2010年12月1日10時，全國學前教育工作電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為河北省副省長龍莊偉在分會場發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝
[河北省副省長 龍莊偉]各位領導、同志們：我發(fā)言的題目是:以農(nóng)村學前教育為重點,加快推進普及學前教育步伐。 近年來，我省把普及學前三年教育、解決"入園難"作為改善民生的大事來抓，以發(fā)展農(nóng)村學前教育為重點，堅持政府主導，不斷加大投入力度，構建政府和集體投入為主、公辦教師為主、政府和集體辦園為主的農(nóng)村學前教育發(fā)展模式，實現(xiàn)了學前教育的快速發(fā)展。
一、堅持公益性原則，努力滿足人民群眾子女入園需求
我省轄11個設區(qū)市、172個縣（市、區(qū)），總人口7000萬人，其中3-6歲幼兒230萬人。大力發(fā)展學前教育，成為廣大人民群眾的迫切需求。2005年，省委、省政府出臺了《關于加強教育工作的決定》，把普及學前三年教育作為提升基礎教育質(zhì)量和完善國民教育體系的重要舉措來抓，明確提出到2020年，全面普及學前三年教育。為實現(xiàn)這一目標，我省堅持學前教育的公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系，由重點抓學前一年教育向普及學前三年教育轉(zhuǎn)變，由舉辦學前班向舉辦規(guī)范化幼兒園轉(zhuǎn)變，幼兒入園人數(shù)和學前三年毛入園率逐年提升。2004年至2009年，全省幼兒園由3368所增加到6434所，有7714所小學附設了幼兒班、學前班，在園幼兒由108.53萬人增加到151.29萬人，基本解決了農(nóng)村幼兒"入園難"的問題。
二、合理配置教育資源，重點發(fā)展農(nóng)村學前三年教育
我省是農(nóng)業(yè)大省，普及學前三年教育的重點和難點在農(nóng)村。為此，我省把加快發(fā)展農(nóng)村學前三年教育作為工作的重點。普及農(nóng)村學前三年教育，基礎在辦學條件，關鍵在校舍和師資。2001年以來，隨著學齡人口的下降，我省開始進行農(nóng)村中小學布局調(diào)整。2005年，全省小學在校生由2000年的813萬人減少到509萬人，小學由2000年的36465所減少到22953所，造成大量農(nóng)村小學校舍閑置、教師總體超編。我省抓住這一契機，充分利用農(nóng)村小學布局調(diào)整后的兩大閑置資源，建設農(nóng)村規(guī)范化幼兒園，即把閑置校舍改建成幼兒園，把超編教師經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓充實到幼兒教師崗位。采取縣級政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責協(xié)調(diào)、村委會負責落實的辦法，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定幼兒園的數(shù)量、位置和規(guī)模，建設規(guī)范化幼兒園。到2009年，全省由閑置校舍改建的農(nóng)村規(guī)范化幼兒園占全省農(nóng)村幼兒園總數(shù)的80%以上。
為加快普及學前三年教育，我省實施了"基本普及學前三年教育縣（市、區(qū)）工程"，省、市、縣逐級簽訂"普及學前三年教育"目標管理責任書，以縣為單位，推進學前三年教育普及化進程，全省2/3以上的農(nóng)村地區(qū)基本普及了學前三年教育。
三、創(chuàng)新體制機制，實行"三為主"學前教育發(fā)展模式
我省堅持因地制宜，從實際出發(fā)，積極探索農(nóng)村學前教育發(fā)展模式。一是堅持以政府和集體投入為主。各級政府加大投入，改善辦園條件，建設食堂、午休室、盥洗室等生活保障設施，實行標準化辦園。2009年，全省學前教育投入7.2億元，其中財政性經(jīng)費5.5億元，占學前教育經(jīng)費總投入的76.40%。二是堅持以公辦教師為主。實行以公辦小學附屬幼兒園為農(nóng)村學前教育的基本辦園形式，將幼兒教師列入農(nóng)村小學教師編制核定范圍，建立一支穩(wěn)定的幼兒教師隊伍，有力地保障了學前教育質(zhì)量。三是堅持以政府和集體辦園為主。農(nóng)村閑置小學校舍改建的幼兒園仍為國家和集體所有，同時新建一批幼兒園。目前，全省政府和集體舉辦的幼兒園數(shù)量及在園幼兒數(shù)所占比例均超過85%。
經(jīng)過幾年的不懈努力，到2009年，我省萬人均在園幼兒人數(shù)達到216.5人，學前三年毛入園率達到65.78%。下一步，我省將認真貫徹落實這次會議精神，進一步加大投入力度，將學前教育經(jīng)費列入財政預算。以實施學前教育三年行動計劃和國家教育體制改革學前教育試點項目為抓手，繼續(xù)完善"三為主"發(fā)展模式。啟動幼兒園建設工程，到2012年，全省改擴建和新建1000所公辦幼兒園。
