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[國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng) 張勇]同志們 ：全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議現(xiàn)在開(kāi)始?！2008-11-18 14:52:38] |
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[張勇]國(guó)務(wù)院決定召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照推進(jìn)農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基本要求，抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員和部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并將作重要講話?！2008-11-18 15:01:17] |
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[張勇]在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志，黨中央、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)有關(guān)部門(mén)及解放軍總后勤部的負(fù)責(zé)同志也應(yīng)邀參加今天的會(huì)議。在地方分會(huì)場(chǎng)參加今天會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管負(fù)責(zé)同志，部分市（地）、縣（市）人民政府分管負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)參加會(huì)議?！2008-11-18 15:02:19] |
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[張勇]今天的會(huì)議有兩項(xiàng)議程：一是請(qǐng)江蘇、湖北、陜西省人民政府分管負(fù)責(zé)同志以及水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)同志發(fā)言；二是請(qǐng)回良玉副總理講話?！2008-11-18 15:03:58] |
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[張勇]首先，請(qǐng)江蘇省人民政府副省長(zhǎng)黃莉新發(fā)言?！2008-11-18 15:04:06] |
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[江蘇省人民政府副省長(zhǎng) 黃莉新]尊敬的回副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們?！2008-11-18 15:05:34] |
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[黃莉新]加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要保障。近年來(lái)，我省農(nóng)田水利建設(shè)緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村水環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村防洪除澇、水資源供給和水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，不斷提高水利工程抗災(zāi)減災(zāi)能力，為全省連續(xù)五年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力的支撐?！2008-11-18 15:06:10] |
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[黃莉新]黨的十七屆三中全會(huì)作出了加快農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，對(duì)于做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。江蘇省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，明確提出要堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，加大投入、加快建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！2008-11-18 15:07:05] |
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[黃莉新]今冬明春的目標(biāo)任務(wù)是：完成土方5億立方米，其中疏浚縣鄉(xiāng)河道3000條、土方2億立方米，整治村莊河塘4.8萬(wàn)口、土方1.5億立方米，改造小型泵站10000座，完成150座小水庫(kù)除險(xiǎn)加固改造任務(wù)，解決450萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，改造中低產(chǎn)田150萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積100萬(wàn)畝。在工作措施上，著重抓好以下四個(gè)方面?！2008-11-18 15:07:37] |
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[黃莉新]一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度?！2008-11-18 15:08:32] |
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[黃莉新]堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要任務(wù)，將農(nóng)村河道疏浚整治、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、為民興辦的農(nóng)村實(shí)事之一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，精心組織實(shí)施。省政府建立推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，強(qiáng)化督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施落實(shí)到位。省委組織部、省委農(nóng)工辦、省財(cái)政廳、省水利廳等相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，讓農(nóng)民群眾得益受惠?！2008-11-18 15:09:04] |
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[黃莉新]二、突出建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)?！2008-11-18 15:09:34] |
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[黃莉新]根據(jù)我省農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定規(guī)劃，突出建設(shè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。一是加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照用3年時(shí)間完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)、用5年左右時(shí)間基本完成農(nóng)村小型泵站更新改造、到2015年基本完成全省大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的目標(biāo)要求，加大小水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，加快農(nóng)村小型泵站更新改造和大型灌區(qū)改造建設(shè)，全面啟動(dòng)區(qū)域骨干河道治理工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 [2008-11-18 15:10:11] |
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[黃莉新]二是推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照到2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道基本疏浚一遍的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村河道疏浚整治。到2009年年底，全省計(jì)劃完成規(guī)劃任務(wù)的80%，確保有一半的縣（市）提前一年完成農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃任務(wù)，打造水清岸綠的農(nóng)村水環(huán)境?！2008-11-18 15:10:56] |
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[黃莉新]三是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合江蘇實(shí)際，我省計(jì)劃提前到2010年全面解決1200萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。2009年完成60%以上的建設(shè)計(jì)劃，蘇南5市全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題?！2008-11-18 15:11:22] |
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[黃莉新]三、創(chuàng)新工作機(jī)制，加大投入力度。 [2008-11-18 15:11:50] |
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[黃莉新]按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)財(cái)政要安排水利建設(shè)投資的政策規(guī)定，切實(shí)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。2009年，全省農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃投資70億元，其中省級(jí)投入23億元。本著“鼓勵(lì)先干、支持改革”的原則，制定激勵(lì)政策和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度快、效益好的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。在各級(jí)財(cái)政增加投入的基礎(chǔ)上，按照民主協(xié)商、群眾自愿的原則，在“一事一議”限額內(nèi)統(tǒng)籌安排籌資籌勞，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾投工投勞?！2008-11-18 15:12:14] |
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[黃莉新]同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投資”的原則，推廣“以土換資、以水生財(cái)”，合理利用清淤疏浚的土方，廣泛吸納社會(huì)資金投資農(nóng)村水利建設(shè)，進(jìn)一步拓寬投資渠道，逐步建立政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入新機(jī)制?！2008-11-18 15:13:04] |
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[黃莉新]四、堅(jiān)持建管并重，發(fā)揮綜合效益?！2008-11-18 15:13:13] |
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[黃莉新]全面推行項(xiàng)目公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，切實(shí)強(qiáng)化工程建設(shè)管理，積極探索農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。對(duì)公益性工程，原則上由政府或集體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)；對(duì)部分群體受益的工程，主要由受益群體出資管理養(yǎng)護(hù)；對(duì)完全由市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性水利工程，由投資主體進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。所有由政府和集體出資新建的水利工程的養(yǎng)護(hù)管理，按照公益型工程競(jìng)價(jià)承包、資源型工程競(jìng)價(jià)租賃、經(jīng)營(yíng)型工程競(jìng)價(jià)拍賣(mài)的方式，落實(shí)工程管理責(zé)任主體，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制?！2008-11-18 15:13:57] |
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[黃莉新]同時(shí)，按照村民自治、自主管理的要求，組織引導(dǎo)村民通過(guò)村規(guī)民約等多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理，確保長(zhǎng)久發(fā)揮效益。 [2008-11-18 15:14:12] |
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[黃莉新]我的發(fā)言就到這里，謝謝大家?！2008-11-18 15:14:52] |
