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[國務院副秘書長張平]同志們：鋼鐵工業(yè)關停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議現(xiàn)在開始?！2007-04-27 16:04:02] |
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[張平]今天下午大家已經(jīng)開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話，在下一步工作進行部署和主要措施中的第二條就是淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能是我們節(jié)能減排工作的一項重要措施。所以現(xiàn)在開鋼鐵工業(yè)關停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議，這也是今天下午電視電話會議的一個重要舉措。國務院對這次會議高度重視，曾培炎副總理出席會議并將作重要講話?！2007-04-27 16:04:54] |
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[張平]參加這次會議的有：國務院有關部門和單位的負責同志，北京市等10個省、自治區(qū)、直轄市人民政府，以及有關部門的負責同志，有關行業(yè)協(xié)會和在京鋼鐵企業(yè)的負責同志。同時，會議還邀請了中央、全國人大、全國政協(xié)有關部門的負責同志?！2007-04-27 16:05:16] |
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[張平]今天的會議有三項議程： [2007-04-27 16:07:00] |
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[張平]第一項議程，請發(fā)展改革委與北京等10個主要鋼鐵生產(chǎn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂《關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責任書》。 [2007-04-27 16:07:16] |
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[張平]第二項議程，請發(fā)展改革委、環(huán)?？偩?、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和河北省人民政府負責同志發(fā)言?！2007-04-27 16:07:59] |
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[張平]第三項議程，請曾培炎副總理作重要講話?！2007-04-27 16:08:26] |
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[張平]現(xiàn)在，進行第一項議程，請發(fā)展改革委副主任張國寶同志代表發(fā)展改革委與北京等10個省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責同志分別簽訂《關停和淘汰落后生產(chǎn)能力責任書》?！2007-04-27 16:08:37] |
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[張平]現(xiàn)在，進行第二項議程。先請發(fā)展改革委主任馬凱同志發(fā)言。 [2007-04-27 16:15:52] |
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[發(fā)展改革委主任馬凱]今天國務院專門召開會議，部署關停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能工作，這是貫徹落實全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的重要措施，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。剛才，國寶同志代表發(fā)展改革委與10個主要鋼鐵生產(chǎn)?。▍^(qū)、市）的負責同志簽訂了《關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責任書》。一會兒，培炎副總理還要作重要指示，對關停和淘汰落后產(chǎn)能工作提出具體要求。我們要認真貫徹落實?！2007-04-27 16:16:22] |
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[馬凱]根據(jù)國務院部署，前一段時間，北京、河北、山西、遼寧、江蘇、浙江、江西、山東、河南、新疆10個?。▍^(qū)、市），就關停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，做了大量富有成效的工作?！2007-04-27 16:17:01] |
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[馬凱]在充分溝通、協(xié)商協(xié)調的基礎上，今天簽訂了第一批責任書，其中，北京、江西、新疆、浙江、遼寧等?。▍^(qū)、市），在國家核準項目時曾承諾關停和淘汰本地的落后鋼鐵產(chǎn)能；河北、山西、河南、江蘇、山東五省現(xiàn)有落后煉鐵能力占全國落后煉鐵總能力的70%，落后煉鋼能力占全國落后煉鋼總能力的50%?！2007-04-27 16:17:22] |
