國新辦于2011年6月3日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請環(huán)境保護部副部長李干杰介紹中國環(huán)境狀況等方面的情況。
[香港文匯報記者] 我有兩個問題請問李副部長，第一個問題，近年來不合理的開發(fā)建設活動對自然保護區(qū)形成了很大的威脅和影響，也有報道指出，中國有22%的自然保護區(qū)遭到破壞。請問，環(huán)保部有哪些政策？
[李干杰] 首先回答您的第一個問題。關(guān)于自然保護區(qū)，過去這些年，準確地說，改革開放30多年以來，自然保護區(qū)建設取得了很大的成就。到去年年底，全國的自然保護區(qū)一共建立了2588處，占到了陸地國土面積的14.9%，超過了11%的國際平均水平。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，一些地區(qū)不合理的開發(fā)建設活動，確實對自然保護區(qū)產(chǎn)生了影響，造成了損害，削弱了自然保護區(qū)的保護功能，降低了保護區(qū)的生態(tài)價值。您剛才提到有報道說22%的保護區(qū)受到了破壞，我個人覺得與目前的現(xiàn)實情況基本上是吻合的，這個比例還相當高，也說明現(xiàn)在我們的自然保護區(qū)管理中存在的問題也是比較突出、比較明顯的。
大家知道，為了加強我國的生態(tài)保護工作，去年國務院共通過和審批、發(fā)布了三個文件。一是全國主體功能區(qū)劃，二是全國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2010-2030），三是關(guān)于做好自然保護區(qū)管理有關(guān)工作的通知。這三個文件對加強自然保護區(qū)管理都非常重要，一定會發(fā)揮作用。尤其是第三個文件，它的針對性更強。這個《通知》一共是九條，其中有五條都與我們的開發(fā)建設有關(guān)，就是對現(xiàn)在不合理的開發(fā)建設加強管理，予以規(guī)范。
環(huán)保部是自然保護區(qū)的綜合管理部門，在下一步的工作中，我們一定要認真貫徹落實好這三個文件，也非常需要在機制手段上進行創(chuàng)新，使得我們的工作，尤其是我們的監(jiān)督管理工作更有針對性，更加有效。
我們準備采取的新措施主要有四個方面：一是構(gòu)建“天地一體化”自然保護區(qū)監(jiān)控體系。大家知道，環(huán)境衛(wèi)星已經(jīng)上天了，我們將運用環(huán)境衛(wèi)星建立自然保護區(qū)的遙感監(jiān)測體系，及時通過這個衛(wèi)星了解自然保護區(qū)里面發(fā)生的情況。環(huán)境保護部的六個區(qū)域督查中心以及地方環(huán)保部門，根據(jù)這些信息到現(xiàn)場進行核查。“天體一體化”監(jiān)控自然保護區(qū)，一旦有變化，一旦有一些違法的行為，我們第一時間能夠了解，能夠掌握。
二是建立通報和督辦制度。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的問題之后，我們將及時通報給地方政府、自然保護區(qū)的主管部門以及該違法違規(guī)的自然保護區(qū)，通報信息，提出要求，限期整改，如果整改不力，我們還要進行掛牌督辦。
三是實施停補限批的制度。對于通報和督辦后整改不到位的地區(qū)，我們將暫停中央財政對這些自然保護區(qū)本身以及這個地區(qū)其他的自然保護區(qū)能力建設的資金補助，同時暫停審批這個區(qū)域內(nèi)涉及到自然保護區(qū)的一些新的開發(fā)建設項目的環(huán)評。對于其中情節(jié)嚴重和造成重大生態(tài)破壞的，我們還將進一步擴大環(huán)評限批的范圍，要對當?shù)氐厥屑墔^(qū)域乃至省域內(nèi)的建設項目，不僅僅是涉及自然保護區(qū)的項目，都要實施限批。
四是建立任期的目標管理和責任追究制度。我們將研究建立保護區(qū)的工作考核制度，實行任期的目標管理，存在重大問題的要追究有關(guān)領導的責任。
我們相信通過這些新的措施，自然保護區(qū)的管理工作應該能夠提高水平，國務院的三個文件應該能夠得到比較好的落實。