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[張勇]下面，請(qǐng)湖北省人民政府副省長(zhǎng)湯濤同志發(fā)言?！2008-11-18 15:15:01] |
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[湖北省人民政府副省長(zhǎng) 湯濤]湖北省堅(jiān)持把搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大事來(lái)抓。今冬明春全省將切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，全面開(kāi)展以水毀修復(fù)、堤防加固、水庫(kù)除險(xiǎn)、飲水安全、泵站改造、堰塘整治、渠道疏挖、節(jié)水灌溉、水土保持、高產(chǎn)農(nóng)田等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)。主要采取五項(xiàng)工作措施?！2008-11-18 15:15:45] |
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[湯濤]一、科學(xué)發(fā)展，抓好規(guī)劃?！2008-11-18 15:17:25] |
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[湯濤]認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》，狠抓縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，不斷修訂完善各項(xiàng)綜合水利規(guī)劃和單項(xiàng)水利規(guī)劃，使項(xiàng)目及資金安排能在總體規(guī)劃的框架內(nèi)統(tǒng)籌，較好破解以往各部門(mén)項(xiàng)目申報(bào)難、資金整合難等問(wèn)題，做到分步分片實(shí)施，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底。要求農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃一旦形成，須經(jīng)同級(jí)人大審議或政府審批，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和連續(xù)性?！2008-11-18 15:18:22] |
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[湯濤]二、政府主導(dǎo)，抓好投入?！2008-11-18 15:18:33] |
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[湯濤]農(nóng)田水利基本建設(shè)投入是關(guān)鍵。湖北省不斷完善“政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的投入新機(jī)制，注重發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和富聚效應(yīng)。省財(cái)政“十一五”期間確保每年新增5億元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，并安排不少于2.1億元用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)。為完成656座病險(xiǎn)水庫(kù)3年除險(xiǎn)目標(biāo)，省級(jí)財(cái)政將落實(shí)20億元配套資金?！2008-11-18 15:19:17] |
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[湯濤]同時(shí)，省政府決定2年內(nèi)每年拿出4000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)803座無(wú)溢洪道或溢洪道泄洪能力嚴(yán)重不足的小型水庫(kù)實(shí)施溢洪道擴(kuò)挖工程。去冬今春，已完成300座小型水庫(kù)溢洪道擴(kuò)挖任務(wù)。在省級(jí)財(cái)政的引導(dǎo)下，各地也加大了財(cái)政投入農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。荊門(mén)市市縣兩級(jí)落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1000萬(wàn)元，宜昌市財(cái)政落實(shí)1400萬(wàn)元用于末級(jí)渠系和山區(qū)抗旱水源建設(shè)。監(jiān)利縣在財(cái)政資金困難的情況下，計(jì)劃籌措資金1.2億元，分2年對(duì)全縣354處中小型骨干泵站進(jìn)行更新改造，目前，已投資5000萬(wàn)元，完成25座中小泵站的更新改造任務(wù)?！2008-11-18 15:19:44] |
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[湯濤]三、人水和諧，抓好建設(shè)?！2008-11-18 15:19:54] |
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[湯濤]今冬明春，湖北省結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治，以人水和諧為目標(biāo)，著力打造“水清、岸綠、渠暢、堰滿”的農(nóng)村水環(huán)境，大力推進(jìn)以農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)。全省計(jì)劃新修改造塘堰2萬(wàn)口，安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金2億元，新增蓄水能力2億立方米?！2008-11-18 15:21:06] |
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[湯濤]隨州市掀起“千村萬(wàn)塘”建設(shè)高潮，市財(cái)政安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1000萬(wàn)元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600萬(wàn)立方米，新增和改善灌溉面積10萬(wàn)畝，不僅改善了生產(chǎn)生活條件，而且美化了村容村貌，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姎g迎。鄂州市大力推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程建設(shè)，計(jì)劃用4年時(shí)間，投資4800萬(wàn)元，清淤改造塘堰1200口，在全市每個(gè)自然村建一口標(biāo)準(zhǔn)“當(dāng)家塘”。今年，市財(cái)政已投資1200萬(wàn)元，開(kāi)挖改造塘堰328口?！2008-11-18 15:21:30] |
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[湯濤]四、以人為本，抓好民生?！2008-11-18 15:21:37] |
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[湯濤]湖北省在農(nóng)田水利基本建設(shè)中始終將解決好民生水利問(wèn)題當(dāng)作首要任務(wù)緊抓不放。1609萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全保障任務(wù)，將由10年計(jì)劃縮短到5年完成。2008年完成了309.7萬(wàn)人的建設(shè)任務(wù)，超計(jì)劃3.23%，相當(dāng)于前7年完成人數(shù)的總和；2009年將完成400萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，針對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，加大中小河流、中小灌區(qū)、中小排灌泵站、中小水庫(kù)、中小水電站、中小滑坡等“六小工程”整治力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、可靠的水利保障。 [2008-11-18 15:22:20] |
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[湯濤]五、改革創(chuàng)新，抓好建管?！2008-11-18 15:22:34] |
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[湯濤]改革創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展治水思路的活力源泉。在開(kāi)展大規(guī)模水利建設(shè)的同時(shí)，湖北省不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進(jìn)水利體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使水利事業(yè)逐步走上良性發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)水價(jià)改革、水管單位體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，不斷探索小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革新路子，實(shí)現(xiàn)水利工程的良性運(yùn)行、長(zhǎng)期受益，為農(nóng)村改革發(fā)展提供可靠的公共服務(wù)保障。 [2008-11-18 15:23:30] |
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[湯濤]湖北省結(jié)合省情推廣宜都市拓展小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)受益戶共有制改革經(jīng)驗(yàn)，將小型水利工程的使用權(quán)與受益農(nóng)戶掛鉤，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投入建設(shè)管理的積極性。探索“以林養(yǎng)渠”的建后管護(hù)新路子，破解渠道管護(hù)籌資難題，實(shí)現(xiàn)工程長(zhǎng)效運(yùn)行。謝謝。 [2008-11-18 15:23:57] |
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[張勇]下面，請(qǐng)陜西省人民政府副省長(zhǎng)朱靜芝同志發(fā)言?！2008-11-18 15:24:18] |
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[陜西省人民政府副省長(zhǎng) 朱靜芝]尊敬的回副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)：大家下午好。 [2008-11-18 15:24:55] |
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[朱靜芝]陜西省委、省政府堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程來(lái)抓，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整思路，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制加大投入，加快建成了一批重點(diǎn)水源、灌區(qū)節(jié)水改造、江河防洪、城鄉(xiāng)供水、水保生態(tài)工程等農(nóng)田水利設(shè)施，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 [2008-11-18 15:25:17] |
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[朱靜芝]今年“三秋”工作基本結(jié)束后，省政府專題研究了以水毀設(shè)施修復(fù)為重點(diǎn)的冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，下發(fā)通知安排部署，各地早抓快動(dòng)，全省農(nóng)田水利基本建設(shè)初步形成熱潮。10月28日，省政府在地震重災(zāi)區(qū)漢中市寧強(qiáng)縣召開(kāi)了由分管副市長(zhǎng)、縣（區(qū)）長(zhǎng)參加的全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，圍繞貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以“突破瓶頸制約，突出民生水利，促進(jìn)人水和諧，推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變”為主題，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下五方面工作?！2008-11-18 15:26:05] |
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[朱靜芝]一、全力抓緊震損水利設(shè)施災(zāi)后重建?！2008-11-18 15:26:31] |
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[朱靜芝]今年汶川特大震災(zāi)，造成陜西6500處（座）水利設(shè)施不同程度損毀，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生命安全和正常的生產(chǎn)生活構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，盡快修復(fù)重建震損水利設(shè)施是冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的首要任務(wù)。 [2008-11-18 15:27:05] |
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[朱靜芝]我們將按照恢復(fù)重建總體規(guī)劃，統(tǒng)籌近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、生活與生產(chǎn)發(fā)展需求，堅(jiān)持國(guó)家扶持與群眾自救相結(jié)合，進(jìn)一步加大工作力度，整合各方資金，動(dòng)員一切力量，今冬明春全面完成震損農(nóng)村供水設(shè)施修復(fù)重建，加快實(shí)施135座震損水庫(kù)除險(xiǎn)加固，切實(shí)搞好震損和水毀河道堤防、農(nóng)田灌溉工程修復(fù)重建，盡早恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?！2008-11-18 15:27:29] |