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[馬凱]根據(jù)已簽訂的責任書，10個省（區(qū)、市）涉及鋼鐵企業(yè)344家，5年需關停和淘汰落后煉鐵能力3986萬噸，落后煉鋼能力4167萬噸；今年要關停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、落后煉鋼能力2423萬噸，時間緊迫，任務艱巨?！2007-04-27 16:18:46] |
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[馬凱]需要指出的是，一方面，這次簽訂責任書的只是關停和淘汰落后產(chǎn)能的第一批?。▍^(qū)、市），隨著工作的進一步深入，還需要拓展到其他產(chǎn)鋼?。▍^(qū)、市），陸續(xù)簽訂第二批、第三批責任書?！2007-04-27 16:19:10] |
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[馬凱]另一方面，今天簽訂第一批責任書的?。▍^(qū)、市）只能說是淘汰落后產(chǎn)能的第一階段，在認真抓好落實，完成目標責任的同時，也還要研究提出第二階段需要淘汰落后產(chǎn)能的任務，以鞏固擴大關停和淘汰落后產(chǎn)能的成果?！2007-04-27 16:19:51] |
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[馬凱]責任書，是政府對人民的鄭重承諾。簽訂了責任書，只是良好開端，關鍵在于落實。這里，我就貫徹好這次會議精神，切實做好第一批《關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責任書》的落實工作，講幾點意見。 [2007-04-27 16:20:19] |
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[馬凱]（一）細化實施方案。這次簽訂責任書的10個?。▍^(qū)、市）要按照國家關于關停和淘汰落后產(chǎn)能的總體要求，結合本地實際，制定具體的實施方案，明確工作重點和進度安排，并與有關企業(yè)簽訂責任書，督促限期關停和淘汰；10個?。▍^(qū)、市）的發(fā)展改革委（經(jīng)貿委）要抓緊細化實施方案，并于5月底前報送國家發(fā)展改革委；國家發(fā)展改革委將會同有關部門組成聯(lián)合工作組，在6月份對各地區(qū)關停和淘汰落后產(chǎn)能的實施情況進行督促檢查。 [2007-04-27 16:21:09] |
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[馬凱]（二）堅持依法行政。各地區(qū)要認真落實《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，認真落實《國務院關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調整的通知》、《關于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》精神，充分發(fā)揮法律手段在關停和淘汰落后產(chǎn)能中的作用，把好土地、信貸、環(huán)保和市場準入關，做到依法關閉，依法淘汰，依法監(jiān)督?！2007-04-27 16:21:35] |
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[馬凱]（三）完善政策措施。各地區(qū)和各有關部門要充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，按照區(qū)別對待，分類指導，標本兼治的要求，積極推進本地區(qū)關停和淘汰落后產(chǎn)能工作?！2007-04-27 16:21:50] |
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[馬凱]要認真貫徹國務院《關于完善差別電價政策的意見》，限期落實差別電價政策，一律不得自行出臺對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的措施，目前還在實行優(yōu)惠電價的，要立即停止執(zhí)行；請國土、環(huán)保、質檢、工商、財稅、海關、金融等部門給予大力支持，盡快制定關停和淘汰落后產(chǎn)能的相關配套措施；發(fā)展改革委也將在門戶網(wǎng)站上及時公布落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并跟蹤淘汰落后產(chǎn)能的進展情況，請社會各方面予以監(jiān)督?！2007-04-27 16:22:11] |
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[馬凱]（四）建立聯(lián)動機制。各地區(qū)特別是關停和淘汰落后任務比較重的地區(qū)要切實加強領導，搞好組織協(xié)調，形成地方政府負責，發(fā)展改革委（經(jīng)貿委）牽頭組織，環(huán)保、國土、質檢、工商等部門相互配合的聯(lián)動機制，確保目標到企業(yè)，責任到人，措施到位?！2007-04-27 16:22:30] |
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[馬凱]（五）維護社會穩(wěn)定。為保證關停和淘汰落后產(chǎn)能工作有一個良好的社會環(huán)境，發(fā)展改革委將會同有關部門，積極研究關停和淘汰落后產(chǎn)能的補償措施。各地區(qū)、各企業(yè)要認真解決關停和淘汰落后產(chǎn)能過程中出現(xiàn)的困難和問題，盡快建立淘汰落后產(chǎn)能的補償機制，妥善安置關停和淘汰企業(yè)職工的就業(yè)和生活，為轉產(chǎn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件?！2007-04-27 16:22:53] |
