2012年5月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議。中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
2012年5月24日，全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂舉行。圖為國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智發(fā)言。中國(guó)政府網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝
大力推進(jìn)征地信息公開(kāi) 切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益
國(guó)土資源部副部長(zhǎng) 胡存智
土地是農(nóng)民最大的社會(huì)保障，征地事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視。近年來(lái)，國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央要求，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為土地管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)征地信息公開(kāi)。一是認(rèn)真開(kāi)展征地前期調(diào)查工作。對(duì)擬征收土地權(quán)屬、地類(lèi)、面積及地上附著物有關(guān)情況詳細(xì)調(diào)查、摸清情況，為制定征收補(bǔ)償方案、確保順利征地奠定基礎(chǔ)。二是建立“告知、確認(rèn)、聽(tīng)證”和“兩公告一登記”制度，明確征地報(bào)批前必須將征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等告知被征地集體和農(nóng)民，充分聽(tīng)取意見(jiàn)；征地批準(zhǔn)后及時(shí)公告批準(zhǔn)信息和補(bǔ)償安置方案，辦理登記手續(xù)。三是將征地信息公開(kāi)作為用地審批的必要條件，報(bào)批用地必須報(bào)送征求農(nóng)民意見(jiàn)、公告、聽(tīng)證等情況，“告知、確認(rèn)、聽(tīng)證”不落實(shí)的一律不批準(zhǔn)用地。四是將征地信息作為政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，通過(guò)政府信息平臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站等多種渠道及時(shí)發(fā)布征地政策和信息。
征地信息公開(kāi)工作雖然取得了較好成效，但一些地方還存在制度規(guī)定不落實(shí)、信息公告不及時(shí)、公告內(nèi)容不具體、公告位置不明顯等問(wèn)題。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，采取更加有力的措施，進(jìn)一步做好征地信息公開(kāi)工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、提高認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)地做好征地信息公開(kāi)工作
做好征地信息公開(kāi)工作是實(shí)現(xiàn)征地公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的有效保障；是轉(zhuǎn)變行政管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)，建設(shè)透明政府、法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府的重要舉措。國(guó)土資源系統(tǒng)將進(jìn)一步加深對(duì)征地信息公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和會(huì)議精神上來(lái)，把推進(jìn)征地信息公開(kāi)作為深化征地制度改革的重要環(huán)節(jié)和政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)、更加有力地推動(dòng)做好這項(xiàng)工作。
二、探索創(chuàng)新，進(jìn)一步完善征地信息公開(kāi)的制度設(shè)計(jì)
深入推動(dòng)以征地制度改革為重要內(nèi)容的農(nóng)村土地管理制度改革，積極配合有關(guān)部門(mén)做好《土地管理法》修訂和農(nóng)村集體土地征收條例起草工作，進(jìn)一步從法律層面明確土地征收及相關(guān)信息公開(kāi)的原則和制度規(guī)定，提高農(nóng)民群眾在征收土地的增值收益分配上的比重，從根本上保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，并為征地信息公開(kāi)提供強(qiáng)有力的政策制度保障。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索行之有效的操作規(guī)程和具體辦法，并及時(shí)總結(jié)推廣各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快征地信息公開(kāi)新的制度供給，增強(qiáng)相關(guān)制度設(shè)計(jì)的可操作性和實(shí)效性。充分運(yùn)用科技信息手段，大力推行征地信息查詢制度，為公眾提供征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等信息查詢服務(wù)。落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的工作機(jī)制，依法滿足群眾對(duì)征地有關(guān)信息的多樣化需求。
三、強(qiáng)化責(zé)任，加大征地信息公開(kāi)制度規(guī)定的落實(shí)力度
各級(jí)特別是基層國(guó)土資源部門(mén)要在政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)用地報(bào)批環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，切實(shí)履行征地信息公開(kāi)職責(zé)，確保公告、告知、聽(tīng)證等各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保相關(guān)村組和農(nóng)戶知曉征地補(bǔ)償?shù)姆桨浮?biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等信息?；鶎訃?guó)土資源部門(mén)要及時(shí)報(bào)備履行征地程序、實(shí)施征地行為等信息，部和省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要及時(shí)上圖入庫(kù)，完善國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)征地信息動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)基層公開(kāi)征地信息的監(jiān)管。根據(jù)信訪、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)等掌握的情況，對(duì)征地程序履行不到位、信息公開(kāi)不落實(shí)問(wèn)題突出的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)，及時(shí)采取措施予以糾正。對(duì)征地信息公開(kāi)中存在弄虛作假、欺瞞行為的，要堅(jiān)決予以查處，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)征地信息公開(kāi)工作的整體合力
征地工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、建設(shè)、社保等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好工作銜接，共同做好征地信息發(fā)布和政策宣傳解釋工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)依法征地、陽(yáng)光征地、和諧征地，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