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[朱靜芝]二、持續(xù)搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 [2008-11-18 15:27:56] |
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[朱靜芝] 按照《全省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》，圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”末陜南人均1畝、關(guān)中1.5畝、陜北2-3畝基本農(nóng)田區(qū)域目標(biāo)，堅(jiān)持新修與改造提高并舉，土地整治與水利配套并重，大力開(kāi)展基本農(nóng)田、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造和坡改梯工程，精心實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，今冬明春新修基本農(nóng)田35萬(wàn)畝，改造提高60萬(wàn)畝，新增恢復(fù)灌溉面積60萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積56萬(wàn)畝?！2008-11-18 15:28:15] |
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[朱靜芝]創(chuàng)新投資機(jī)制，管好用好中央、省級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，鼓勵(lì)支持農(nóng)民廣泛開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，因地制宜實(shí)施陜南“小工程、大群體”集雨窖灌工程，今冬明春新建改造小型水利設(shè)施1200處?！2008-11-18 15:28:58] |
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[朱靜芝]三、大力推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)?！2008-11-18 15:29:24] |
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[朱靜芝]堅(jiān)持把治理水土流失作為興陜富民的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，以小流域?yàn)閱卧揽孔匀恍迯?fù)與人工治理相結(jié)合，重點(diǎn)抓好丹江口水庫(kù)上游水污染防治及水土保持工程、黃河上中游水土保持防治工程和淤地壩建設(shè)工程，全面啟動(dòng)實(shí)施渭河流域治理水土保持項(xiàng)目，今冬明春綜合治理小流域200條，新修加固淤地壩470座，治理水土流失面積5000平方公里。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，依法加大水保預(yù)防監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕邊治理、邊破壞的現(xiàn)象，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善?！2008-11-18 15:29:50] |
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[朱靜芝]四、突出抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)?！2008-11-18 15:29:59] |
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[朱靜芝]省委、省政府堅(jiān)持把解決飲水困難、保障飲水安全擺在與解決群眾溫飽問(wèn)題同等重要的位置，列為“民生八大工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)抓，今年頒布了《“十一五”期間加快解決農(nóng)村群眾飲水困難的意見(jiàn)》，省人大出臺(tái)了《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》，省級(jí)資金由每年的2億元提高到4億元。各地?fù)屪ビ欣麢C(jī)遇，進(jìn)一步加大投入力度，加快建設(shè)步伐，積極實(shí)施板塊推進(jìn)，抓好整縣整鄉(xiāng)試點(diǎn)，全省掀起了新一輪農(nóng)村飲水工程建設(shè)熱潮，計(jì)劃今冬明春新建各類(lèi)供水工程1750處，解決農(nóng)村126萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)2012年以前解決全省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的目標(biāo)?！2008-11-18 15:30:29] |
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[朱靜芝]五、切實(shí)加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。 [2008-11-18 15:31:19] |
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[朱靜芝]圍繞突破水資源短缺瓶頸制約，堅(jiān)持把骨干水源工程建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步加快“引紅濟(jì)石”調(diào)水和榆林王圪堵、延安南溝門(mén)水庫(kù)工程建設(shè)，積極啟動(dòng)實(shí)施定邊揚(yáng)黃續(xù)建和咸陽(yáng)亭口水庫(kù)工程，加大前期工作力度，促使“引漢濟(jì)渭”工程及早實(shí)施，集中力量建成一批關(guān)乎全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大水資源配置工程。切實(shí)加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固治理，今冬明春完成30座水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，同時(shí)完成33座水庫(kù)除險(xiǎn)主體工程，努力實(shí)現(xiàn)2010年年底前完成全省大中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。匯報(bào)結(jié)束，謝謝?！2008-11-18 15:31:52] |
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[張勇]下面，請(qǐng)水利部部長(zhǎng)陳雷同志發(fā)言?！2008-11-18 15:32:11] |
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[水利部部長(zhǎng) 陳雷]尊敬的回副總理，同志們：在全國(guó)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，在中央積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)務(wù)院決定召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署開(kāi)展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，非常及時(shí)，非常重要。根據(jù)會(huì)議安排，下面我匯報(bào)三個(gè)問(wèn)題?！2008-11-18 15:32:35] |
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[陳雷]一、去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新進(jìn)展?！2008-11-18 15:33:08] |
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[陳雷]去年全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)田水利基本建設(shè)投入大幅度增加，農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性不斷提高，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是投資水平顯著提高。去冬今春全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成投資812.4億元，比上年度增長(zhǎng)13.2%；投入勞動(dòng)工日27.7億個(gè)，比上年增加0.5%。全年安排大型灌區(qū)節(jié)水改造中央投資59億元，比去年增加了43億元；小型農(nóng)田水利建設(shè)中央投資30億元，是去年的3倍。同時(shí)，地方各級(jí)政府也加大了農(nóng)田水利建設(shè)的投入，增幅達(dá)39%?！2008-11-18 15:33:53] |
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[陳雷]二是組織力度明顯加大。地方各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署農(nóng)田水利工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)。 [2008-11-18 15:34:59] |
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[陳雷]三是建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步完善。已有14個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的政策性文件，5個(gè)省實(shí)行農(nóng)田水利項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制度，通過(guò)廣泛運(yùn)用“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民興修水利的積極性。 [2008-11-18 15:35:37] |
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[陳雷]四是規(guī)劃作用得到強(qiáng)化。目前，大部分省已開(kāi)始將規(guī)劃作為安排國(guó)家投資和政府組織群眾投工投勞的依據(jù)，22個(gè)省開(kāi)展了縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃的指導(dǎo)作用普遍得到加強(qiáng)。 [2008-11-18 15:36:05] |
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[陳雷]通過(guò)各級(jí)政府和廣大群眾的共同努力，去冬今春全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成土石方64.4億立方米，新增蓄水能力11.4億立方米，新增除澇面積1476萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2265萬(wàn)畝，治理水土流失面積2.8萬(wàn)平方公里，新增供水受益人口4364萬(wàn)人，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障糧食豐收，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！2008-11-18 15:36:14] |
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[陳雷]二、全力抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)?！2008-11-18 15:36:36] |
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[陳雷]黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，明確了水利工作的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中央及時(shí)果斷地出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大措施。今年四季度，新增1000億元中央投資，其中水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)200億元，并要求務(wù)必于今冬明春完成，明年的水利建設(shè)資金還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。這既是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機(jī)遇，也是對(duì)各方面工作的重要考驗(yàn)?！2008-11-18 15:37:11] |
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[陳雷]全國(guó)水利系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹中央的重大決策部署，把大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，把水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)與廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與結(jié)合起來(lái)，把興修水利與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，全面推動(dòng)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)掀起新高潮，再上新臺(tái)階。 [2008-11-18 15:37:35] |