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[馬凱]同志們，鋼鐵工業(yè)結構調整、關停和淘汰落后產(chǎn)能，既是一項長期艱巨的任務，也是一項十分緊迫的工作。發(fā)展改革委將會同有關部門，認真落實這次會議精神，密切配合，加強協(xié)調，狠抓落實，為實現(xiàn)"十一五"的節(jié)能減排目標積極努力。謝謝大家！ [2007-04-27 16:23:14] |
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[張平]下面，請環(huán)?？偩志珠L周生賢同志發(fā)言?！2007-04-27 16:24:07] |
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[環(huán)保總局局長周生賢]今天，國務院召開鋼鐵工業(yè)關停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議，貫徹落實全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，曾培炎副總理出席會議并將作重要講話，體現(xiàn)了黨中央、國務院對節(jié)能減排工作的高度重視。剛才，發(fā)展改革委與10個主要鋼鐵生產(chǎn)省(區(qū)、市)簽訂了關停小鋼鐵責任書，對于完成節(jié)能減排任務、促進鋼鐵行業(yè)結構調整具有重要作用。會后，我們將認真學習貫徹曾培炎副總理的講話精神，積極配合有關部門做好相關工作?！2007-04-27 16:24:26] |
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[周生賢]2006年，各地區(qū)、各部門和有關重點企業(yè)對污染減排工作都很重視，做了大量工作，但全國二氧化硫和化學需氧量排放量還是分別增長了1.8%和1.2%，這一方面說明在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，污染減排的難度很大；另一方面也應看到，與2005年相比，增幅分別回落了11.3和4.4個百分點，為今后的減排工作打下了一定基礎。今年第一季度，高耗能、高污染行業(yè)的增長速度快于其它行業(yè)，進一步加重了污染減排任務。加大重點行業(yè)結構調整力度勢在必行?！2007-04-27 16:25:41] |
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[周生賢]鋼鐵行業(yè)是重點排污行業(yè)。2006年全國鋼產(chǎn)量突破4億噸，占全球鋼產(chǎn)量近三分之一，今年第一季度，鋼產(chǎn)量同比增長22.3%。目前，鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值占GDP的3.14%，而工業(yè)廢水、工業(yè)粉塵和二氧化硫排放量分別占全國工業(yè)污染物排放總量的10%、15%和10%，在污染減排中占有舉足輕重的位置。當前，要重點采取三項措施： [2007-04-27 16:26:26] |
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[周生賢]一是推進燒結機煙氣二氧化硫治理工程。燒結機二氧化硫排放量占鋼鐵行業(yè)排放量的50%以上。目前，我國共有燒結機400多套，其中三分之一以上處于落后水平，屬于先進水平的僅有57套。"十一五"期間，按照二氧化硫減排目標責任書的規(guī)定，12家鋼鐵企業(yè)、14臺燒結機要實施脫硫治理工程。這些工程全部落實后，將減排二氧化硫10多萬噸。 [2007-04-27 16:27:06] |
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[周生賢]二是加快鋼鐵企業(yè)自備電廠和工業(yè)鍋爐的煙氣脫硫工程建設。目前，鋼鐵行業(yè)自備電廠和工業(yè)鍋爐每年消耗煤炭6000多萬噸，二氧化硫排放量占鋼鐵行業(yè)的40%以上，超標排放問題較為突出。全部采取脫硫措施后，可減排二氧化硫40多萬噸?！2007-04-27 16:27:44] |
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[周生賢]三是加大鋼鐵行業(yè)結構調整力度。小鋼鐵企業(yè)由于缺乏污染治理設施，違法排污行為屢有發(fā)生，噸鋼工業(yè)粉塵和二氧化硫排放量是大型鋼鐵企業(yè)的幾倍。國家已經(jīng)明確了淘汰1億噸落后煉鐵和5500萬噸落后煉鋼能力的目標。初步測算，可直接減排二氧化硫約40萬噸?！2007-04-27 16:27:51] |
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[周生賢]在治理大氣污染的同時，鋼鐵企業(yè)要將減少污水排放、治理水污染放在重要位置。目前，我國鋼鐵行業(yè)整體裝備和生產(chǎn)工藝技術水平不高，有競爭能力的裝備約占總產(chǎn)能的50%左右。噸鋼耗水量和噸鋼外排廢水量偏高，污水處理技術距離世界先進技術水平還有相當大的差距。這也正是減排的潛力所在。只要我們加大污染治理力度，提高治理技術水平，就可以大量削減污染排放量?！2007-04-27 16:28:44] |
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[周生賢]各級環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度，支持鋼鐵行業(yè)削減污染物排放總量?！2007-04-27 16:29:33] |
