善教育投入長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求。辦好學(xué)前教育。推進(jìn)2000所標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極探索普通高中多樣化、特色化辦學(xué)。推進(jìn)200所中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育校企對接。推動(dòng)高等教育走以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，提升高等教育水平。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化惠民工作，完善公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)，抓好文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字影院、數(shù)字檔案館建設(shè)。做好文物保護(hù)工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。推進(jìn)景德鎮(zhèn)大遺址保護(hù)和陶瓷文化創(chuàng)意區(qū)建設(shè)。加大對原中央蘇區(qū)革命舊居舊址保護(hù)修繕力度。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高公民道德素質(zhì)。
提高人民健康水平。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)基層實(shí)施基本藥物制度多渠道補(bǔ)償政策。加強(qiáng)重大疾病防控，深入開展婦幼衛(wèi)生、健康教育和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。做好人口計(jì)生工作，擴(kuò)大計(jì)劃生育特別家庭扶助范圍，實(shí)施計(jì)劃生育特別家庭再生育輔助工程，有效治理出生人口性別比偏高問題。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。完善和落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識，注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。建立健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善社區(qū)和農(nóng)村基層調(diào)解組織的服務(wù)管理功能，加強(qiáng)對流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)。推進(jìn)平安江西建設(shè)，加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法懲治違法犯罪活動(dòng)。
切實(shí)加強(qiáng)國防教育，扎實(shí)做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，著力提高國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。
(九)扎實(shí)推進(jìn)民生工程，增進(jìn)人民群眾福祉。
籌集財(cái)政性資金700億元，集中辦好利民惠民的76件實(shí)事，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬人。免費(fèi)培訓(xùn)省內(nèi)工業(yè)園區(qū)員工28萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8萬人。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃及選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，培養(yǎng)6000名農(nóng)民大學(xué)生。加大支持青年創(chuàng)業(yè)的力度，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款50億元。
完善社會保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)社會保障能力建設(shè)，做好社會保障卡發(fā)放工作。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到695萬，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1700萬。高度重視老齡工作。做好被征地農(nóng)民社會保障工作。提高城市低保、農(nóng)村低保、孤兒、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾月人均保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。將兒童白血病等20種大病納入保障范圍。
推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。實(shí)施“三房合一、租售并舉”制度，新開工建設(shè)各類保障性住房32.24萬套，竣工22萬套。對7萬戶農(nóng)村困難群眾危房及贛南等原中央蘇區(qū)26萬戶農(nóng)村危舊土坯房進(jìn)行改造。
加大扶貧攻堅(jiān)力度。實(shí)施好《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，推進(jìn)中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧工作，抓好3400個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，力爭全年脫貧80萬人，完成扶貧移民搬遷5萬人。
各位代表！
做好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革，處理好政府與市場的關(guān)系，推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開，推動(dòng)政府職能進(jìn)一步向營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新行政管理方式，健全決策機(jī)制和程序，加強(qiáng)績效管理，狠抓督查落實(shí)，提高政府執(zhí)行力和公信力。嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到依法決策、依法行政、依法管理。大力推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)所有公共資源交易活動(dòng)網(wǎng)上進(jìn)行。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，做到干部清正、政府清廉、政治清明。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。全面落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把人民放在心中最高位置，深入群眾，貼近群眾，講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的新業(yè)績。
各位代表，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們在黨的十八大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，為建設(shè)富裕和諧秀美江西、全面建成小康社會而努力奮斗！