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[陳雷]今冬明春水利建設(shè)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要加強(qiáng)大江大河大湖治理，集中建成一批大中型水利骨干工程，又要積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中小河流治理和水土保持生態(tài)建設(shè)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實(shí)物工作量的在建項(xiàng)目，優(yōu)先安排涉及人民群眾切身利益的民生水利項(xiàng)目，優(yōu)先安排支撐國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、能源資源戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)水利項(xiàng)目；堅(jiān)持注重效益，既要加強(qiáng)現(xiàn)有工程的挖潛改造，也要盡早開(kāi)工建設(shè)一批前期工作基礎(chǔ)扎實(shí)、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高投資效益?！2008-11-18 15:38:42] |
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[陳雷]通過(guò)努力，力爭(zhēng)在以下六個(gè)方面取得重大進(jìn)展：一是加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水毀工程恢復(fù)建設(shè)，大力提高防汛抗旱能力；二是以大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造為重點(diǎn)，大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是全面加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力增強(qiáng)農(nóng)村安全供水能力；四是繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理，啟動(dòng)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治。五是進(jìn)一步加強(qiáng)骨干水利樞紐和水源工程建設(shè)，提高水資源配置和調(diào)控能力。六是大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，擴(kuò)大小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)模和范圍?！2008-11-18 15:39:13] |
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[陳雷]三、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)保障措施?！2008-11-18 15:39:58] |
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[陳雷]完成好今冬明春大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，必須要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，以只爭(zhēng)朝夕、分秒必爭(zhēng)的精神狀態(tài)，采取強(qiáng)有力的措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！2008-11-18 15:40:28] |
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[陳雷]一是強(qiáng)化責(zé)任制度。要細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任制度。形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)為今冬明春大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造良好的工作條件?！2008-11-18 15:40:34] |
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[陳雷]二是強(qiáng)化檢查監(jiān)督。各級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽查等部門(mén)的協(xié)作配合，強(qiáng)化對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度，確保資金使用安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故?！2008-11-18 15:41:11] |
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[陳雷]三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通與合作，確保信息暢通，積極主動(dòng)服務(wù)，特事特辦，急事急辦，形成加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)大合力?！2008-11-18 15:41:19] |
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[陳雷]四是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)水利部門(mén)要密切關(guān)注當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的新情況，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)造條件，提供服務(wù)，主動(dòng)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！2008-11-18 15:41:50] |
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[陳雷]會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理重要講話以及這次會(huì)議的要求和部署，進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴、扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)?！2008-11-18 15:42:34] |
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[張勇]下面，請(qǐng)發(fā)展改革委副主任張茅同志發(fā)言。 [2008-11-18 15:42:39] |
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[發(fā)展改革委副主任 張茅]尊敬的回副總理，同志們：國(guó)務(wù)院召開(kāi)這次會(huì)議，專題研究和部署農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，很及時(shí)，也很重要和必要。下面，結(jié)合國(guó)家發(fā)改委工作，匯報(bào)幾點(diǎn)情況和建議?！2008-11-18 15:43:04] |
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[張茅]一、進(jìn)一步加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度，突出建設(shè)重點(diǎn)?！2008-11-18 15:43:32] |
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[張茅]近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委大幅增加了對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，“十一五”期間已累計(jì)安排中央投資400多億元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。但是，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施總體上還較為薄弱，投入力度仍明顯不足，歷史欠賬較多，工程建設(shè)進(jìn)展嚴(yán)重滯后，亟待進(jìn)一步加大投入力度，加快建設(shè)步伐?！2008-11-18 15:44:31] |
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[張茅]近期，為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，中央決定今年四季度新增1000億元中央投資，其中安排用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有200億元，主要用于大型灌區(qū)節(jié)水改造、大型排澇泵站更新改造、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照十七屆三中全會(huì)有關(guān)要求，在這批新增投資安排中，我們適當(dāng)提高了大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助比例，對(duì)中、西部地區(qū)平均提高到60%、80%；對(duì)比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的中部6省243個(gè)縣，相應(yīng)提高中央投資補(bǔ)助比例到80%。在中央增加投入的同時(shí)，不再要求中西部地區(qū)縣及縣以下資金配套?！2008-11-18 15:45:14] |
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[張茅]明、后年，發(fā)改委還將在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面繼續(xù)加大投入力度，預(yù)計(jì)到2010年底再安排中央投資11800億元，相應(yīng)帶動(dòng)大約4萬(wàn)億的投資規(guī)模，其中有相當(dāng)一部分用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，這種投資力度空前未有。在各級(jí)政府加大投入的同時(shí)，要特別加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制多渠道籌集資金?！2008-11-18 15:45:53] |
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[張茅]要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，因地制宜地確定農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要全力加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保五年內(nèi)解決全國(guó)的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；加快灌區(qū)工程設(shè)施改造和建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)；同時(shí)，在部分水土資源有潛力的地區(qū)，結(jié)合水源工程建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展新灌區(qū)，開(kāi)發(fā)糧食后備產(chǎn)區(qū)；進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)骨干水源、控制性樞紐和防洪除澇工程建設(shè)，提高區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力；大力發(fā)展節(jié)水灌溉，緩解糧食生產(chǎn)水資源供需矛盾?！2008-11-18 15:46:27] |
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[張茅]二、加快實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理?！2008-11-18 15:46:36] |
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[張茅]各地要按照建設(shè)程序，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，全力加快工程實(shí)施進(jìn)度，將新增投資及時(shí)用于土建安裝和設(shè)備、材料購(gòu)置，盡快形成實(shí)物工作量，使新增中央投資盡快形成有效需求、有效拉動(dòng)。其中，今年四季度下達(dá)的中央水利投資，各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)于10日內(nèi)安排到具體項(xiàng)目，并下達(dá)分解計(jì)劃，確保2009年3月底前完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)?！2008-11-18 15:47:00] |
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[張茅]在努力加大投資強(qiáng)度、加快建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，各地要加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保工程質(zhì)量。要建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高工作透明度，依法實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)格建設(shè)程序，確保每個(gè)項(xiàng)目都符合規(guī)劃、計(jì)劃、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求。地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)資金、項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定，完善制度，并積極配合有關(guān)部門(mén)抓好監(jiān)督檢查，同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和項(xiàng)目民主管理，推行用水戶全過(guò)程參與工作機(jī)制，接受人民群眾、新聞媒體等社會(huì)各方面的監(jiān)督?！2008-11-18 15:47:41] |
