2015年3月6日(周五)上午9時(shí)30分，發(fā)展改革委政研室主任施子海接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，解讀《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，并與網(wǎng)友在線交流。

[主持人]：網(wǎng)友問(wèn)到，今年以來(lái)，各地都下調(diào)了增長(zhǎng)目標(biāo)，全國(guó)的增速目標(biāo)也由去年的7.5%左右下調(diào)為7%左右，調(diào)低目標(biāo)的主要考慮是什么？

[施子海]：昨天李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)是7%左右。我理解，把預(yù)期目標(biāo)定為7%左右是在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，同時(shí)權(quán)衡促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各種因素的基礎(chǔ)上科學(xué)確定的。

首先，7%左右的增速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，符合經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)律，也符合國(guó)內(nèi)外預(yù)期，可以說(shuō)，有著較為廣泛社會(huì)共識(shí)。

其次，7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)較好地把握了穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)。這一目標(biāo)，充分考慮了增速換擋與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重要求，既不讓經(jīng)濟(jì)失速，又有利于集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)變動(dòng)與就業(yè)增加之間的關(guān)系估算，7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能夠帶動(dòng)1000萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

第三，7%左右的目標(biāo)是預(yù)期性、引導(dǎo)性目標(biāo)，而非約束性指標(biāo)。中央明確要求，各地可從自身實(shí)際出發(fā)考慮預(yù)期目標(biāo)，可以高一些，也可以低一些。當(dāng)然在實(shí)際工作中，我們還要進(jìn)一步依靠促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力爭(zhēng)取有更好的結(jié)果。

所以總體來(lái)說(shuō)，7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)符合發(fā)展實(shí)際，符合市場(chǎng)預(yù)期，也與“十二五”的目標(biāo)進(jìn)行了銜接，可以說(shuō)是既可以滿足擴(kuò)大就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)的基本需要，同時(shí)也可為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革騰出必要空間。在當(dāng)前如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，也需要我們付出艱苦努力。