國(guó)務(wù)院新聞辦于2011年8月30日（星期二）上午10時(shí)在新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮介紹中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡加載金融功能的相關(guān)工作情況，并答記者問。
[中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理 李東榮]社?？虞d金融功能主要基于以下三方面考慮：首先，現(xiàn)實(shí)中有普遍需求。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保障業(yè)務(wù)的普及，人民群眾也就是參保人在辦理社保業(yè)務(wù)時(shí)不可避免會(huì)涉及到有關(guān)保障費(fèi)用的領(lǐng)取、繳納、費(fèi)用結(jié)算支付、資金劃撥等業(yè)務(wù)，特別是異地資金劃撥業(yè)務(wù)，從而對(duì)社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)的結(jié)合提出了十分現(xiàn)實(shí)的需求。所以，在社?？ㄉ霞虞d金融功能是符合社會(huì)發(fā)展和參保人的客觀需要的。
其次，社?？虞d金融功能在技術(shù)上是可行的。隨著我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及銀行卡從磁條卡向芯片卡遷移戰(zhàn)略的啟動(dòng)，芯片卡本身所具有的安全性高、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大、可承載多應(yīng)用的技術(shù)特征為社?？虞d金融功能提供了可行的技術(shù)支持。從2009年起，人民銀行與人力資源社會(huì)保障部就聯(lián)合組織了對(duì)社?？虞d金融功能的論證工作，從確定思路、擬定規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、改造受理環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，共同研究制定了合作“三步走”的戰(zhàn)略，即分為“視情解決個(gè)案，隱蔽磁條過渡，最終芯片合作”三個(gè)階段，逐步使我們?cè)趩我恍酒蠈?shí)現(xiàn)金融功能和社保功能的結(jié)合。
為了做好這項(xiàng)工作，做了大量前期準(zhǔn)備，特別是人民銀行組織了各家商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)，對(duì)現(xiàn)有的受理環(huán)境設(shè)備進(jìn)行大量改造，目前全國(guó)的POS終端設(shè)備已經(jīng)改造超過60%，其中直聯(lián)的POS終端設(shè)備已基本改造完畢，間聯(lián)的POS終端還有個(gè)改造過程，這些都為后一步金融功能和社保功能結(jié)合打下了很重要的基礎(chǔ)。
最后一點(diǎn)，社?？虞d金融功能是符合發(fā)展趨勢(shì)的。第一，社?？虞d金融功能有利于促進(jìn)信息共享，推動(dòng)社保部門與銀行部門之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，為參保人提供更加便利的社會(huì)服務(wù)，這符合國(guó)家關(guān)于建立服務(wù)型政府的要求，也符合現(xiàn)代信息化社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。
第二，社?？虞d金融功能有利于節(jié)約社會(huì)資源，符合建立節(jié)約型社會(huì)的要求。由于社?？òl(fā)行量大、涉及面寬、遍及全國(guó)，其目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用，因此基本前提是要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、安全穩(wěn)定快捷，而社保部門與金融部門的合作可以充分利用現(xiàn)有社保部門的網(wǎng)絡(luò)以及銀行體系現(xiàn)已遍布全國(guó)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到資金的順暢流通，從而避免重復(fù)建設(shè)，達(dá)到節(jié)約社會(huì)資源的目的，這對(duì)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是具有重要意義的。
第三，社保卡加載金融功能，體現(xiàn)了電子芯片多應(yīng)用的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，有利于促進(jìn)一卡多用、便利群眾。從目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的芯片卡遷移的國(guó)家和地區(qū)的情況看，發(fā)展多應(yīng)用正逐漸成為一種技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。