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[張茅]三、進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施的良性運(yùn)行。 [2008-11-18 15:48:13] |
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[張茅]要按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步深化改革，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，采取綜合措施，切實(shí)防止工程建設(shè)中出現(xiàn)重建設(shè)、輕管理，重骨干、輕配套，重開(kāi)源、輕節(jié)流，重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)，重規(guī)模、輕效益等問(wèn)題。要以政府逐步增加投入和用水戶參與管理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利工程管理體制改革，轉(zhuǎn)變動(dòng)員組織方式，尊重群眾物質(zhì)利益和民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自覺(jué)開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性?！2008-11-18 15:48:29] |
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[張茅]進(jìn)一步明確各類(lèi)農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；屬于農(nóng)民的灌區(qū)田間工程，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民成立用水戶合作組織，對(duì)工程的建設(shè)、維護(hù)、用水、交費(fèi)等各方面進(jìn)行自主管理。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革，著力建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范水費(fèi)收支管理和水價(jià)秩序。加快推進(jìn)灌區(qū)管理單位內(nèi)部改革，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)定性和定崗定編，積極推行管養(yǎng)分離，努力提高管理效率?！2008-11-18 15:48:53] |
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[張茅]下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和這次會(huì)議的部署，積極配合有關(guān)部門(mén)和地方做好工作，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階，為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。 [2008-11-18 15:49:36] |
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[張勇]下面，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇同志發(fā)言?！2008-11-18 15:50:07] |
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[財(cái)政部副部長(zhǎng) 李勇]尊敬的回良玉副總理，同志們：全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議及時(shí)召開(kāi)，意義重大。根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合財(cái)政工作，我作一簡(jiǎn)要發(fā)言。 [2008-11-18 15:50:39] |
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[李勇]一、不斷加大財(cái)政投入，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。 [2008-11-18 15:51:38] |
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[李勇]近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)方針政策，始終把支持解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在財(cái)政工作的突出位置。隨著公共財(cái)政體制的逐步建立，各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)“三農(nóng)”投入力度明顯加大、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策明顯強(qiáng)化，農(nóng)田水利基本建設(shè)投入明顯增加。1997-2008年，全國(guó)累計(jì)投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金476億元，其中中央投資268億元，地方各級(jí)投入208億元。主要支持灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與節(jié)水改造，中部四省排澇泵站更新和小型農(nóng)田水利建設(shè)?！2008-11-18 15:52:12] |
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[李勇]經(jīng)過(guò)多年的投入和建設(shè)，我國(guó)農(nóng)田水利工程設(shè)施發(fā)揮了明顯成效。一是緩解了農(nóng)村用水短缺的矛盾，促進(jìn)了水資源的優(yōu)化配置和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是抗御了水旱災(zāi)害，保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、糧食連續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民連年增收。三是改善了農(nóng)村用水條件，提高了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)?！2008-11-18 15:52:43] |
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[李勇]二、完善民辦公助新機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面興修水利的積極性?！2008-11-18 15:52:58] |
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[李勇]在國(guó)家資金投入總量與實(shí)際需求缺口較大的情況下，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，財(cái)政部門(mén)在農(nóng)田水利基本建設(shè)中逐步推行了“民辦公助”機(jī)制，調(diào)動(dòng)了各方面興修農(nóng)田水利的積極性，有效地放大了政府資金的引導(dǎo)作用。2005年中央財(cái)政按照中央一號(hào)文件的要求，設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。截至目前，全國(guó)共完成小型農(nóng)田水利工程投資140億元，其中中央財(cái)政投入46億元，引導(dǎo)地方財(cái)政投入30億元和農(nóng)民投資投勞64億元?！2008-11-18 15:53:24] |
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[李勇]2008年，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，加大了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的資金投入?！2008-11-18 15:54:31] |
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[李勇]在資金的使用方向和建設(shè)內(nèi)容上體現(xiàn)了“五個(gè)突出”：一是突出落實(shí)2008年中央一號(hào)文件要求，集中資金加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是突出工程建管體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新。加強(qiáng)工程設(shè)施改造，創(chuàng)新工程管護(hù)機(jī)制。三是突出糧食安全、增加農(nóng)民收入的需要，發(fā)揮糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和集中連片的優(yōu)勢(shì)。四是突出“民辦公助”機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)各方面興修農(nóng)田水利的積極性。五是突出節(jié)水灌溉技術(shù)措施的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水成本?！2008-11-18 15:54:41] |
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[李勇]為了加強(qiáng)資金管理和項(xiàng)目建設(shè)效率，中央財(cái)政下放了資金項(xiàng)目審批權(quán)限，完善了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，調(diào)動(dòng)了地方的積極性，增加了項(xiàng)目安排的科學(xué)性與合理性，進(jìn)一步拓寬了支農(nóng)資金整合空間，使地方在資金統(tǒng)籌安排上具有更大的靈活性。財(cái)政和水利部門(mén)還通過(guò)開(kāi)展全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣的評(píng)比，完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，以點(diǎn)帶面，有效推動(dòng)了全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。 [2008-11-18 15:55:22] |
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[李勇]三、健全支農(nóng)資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，使農(nóng)田水利建設(shè)的投資有較大幅度增加?！2008-11-18 15:55:37] |
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[李勇]最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。其中“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的措施不僅具有拉動(dòng)農(nóng)村需求的作用，而且能夠大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)?！2008-11-18 15:56:16] |
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[李勇]目前，中央財(cái)政已轉(zhuǎn)向?qū)嵭蟹e極的財(cái)政政策。在這一過(guò)程中，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，主要從以下幾個(gè)方面提供政策支持：一是支持大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保到2010年完成國(guó)務(wù)院提出的目標(biāo)任務(wù)，為農(nóng)田水利建設(shè)的全面開(kāi)展提供安全可靠充足的水源創(chuàng)造條件?！2008-11-18 15:57:06] |
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[李勇]二是支持灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，力爭(zhēng)到2020年基本完成十七屆三中全會(huì)《決定》提出的建設(shè)任務(wù)，為擴(kuò)大有效灌溉面積和新增糧食產(chǎn)能創(chuàng)造條件。 [2008-11-18 15:57:20] |
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[李勇]三是支持小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)和水土流失綜合防治，完善田間渠系配套工程，為農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水和保護(hù)耕地水土環(huán)境創(chuàng)造條件?！2008-11-18 15:57:59] |
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[李勇]四是支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，配合實(shí)施千億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，以田間水利工程為重點(diǎn)，進(jìn)行較大規(guī)模的中低產(chǎn)田改造，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。采取多元化方式扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和提高農(nóng)業(yè)綜合效益創(chuàng)造條件。 [2008-11-18 15:58:11] |