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[周生賢]第一，建立鋼鐵行業(yè)污染減排指標、監(jiān)測和考核體系。統(tǒng)籌規(guī)劃今后四年鋼鐵行業(yè)的年度減排計劃，準確掌握存量、減量和增量。所有重點鋼鐵企業(yè)要在2008年底以前安裝自動監(jiān)測設備，提高污染源監(jiān)督性監(jiān)測水平。實行嚴格的問責制，對未完成減排任務的企業(yè)，要予以處罰。 [2007-04-27 16:29:52] |
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[周生賢]第二，盡快落實重點污染治理工程。要加強鋼鐵行業(yè)治污工程建設全過程跟蹤和日常運行監(jiān)管，加快脫硫設施建設進度。積極配合有關部門，在政策制定、資金投入和技術研發(fā)等方面給予支持?！2007-04-27 16:30:31] |
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[周生賢]第三，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，新上建設項目決不允許突破總量控制指標。上收部分高能耗、高污染行業(yè)環(huán)評審批權限。采取"區(qū)域限批"措施，對沒有完成總量削減目標、重點治污工程未達到目標責任書要求和落后產(chǎn)能淘汰任務未完成的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目?！2007-04-27 16:30:57] |
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[周生賢]對違反環(huán)評和"三同時"管理制度的建設項目，要依法停建、停產(chǎn)。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，從重點行業(yè)著手，加大對環(huán)境違法行為的打擊和處罰力度。對不能穩(wěn)定達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，向社會公告企業(yè)名單，并限期治理，掛牌督辦，限期治理期間，限產(chǎn)限排，逾期仍不能達標排放的，一律停產(chǎn)治理?！2007-04-27 16:31:03] |
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[周生賢]各級環(huán)保部門要緊密配合有關部門，加大監(jiān)管力度，確保鋼鐵行業(yè)污染減排任務圓滿完成，為實現(xiàn)減排目標做出更大貢獻?！2007-04-27 16:31:46] |
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[張平]下面，請中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長羅冰生同志發(fā)言?！2007-04-27 16:32:04] |
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[中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長羅冰生]曾培炎副總理，各位領導、各位同志，今天，國務院召開鋼鐵工業(yè)關停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議，曾培炎副總理將要作重要講話，對鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能提出明確的要求，鋼鐵工業(yè)協(xié)會和全體會員企業(yè)堅決擁護，一定認真貫徹落實?！2007-04-27 16:32:30] |
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[羅冰生]2006年全國生產(chǎn)粗鋼41878.2萬噸，占全球粗鋼產(chǎn)量的33.79%；國內市場粗鋼表觀消費量38405萬噸，占全球消費總量的30.98%，我國已成為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國和消費市場?？傮w上看，2006年我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，市場需求強勁，鋼鐵生產(chǎn)增長，產(chǎn)品結構調整實現(xiàn)重大突破，出口增加，節(jié)能減排取得新的進步?！2007-04-27 16:33:17] |
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[羅冰生]在肯定上述成績的同時，我們還應當清醒地看到，在鋼鐵工業(yè)發(fā)展過程中還存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)為總體產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)力布局不合理，淘汰落后產(chǎn)能的任務艱巨，難度加大；企業(yè)跨地區(qū)、跨省市聯(lián)合重組進展緩慢，體制改革明顯滯后?！2007-04-27 16:34:40] |
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[羅冰生]鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，突出的特點是存在結構性的矛盾。一般中低檔次的鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，落后產(chǎn)能占全行業(yè)總產(chǎn)能的20%左右，總量大、比例高，而高技術含量、高附加值鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)能又不能滿足國內市場需求。 [2007-04-27 16:37:38] |
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[羅冰生]2006年國產(chǎn)鋼材的國內市場自給率，普通線材達107.27%，螺紋鋼筋為104.63%，熱軋寬帶鋼為106.92%，已超過國內市場需求，總體供大于求，而高附加值產(chǎn)品電工鋼板只達到81.99%，冷軋寬帶鋼為85.19%，鍍層板為90.75%，產(chǎn)能明顯不足，尚不能滿足國內市場需求，需依靠進口鋼材補充國內市場需求?！2007-04-27 16:38:06] |
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[羅冰生]2006年鋼鐵行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2602億元，比上年上升了0.8%。從在建項目資金投向結構看，煉鐵項目占5.94%，煉鋼項目占33.31%，鋼材深加工項目占60.75%。呈現(xiàn)投資增幅回落，資金投放的重點轉移到優(yōu)化產(chǎn)品結構上來，這是應當肯定的。但是，2006年年末統(tǒng)計，全行業(yè)在建項目計劃投資總規(guī)模達6860.56億元，說明盲目擴張產(chǎn)能的勢態(tài)仍然存在，投資規(guī)模偏大，投資風險不斷提高，特別是大批新增產(chǎn)能將要投產(chǎn)，更增加了淘汰落后產(chǎn)能的必要性和緊迫性?！2007-04-27 16:39:09] |
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[羅冰生]應當指出，落后產(chǎn)能的存在和比重過高，是造成鋼鐵行業(yè)能耗高、污染物排放大的重要原因。2006年大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗為645.12千克標煤，比上年下降7.05%；噸鋼可比能耗623.04千克標煤，比上年下降6.19%；噸鋼消耗新水6.56噸，比上年下降14.9%；噸鋼二氧化硫排放量比上年下降4.1%，煙塵排放量下降2.99%，粉塵排放量下降1.76%，化學需氧量排放量下降8.43%，節(jié)能減排取得了一定的進步。但是，從總量上看，鋼鐵行業(yè)是能源消耗和污染物排放的"大戶"?！2007-04-27 16:39:44] |
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[羅冰生]全行業(yè)能耗占全國總能耗的14.71%，工業(yè)廢水排放量占工業(yè)排放總量的8.53%，工業(yè)粉塵排放量占工業(yè)排放總量的15.18%。與國際先進水平比較，大中型鋼鐵企業(yè)由于工藝裝備技術水平不斷提高，與國際先進水平的差距不斷縮小，寶鋼等一些企業(yè)已達到國際先進水平，總體來看，能耗與國際先進水平的差距為10－15%，污染物排放局部得到有效控制。 [2007-04-27 16:40:09] |
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[羅冰生]對于工藝裝備落后的中小企業(yè)，300立方米以下小高爐工序能耗比國內先進水平高200公斤標煤/噸左右，20噸以下小轉爐工序能耗比國內先進水平高90公斤標煤/噸左右，總能耗與國際先進水平差距達50%左右，污染物排放更為嚴重?！2007-04-27 16:40:43] |
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[羅冰生]2007年全行業(yè)的工作重點是，以抓好節(jié)能降耗和污染物減排為切入點，促進結構調整優(yōu)化，促進增長方式轉變，促進品種、質量、效益提高。淘汰落后產(chǎn)能正是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進"一抓三促"的重要舉措。 [2007-04-27 16:40:51] |
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[羅冰生]中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會將認真貫徹落實會議提出的淘汰落后產(chǎn)能的各項要求和各項措施，從自身的工作特點出發(fā)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調作用，認真做好以下工作： [2007-04-27 16:41:24] |
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[羅冰生]一、以加強節(jié)能、節(jié)水和提高資源有效利用率，加強環(huán)境保護和污染減排為切入點，建立和完善相關統(tǒng)計指標體系，制訂行業(yè)節(jié)能減排目標，配合有關部門落實淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的各項措施，按季、月公布和交流節(jié)能減排信息。 [2007-04-27 16:42:07] |
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[羅冰生]二、進一步強化淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)聯(lián)合重組工作的檢查、監(jiān)督力度，深入調查研究，特別是針對當前存在的體制性障礙，向有關部門反映企業(yè)的訴求，提出具體的措施和建議，發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用。 [2007-04-27 16:42:26] |
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[羅冰生]三、組織行業(yè)性節(jié)能減排工藝技術研發(fā)和交流活動，推進企業(yè)實施節(jié)能減排自愿協(xié)議，倡導會員企業(yè)實行年度節(jié)能減排公報制度，在全行業(yè)創(chuàng)造良好的節(jié)能減排氛圍。 [2007-04-27 16:42:49] |
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[羅冰生]四、以節(jié)能減排為目標，在全行業(yè)開展清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好企業(yè)審定與獎勵活動，介紹先進企業(yè)經(jīng)驗，推廣節(jié)能減排先進工藝技術，促進企業(yè)重視和強化節(jié)能減排工作。 [2007-04-27 16:43:48] |
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[羅冰生]我們相信，認真貫徹今天的會議精神，抓好"一抓三促"工作，一定能加快全行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)聯(lián)合重組的步伐，使我國鋼鐵工業(yè)切實轉入科學發(fā)展的軌道，使我國由鋼鐵大國轉變?yōu)殇撹F強國，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的又好又快發(fā)展。謝謝大家！ [2007-04-27 16:44:00] |
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[張平]下面，請河北省人民政府副省長張和同志發(fā)言?！2007-04-27 16:44:25] |
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[河北省人民政府副省長張和]2003年國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見以來，國家針對鋼鐵工業(yè)相繼出臺了一系列有力有效的調控政策和措施。這次國務院又專題召開鋼鐵工業(yè)關停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議，體現(xiàn)了國家對鋼鐵工業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能、推進結構調整的重視和決心。 [2007-04-27 16:48:24] |
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[張和]作為鋼鐵生產(chǎn)大省，河北將堅決貫徹落實好這次會議精神，繼續(xù)深入扎實地抓好全省落后鋼鐵產(chǎn)能的淘汰改造工作，加快推進全省鋼鐵工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)由鋼鐵大省向鋼鐵強省的轉變。下面，我匯報一下河北省鋼鐵工業(yè)調控調整和淘汰落后產(chǎn)能工作情況?！2007-04-27 16:49:10] |
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[張和]一、當前河北省鋼鐵工業(yè)運行情況 [2007-04-27 16:51:30] |
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[張和]鋼鐵工業(yè)是我省最重要的主導產(chǎn)業(yè)，也是建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省需要緊緊依托的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。近兩年，在政策和市場環(huán)境發(fā)生重大變化的形勢下，全省鋼鐵工業(yè)積極而有作為地貫徹國家宏觀調控精神，扎實推進各項政策措施的落實，在投資規(guī)模和產(chǎn)能過快增長得到有效控制的同時，結構調整和淘汰落后產(chǎn)能工作取得重要進展，經(jīng)濟運行的質量和效益穩(wěn)步提升，部分重要指標發(fā)生標志性變化?！2007-04-27 16:52:11] |
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[張和]2006年，全省鋼產(chǎn)量同比增長20.7%，較上年增速回落4.6個百分點，已連續(xù)3年實現(xiàn)產(chǎn)量增速下降。鋼鐵工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比增長14%，比上年增速回落10個百分點，低于全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速20個百分點。 [2007-04-27 16:52:44] |
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[張和]全行業(yè)實現(xiàn)利稅、利潤分別達到410億元和255億元，同比增長38.5%和47.9%，重點鋼鐵企業(yè)產(chǎn)銷率達到100%，效益增速高于生產(chǎn)增速。在產(chǎn)品結構上，鋼材板帶比達到53.9%，首次突破50%大關，標志著我省以長材為主的鋼材產(chǎn)品結構得以扭轉，進入了以板帶產(chǎn)品為主的新階段，特別是熱軋薄寬帶鋼、冷軋薄板、涂鍍層鋼板等高檔板帶產(chǎn)量大幅增長，明顯快于鋼材產(chǎn)量增速，板帶產(chǎn)品結構也呈現(xiàn)出加快改善勢頭?！2007-04-27 16:53:11] |
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[張和]在產(chǎn)業(yè)整合上，唐鋼、宣鋼、承鋼三家企業(yè)完成了資本層面的實質性聯(lián)合，組建了新的唐鋼集團，民營鋼鐵企業(yè)整合也在積極推進之中，鋼鐵生產(chǎn)的集中度得到提高?！2007-04-27 16:53:47] |
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[張和]二、淘汰落后產(chǎn)能進展情況 [2007-04-27 16:54:08] |
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[張和]加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推進結構調整，不僅是鋼鐵工業(yè)自身發(fā)展需要，更是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟和社會更好更快發(fā)展的必然要求。面對繁重的淘汰任務，河北省委、省政府高度重視，并將其列為省政府的一項重點工作來抓。近兩年，按照國家宏觀調控精神和產(chǎn)業(yè)政策要求，我省相繼出臺了《河北省鋼鐵工業(yè)發(fā)展指導意見》和《河北省鋼鐵工業(yè)結構調整總體實施方案》，進一步明確了“抓品種、抓質量、抓整合”的總體思路和“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、增高減低”的實現(xiàn)途徑，要求全省把淘汰落后產(chǎn)能作為推進鋼鐵工業(yè)結構調整的重要內容?！2007-04-27 16:54:34] |
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[張和]針對一些地方在淘汰落后產(chǎn)能工作中出現(xiàn)的本位主義思想和觀望態(tài)度，在去年10月召開的省政府工作會議上，省政府就加快鋼鐵工業(yè)結構調整和淘汰落后產(chǎn)能進行了專題動員部署，進一步統(tǒng)一了思想，明確了責任，促進了工作。經(jīng)過大量深入細致的基礎工作，去年11月我省在全國率先公布了第一批落后裝備企業(yè)名單，涉及落后企業(yè)26家，落后煉鐵能力373萬噸、煉鋼能力398萬噸，在社會上引起強烈反響，為全省淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能創(chuàng)造了良好輿論氛圍。自2003年國家加大宏觀調控力度以來，全省已累計淘汰落后煉鐵能力370萬噸、煉鋼能力749萬噸。 [2007-04-27 16:54:39] |
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[張和]三、下一步工作安排 [2007-04-27 16:55:25] |
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[張和]淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能工作政策性強、涉及面廣、責任重大、任務艱巨。下一步，我省將繼續(xù)按照“依法依規(guī)、差別對待”的原則，綜合運用法律的、經(jīng)濟的并輔以必要的行政手段，完善工作措施，加強工作督導，積極穩(wěn)妥地推進淘汰落后產(chǎn)能工作，確保按期完成目標任務?！2007-04-27 16:57:01] |
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[張和]一是強化措施。把運用法律手段放在首位，切實加大執(zhí)法力度，通過土地、信貸、環(huán)保、質量、安全等執(zhí)法活動，使落后生產(chǎn)能力喪失生存條件。更多地采取一些經(jīng)濟手段，對落后產(chǎn)能在資源配置、水價、電價等方面實行差別對待政策，并不斷加大政策落實力度，有效調節(jié)落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本，迫使其盡快退出市場。同時，對一些置國家法律和政策于不顧，違法違規(guī)建設，造成惡劣社會影響的，采取行政手段強制關停，并嚴格進行責任追究?！2007-04-27 16:57:09] |
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[張和]二是保持穩(wěn)定。在淘汰落后過程中，我省將努力把握好推進的節(jié)奏和力度，做好過細工作，妥善處理好各方面利益關系，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調處理好工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，制定相關預案，把負面影響控制在最低程度和最小范圍，防止行業(yè)發(fā)展運行出現(xiàn)大起大落，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會穩(wěn)定。 [2007-04-27 16:57:48] |
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[張和]三是標本兼治。在推進淘汰落后產(chǎn)能過程中，我省將積極消除造成鋼鐵工業(yè)粗放型增長的體制因素，探索建立促進鋼鐵工業(yè)集約化發(fā)展的長效機制，圍繞提高鋼鐵工業(yè)綜合競爭能力，研究建立行業(yè)運行監(jiān)測預警機制、市場協(xié)調機制、投資監(jiān)管與導向機制、資源與能源保障機制以及規(guī)劃引導與行業(yè)自律機制，通過制度創(chuàng)新和機制完善，保障全省鋼鐵工業(yè)能夠沿著平穩(wěn)、有序的軌道運行和發(fā)展。 [2007-04-27 16:58:13] |
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[張和]四是協(xié)調聯(lián)動。為加強對淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能工作的組織領導，我省將進一步完善相應的領導協(xié)調機構，確保這項工作在各級政府的組織領導下積極穩(wěn)妥地展開。切實做好宣傳發(fā)動工作，取得大多數(shù)列入淘汰范圍企業(yè)的理解、支持與配合，使企業(yè)真正成為這項工作的支持者和執(zhí)行者。充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，積極營造有利于推動各項工作的輿論和社會氛圍?！2007-04-27 16:58:25] |
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[張和]做好鋼鐵工業(yè)關停和淘汰落后產(chǎn)能工作影響重大，意義深遠。我省將以貫徹落實這次會議精神為契機，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，扎實工作，確保按期完成淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能任務，努力做強鋼鐵工業(yè)，推動全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。 [2007-04-27 16:59:02] |
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[張平]剛才，發(fā)展改革委等有關部門、地方和單位的同志就調整鋼鐵工業(yè)結構，做好關停和淘汰落后產(chǎn)能工作提出了很好的意見和建議，對做好下一步的工作很有啟發(fā)。現(xiàn)在，進行第三項議程，請曾培炎副總理作重要講話。 [2007-04-27 16:59:56] |
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[國務院副總理曾培炎]同志們：鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟水平和綜合國力的重要標志。這幾年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，生產(chǎn)消費名列世界第一，但是鋼鐵工業(yè)是大而不強，同時，鋼鐵也是一個高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)之一。 [2007-04-27 17:00:48] |
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[曾培炎]剛才，國務院召開電視電話會議，全面動員和部署了節(jié)能減排工作。溫家寶總理做了重要講話，節(jié)能減排是當前老百姓非常關心的一件事情，也是世界各國非常關心的一件事情。所以整個節(jié)能減排的工作的重要性和緊迫性，是以及節(jié)能減排的總體部署和要求，都顯得非常明確，而且對做好這項工作提出了要求，要求加強領導，認真組織落實，加強宣傳?！2007-04-27 17:01:39] |
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[曾培炎]剛才，發(fā)改委和部分省區(qū)市政府簽訂了責任書，這是貫徹落實全國節(jié)能減排工作的一項重要部署，一項非常重要的具體行動。國家產(chǎn)業(yè)政策明確，在落實產(chǎn)業(yè)政策，作為政府來講也有這個責任。所以今天我們簽訂這個責任書，應該說還是依法依規(guī)進行，要求政府采取積極的推動作用，把這項工作落到實處。我們在推進這項工作中間，主要還是采取一些經(jīng)濟調控手段，使淘汰落后工作能夠更快的、順利推進。下面，我講四點意見?！2007-04-27 17:02:40] |
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[曾培炎]一、充分認識關停和淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的重要意義?！2007-04-27 17:03:07] |
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[曾培炎]改革開放特別是進入新世紀以來，我國鋼鐵行業(yè)取得長足發(fā)展。2006年鋼產(chǎn)量達到4.2億噸，鋼的消費量3.84億噸，已連續(xù)11年居世界首位。行業(yè)整體實力迅速提升，產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，板帶比已經(jīng)達到41.8%?！2007-04-27 17:03:51] |
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[曾培炎]一些過去主要依賴進口的品種，如汽車板、造船板、集裝箱板、石油管等，國內企業(yè)產(chǎn)品在市場上的占有率明顯提高。企業(yè)聯(lián)合重組取得進展，一批技術水平高、規(guī)模效益好的大型鋼鐵企業(yè)迅速成長。近年來，針對盲目投資、低水平擴張的現(xiàn)象，鋼鐵領域宏觀調控取得積極成效。鋼鐵工業(yè)已經(jīng)成為促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)?！2007-04-27 17:03:53] |
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[曾培炎]同時，我們必須清醒地看到，鋼鐵工業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題尚未從根本上得到解決。主要是：產(chǎn)業(yè)集中度較低，自主創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)力布局不合理，產(chