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2015年3月5日上午9時,十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查年度計劃報告和預算報告。2015年簡政放權重點任務是什么？工商總局為“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”提供了什么樣的環(huán)境？民政部在社會組織登記管理工作方面取消下放了哪些審批事項？2015年3月10日10時，民政部國家民間組織管理局副局長李勇，工商總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人于法昌，中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授王滿傳做客中國政府網，與網友在線交流，并回答網友關心的問題。 [主持人]網友對工商總局簡政放權取得的一些實效以及未來簡政放權的部署都非常關心，我們在總理政府工作報告當中也看到要深化商事制度改革，進一步簡化注冊登記，實現三證合一。下一步工商總局還將出臺哪些創(chuàng)新舉措？用政府權力的“減法”來換取市場活力的“乘法”？ [于法昌]應當說，去年商事制度改革取得很大成效，昨天我們張茅局長在十二屆全國人大三次會議專題記者發(fā)布會上也對有關改革成效做了說明。在去年的基礎上，我們按照政府工作報告的要求進一步加大力度，用總理的話講就是要敢于啃硬骨頭，拿出過硬的招，過硬的措施，讓老百姓感受到改革措施能激發(fā)市場主體的活力。具體措施有這么幾項，我個人認為我們下一步出臺這些措施更有力度，更是真金白銀。 第一是放松登記管制。過去設立企業(yè)第一步是先到工商部門申請企業(yè)名稱預先核準，現在我們開展企業(yè)名稱登記管理改革試點，開放工商部門的企業(yè)名稱庫，試行由企業(yè)自主選擇使用企業(yè)名稱。再就是企業(yè)的經營范圍也放開了。我記得在上世紀九十年代的時候，當時法學界就提出要放寬經營范圍，因為要從事什么經營是個人的事，今天從事商品零售，明天可以做貿易，今天經營食品，明天可以做布匹等等，這是經營者自己選擇的，經營范圍由經營者自主選擇，但是國家法律禁止經營、限制經營的除外，比如槍支彈藥、黃賭毒不能經營。這樣便于企業(yè)可以根據商機的變換，及時捕捉商機，轉變自己的經營方式，這一塊是非常重要的改革。 第二是有進有出。去年商事制度改革，一年增加1300多萬市場主體，增加了這么多，但是還有一些企業(yè)有的經營不善，有各種原因需要注銷和退出，過去退出手續(xù)比較繁瑣，現在我們對退出機制進一步完善，簡化企業(yè)注銷流程，開展個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)建議注銷登記試點。 第三是推行“先照后證”改革，就是國務院一再講的行政審批這一塊。去年國務院力度很大，截止2014年底，國務院常務會議審議通過了三批共152項前置改后置項目清單，其中113項已由國務院公布實施。目前僅保留了34項前置審批事項，只有屬于這個范圍內的我們才認可，其他不再認可，也就是法無禁止皆可為。這一塊還有一個很重要的舉措，也是克強總理多次強調的“三證合一”登記制度改革。目前辦一個企業(yè)需要辦三個證，一是工商營業(yè)執(zhí)照，二是稅務登記證，三是組織機構代碼證，這三個證跑下來需要很長時間，至少20多個工作日，目前我們在探索實行三證統(tǒng)發(fā)，全面推廣“一照三號”登記模式，組織實施并擴大”一照一號“登記試點。目前我們正在會同有關部門積極推進這項工作。 第四是我們正在加快推進工商注冊全程電子化，實現以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發(fā)照和網上公示，真正體現工商注冊制度便利化。通過這樣幾項措施，讓每一位投資者能切身感受到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新更加便捷。 |