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[李勇]五是支持防汛抗旱的減災(zāi)體系建設(shè)，修復(fù)水毀工程，建設(shè)抗旱水源工程，提高農(nóng)田水利工程設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造條件；六是支持地震災(zāi)區(qū)震毀農(nóng)田水利工程設(shè)施的修復(fù)重建，為早日恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力創(chuàng)造條件?！2008-11-18 15:58:40] |
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[李勇]在積極的財(cái)政政策實(shí)施過(guò)程中，地方各級(jí)財(cái)政也要建立健全支農(nóng)資金投入增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，尤其是要不斷加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。同時(shí)，要加強(qiáng)資金、項(xiàng)目的監(jiān)督管理。在資金的分配上要規(guī)范透明，在資金的使用上要安全有效，在項(xiàng)目的建設(shè)上要科學(xué)合理，在資金的監(jiān)督上要全面周密，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)資金真正落實(shí)到位。謝謝?！2008-11-18 15:59:30] |
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[張勇]現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程，請(qǐng)回良玉副總理講話?！2008-11-18 15:59:59] |
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[國(guó)務(wù)院副總理 回良玉]同志們：在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)刻，在全國(guó)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要時(shí)期，在今年糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收已成定局、正在謀劃明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要時(shí)節(jié)，在中央積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需有力措施、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要關(guān)頭，國(guó)務(wù)院決定召開(kāi)全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議，很及時(shí)、很必要、很重要?！2008-11-18 16:00:33] |
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[回良玉]這次會(huì)議的主要任務(wù)是，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，安排部署今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，江蘇、湖北、陜西三省負(fù)責(zé)同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法和下一步的工作打算，國(guó)家水利部、發(fā)改委、財(cái)政部負(fù)責(zé)同志對(duì)相關(guān)工作作了安排，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)?！2008-11-18 16:00:46] |
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[回良玉]一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義?！2008-11-18 16:01:48] |
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[回良玉]今年以來(lái)，我們面臨著極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，遭受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震的嚴(yán)重破壞，遭遇了百年一遇的全球性金融危機(jī)的突然沖擊，承受了國(guó)際油價(jià)、糧價(jià)劇烈波動(dòng)的嚴(yán)重影響。面對(duì)罕見(jiàn)的災(zāi)難，面對(duì)嚴(yán)重的危機(jī)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民不畏艱險(xiǎn)，迎難而上，各項(xiàng)工作都取得了很大成績(jī)。特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了重要突破，糧食總產(chǎn)量今年將超過(guò)1998年的歷史最高水平，農(nóng)民收入也繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)?！2008-11-18 16:02:48] |
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[回良玉]糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，這是改革開(kāi)放以來(lái)沒(méi)有過(guò)的；農(nóng)民收入連續(xù)五年實(shí)際增長(zhǎng)6%以上，這是1985年以來(lái)所沒(méi)有的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的穩(wěn)定提供了重要支撐，也為我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！2008-11-18 16:03:44] |
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[回良玉]在嚴(yán)重的自然災(zāi)害和不利的市場(chǎng)環(huán)境中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能取得這樣好的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這得益于中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的持續(xù)加大，得益于廣大干部群眾堅(jiān)持不懈的努力，也得益于長(zhǎng)期以來(lái)水利建設(shè)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近些年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了規(guī)?？涨暗乃A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防洪減災(zāi)能力、供水保障能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用顯著增強(qiáng)，人民群眾從水利改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。目前大江大河主要河段已基本具備防御新中國(guó)成立以來(lái)最大洪水的能力，重點(diǎn)海堤防御風(fēng)暴潮的能力有了較大提高，大部分地區(qū)具備抗御中等干旱的能力。全國(guó)有效灌溉面積占耕地總面積的47%，生產(chǎn)的糧食占全國(guó)75%。 [2008-11-18 16:04:35] |
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[回良玉]當(dāng)然，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施落后，洪澇干旱防災(zāi)減災(zāi)能力脆弱，病險(xiǎn)水庫(kù)和群眾飲水安全問(wèn)題突出，仍是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大制約因素。因此，大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施，在當(dāng)前也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)復(fù)雜局面的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)?！2008-11-18 16:05:08] |
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[回良玉]第一，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切需要。目前美國(guó)的次貸危機(jī)已經(jīng)演化為全球性的金融危機(jī)，金融危機(jī)正在不斷影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)全球性衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響在逐步加重。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前的重大任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和基本保障。 [2008-11-18 16:06:26] |
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[回良玉]為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最近中央決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是擴(kuò)大內(nèi)需的重大措施之一。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，既能增加機(jī)械、建材等的需求，拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對(duì)當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，都具有重要意義。 [2008-11-18 16:06:49] |
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[回良玉]第二，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障國(guó)家糧食安全的迫切需要。解決好13億人的吃飯問(wèn)題始終是頭等重要的大事。由于我國(guó)近年來(lái)糧食連續(xù)豐收，在前一段國(guó)際糧食價(jià)格持續(xù)攀升、一些國(guó)家出現(xiàn)糧荒的條件下，我們保持了糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。但要看到，我國(guó)糧食安全的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。全國(guó)有一半多（53%）的耕地靠天吃飯，缺少基本灌排條件；很多灌區(qū)工程不配套，老化失修嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力還十分薄弱，每年水旱災(zāi)害造成糧食損失大約1000億斤。為保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給，必須大力加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力?！2008-11-18 16:07:41] |
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[回良玉]第三，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要。人多地少，水資源短缺且時(shí)空分布不均，是我國(guó)的基本國(guó)情。目前全國(guó)1/3以上的國(guó)土面積存在水土流失問(wèn)題，一些地方因干旱缺水，導(dǎo)致草原退化，林木枯死，農(nóng)田沙化、鹽堿化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，我國(guó)人增地減水缺的問(wèn)題將更加突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題將更加嚴(yán)峻。只有大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，才能減輕生態(tài)環(huán)境壓力，促進(jìn)人與自然和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！2008-11-18 16:07:51] |
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[回良玉]第四，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是改善農(nóng)民生活條件、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。目前，全國(guó)還有2億多農(nóng)村人口飲水不安全，1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，高氟、高砷、苦咸等水質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康。全國(guó)8.5萬(wàn)多座水庫(kù)中，有3萬(wàn)多座存在安全隱患，對(duì)下游廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔，都迫切需要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)?！2008-11-18 16:08:32] |
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[回良玉]黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)新時(shí)期的農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，對(duì)加快水利建設(shè)提出了明確要求。突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，2010年底完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，2013年底前解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，同時(shí)對(duì)大江大河大湖治理、節(jié)水灌溉建設(shè)、水資源保護(hù)、水土流失防治、小水電建設(shè)、防洪排澇抗旱設(shè)施建設(shè)等提出了明確要求?！2008-11-18 16:09:29] |
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[回良玉]在新的歷史條件下，農(nóng)村水利只能加強(qiáng)，不能削弱。我們必須從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的突出問(wèn)題，努力把農(nóng)田水利基本建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。 [2008-11-18 16:09:56] |
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[回良玉]二、大力加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)?！2008-11-18 16:10:15] |
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[回良玉]當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)產(chǎn)品供給和保障國(guó)家糧食安全為目標(biāo)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力為重點(diǎn)，以提高水土資源利用效率和效益為中心，加大投入，完善規(guī)劃，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，為國(guó)家糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全提供有力支撐和保障?！2008-11-18 16:12:36] |
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[回良玉]在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村其它基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保農(nóng)村面貌的整體改善。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重實(shí)效，把規(guī)劃作為開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)和安排國(guó)家補(bǔ)助資金的前提條件和重要依據(jù)，確保綜合效益的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持科學(xué)決策，尊重民意，把進(jìn)行科學(xué)論證和向農(nóng)民群眾公示作為農(nóng)田水利基本建設(shè)重大決策的前提條件，確保體現(xiàn)農(nóng)民意愿?！2008-11-18 16:14:21] |
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[回良玉]要堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，把實(shí)施條件最具備、與群眾利益最直接的工程作為重點(diǎn)，把制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾作為主攻方向，確保群眾盡快得到實(shí)惠。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，民辦公助，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為公共財(cái)政扶持的重點(diǎn)，同時(shí)動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾投工投勞，確保群眾積極參與。 [2008-11-18 16:14:58] |
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[回良玉]當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，要著力抓好六個(gè)方面工作?！2008-11-18 16:15:11] |
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[回良玉]一是著力抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的中低產(chǎn)田改造。大規(guī)模實(shí)施土地整治，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)行水、土、田、林、路綜合治理，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，搞好末級(jí)渠道的配套。在水土資源條件好、糧食增產(chǎn)潛力大的地區(qū)，適時(shí)新建一批重點(diǎn)灌區(qū)。圍繞實(shí)施國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)的小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造，完善農(nóng)田灌排體系，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。盡快組織完成縣級(jí)農(nóng)田水利綜合規(guī)劃的編制工作，用規(guī)劃有效指導(dǎo)農(nóng)田水利基本建設(shè)?！2008-11-18 16:16:13] |
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[回良玉]這里需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，關(guān)鍵是要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成政府支持、農(nóng)民投入、社會(huì)參與的新格局。要大幅度增加財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，以及對(duì)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，搞活經(jīng)營(yíng)。要緊緊依靠農(nóng)民群眾，建立農(nóng)民參與水利建設(shè)、管理和決策的新機(jī)制?！2008-11-18 16:16:22] |
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[回良玉] 二是著力抓好震毀水毀工程修復(fù)。加快地震災(zāi)區(qū)水庫(kù)、水電站、堤防工程、鄉(xiāng)村供水設(shè)施、灌排設(shè)施等震損水利設(shè)施的應(yīng)急修復(fù)及災(zāi)后重建步伐，按質(zhì)按時(shí)完成任務(wù)。抓緊進(jìn)行其他地區(qū)水毀災(zāi)毀水利工程修復(fù)，將影響防洪安全、飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全的修復(fù)工程，作為今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)先安排資金，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量?！2008-11-18 16:17:06] |
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[回良玉]三是著力抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。實(shí)現(xiàn)三年完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)繁重。要按照中央部署，認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大資金投入，落實(shí)配套資金。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，統(tǒng)籌技術(shù)力量，加快前期工作進(jìn)度，抓緊開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全?！2008-11-18 16:17:33] |
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[回良玉]四是著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。近幾年我們每年解決3200萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，明年要增加到6000萬(wàn)，增加了將近一倍。要做好工程前期工作，選好供水水源，定好工程型式，加快實(shí)施進(jìn)度。要加強(qiáng)飲水水源地保護(hù)，有條件的地方，可發(fā)展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水。要加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，建立健全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，確保工程建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益?！2008-11-18 16:18:22] |
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[回良玉]五是著力抓好防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)治淮工程建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河大湖綜合防洪體系建設(shè)。盡快啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理，加強(qiáng)沿海地區(qū)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，擴(kuò)大山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)范圍，推進(jìn)重點(diǎn)澇區(qū)治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱能力建設(shè)，在干旱缺水地區(qū)，因地制宜地建設(shè)一批蓄水、引水、提水工程，搞好雨水集蓄利用，千方百計(jì)增辟水源；搞好現(xiàn)有水源工程的防滲加固、清淤擴(kuò)容?！2008-11-18 16:18:37] |
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[回良玉]六是著力抓好水土保持和生態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步搞好重點(diǎn)流域區(qū)域水土保持建設(shè)和小流域綜合治理，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。加快石羊河、洞庭湖、太湖等重點(diǎn)水域的生態(tài)綜合治理步伐，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，強(qiáng)化地下水保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林和退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，積極發(fā)展牧區(qū)水利。加快小水電等清潔能源生產(chǎn)和小水電代燃料工程建設(shè)?！2008-11-18 16:19:08] |
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[回良玉]三、統(tǒng)籌做好今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作?！2008-11-18 16:19:39] |
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[回良玉]當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜，做好今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意義十分重大。我們一定要站在全局的高度，以對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好各項(xiàng)工作，為明年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，維護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村來(lái)之不易的好形勢(shì)?！2008-11-18 16:20:02] |
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[回良玉]一是認(rèn)真做好秋糧收購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品流通工作。要引導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)和其他加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參與糧食收購(gòu)，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食臨時(shí)收儲(chǔ)和糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，搞好宏觀調(diào)控，防止主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的大幅波動(dòng)?！2008-11-18 16:20:25] |
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[回良玉]二是認(rèn)真做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。要穩(wěn)定夏糧生產(chǎn)，恢復(fù)擴(kuò)大油菜面積，推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。切實(shí)做好秋冬種中后期播種和越冬作物田間管理各項(xiàng)工作，努力擴(kuò)大冬種作物生產(chǎn)，抓緊制定分類(lèi)管理方案，組織技術(shù)人員深入田間地頭，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。完善病蟲(chóng)害防治體系，努力減輕病蟲(chóng)害損失?！2008-11-18 16:21:03] |
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[回良玉]三是認(rèn)真做好冬春季動(dòng)物疫病防控工作。冬春是動(dòng)物疫病高發(fā)季節(jié)。要加強(qiáng)集中免疫力度，加大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)和分析監(jiān)測(cè)結(jié)果，提高疫情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。健全突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)技術(shù)、物資的儲(chǔ)備工作。落實(shí)村級(jí)防疫員補(bǔ)助政策，穩(wěn)定基層隊(duì)伍?！2008-11-18 16:21:32] |
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[回良玉]四是認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。要吸取“三鹿奶粉事件”的沉痛教訓(xùn)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除問(wèn)題隱患，加快形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格投入品管理和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范。 [2008-11-18 16:23:04] |
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[回良玉]強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，提高監(jiān)管水平。深入開(kāi)展飼料質(zhì)量安全整治工作，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，保護(hù)遵紀(jì)守法企業(yè)的健康發(fā)展?！2008-11-18 16:23:32] |
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[回良玉]五是認(rèn)真做好森林草原防火工作。目前我國(guó)大部分地區(qū)氣溫比常年偏高，這給冬季森林草原防火帶來(lái)很大壓力。要廣泛開(kāi)展森林草原防火宣傳和警示教育，認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制，強(qiáng)化火情監(jiān)測(cè)，提高森林草原火災(zāi)防控和應(yīng)急能力?！2008-11-18 16:25:57] |
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[回良玉]六是認(rèn)真做好困難群眾生產(chǎn)生活安置工作。今年我國(guó)受災(zāi)地區(qū)廣，受災(zāi)人口多，災(zāi)損程度重，災(zāi)區(qū)困難多。各級(jí)政府要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，妥善安排好災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，要確保災(zāi)區(qū)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、不受凍，幫助他們平安過(guò)冬。要解決好困難群眾冬春生產(chǎn)所需的資金和物資，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)?！2008-11-18 16:26:26] |
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[回良玉]四、努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面?！2008-11-18 16:27:07] |
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[回良玉]當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的任務(wù)十分繁重，機(jī)遇也十分難得。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，正確分析和把握面臨的形勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的難得機(jī)遇，牢牢把握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加大的有利條件，充分利用全社會(huì)關(guān)注“三農(nóng)”的良好氛圍，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！2008-11-18 16:27:19] |
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[回良玉]第一，認(rèn)真謀劃今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。黨的十七屆三中全會(huì)，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路、加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)的重大任務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署。如何把三中全會(huì)的精神落實(shí)到各地區(qū)、各部門(mén)的具體工作中，還有大量的工作要做。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，全面把握“三農(nóng)”工作新任務(wù)，認(rèn)真研究“三農(nóng)”工作新思路，積極謀劃“三農(nóng)”工作新措施，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面?！2008-11-18 16:29:10] |
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[回良玉]第二，全面落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策。今年中央出臺(tái)了一系列政策支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)格，增加了對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼，加大了對(duì)糧食、油料、生豬、奶業(yè)等的支持力度，完善了農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障制度等。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行一次全面的檢查，要確保各項(xiàng)政策落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶?！2008-11-18 16:29:27] |
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[回良玉]第三，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程和農(nóng)村重大民生工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。要抓緊實(shí)施新增1000億斤糧食工程規(guī)劃，恢復(fù)年初雨雪冰凍災(zāi)害受損的林業(yè)，建設(shè)一批大中型水利骨干工程，實(shí)施游牧民定居、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，加快農(nóng)村公路、沼氣以及教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)。這既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，也是擴(kuò)大內(nèi)需、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。對(duì)正在進(jìn)行的項(xiàng)目要加快推進(jìn)，已有規(guī)劃的項(xiàng)目要與有關(guān)部門(mén)積極協(xié)商盡早安排建設(shè)資金，加快工程進(jìn)度；準(zhǔn)備上的項(xiàng)目要抓緊論證、審批、核準(zhǔn)、備案和開(kāi)工；還要再選擇一批項(xiàng)目作為后備投資項(xiàng)目?！2008-11-18 16:30:49] |
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[回良玉]第四，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，協(xié)力推進(jìn)“三農(nóng)”工作。要堅(jiān)決克服在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中繼續(xù)忽視農(nóng)業(yè)的傾向，克服糧食連續(xù)增產(chǎn)后有所麻痹的思想，切實(shí)把“三農(nóng)”工作放到重中之重的位置，加強(qiáng)政策支持，加大工作力度。 [2008-11-18 16:31:18] |
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[回良玉]第五，強(qiáng)化宣傳，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。通過(guò)多種形式，大力宣傳十七屆三中全會(huì)精神以及最近中央出臺(tái)的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；大力宣傳各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，提高各級(jí)政府和農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)能力；大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)。 [2008-11-18 16:31:40] |
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[回良玉]同志們，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要舉措。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！謝謝大家。 [2008-11-18 16:32:29] |
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[張勇]同志們：剛才，良玉副總理的講話，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，全面部署了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)要著力抓好的七項(xiàng)工作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了要統(tǒng)籌做好今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的六項(xiàng)工作，對(duì)抓住機(jī)遇、齊心協(xié)力、努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面提出了五項(xiàng)要求。回良玉副總理的重要講話，對(duì)做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義和很強(qiáng)的針對(duì)性?！2008-11-18 16:38:49] |
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[張勇]下面，我就貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要講話和這次會(huì)議精神講兩點(diǎn)意見(jiàn)：第一，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神。各地、各部門(mén)會(huì)后要立即向本地區(qū)黨委、政府和本部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)會(huì)議精神，并盡快傳達(dá)到基層。切實(shí)把抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的實(shí)際動(dòng)力?！2008-11-18 16:39:18] |
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[張勇]第二，狠抓貫徹落實(shí)工作。各地、各部門(mén)要按照這次會(huì)議提出的任務(wù)和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，深化改革，完善機(jī)制，為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供組織、資金和制度保障，確保今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)取得實(shí)效?！2008-11-18 16:40:07] |
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[張勇]全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)?！2008-11-18 16:40:36] |
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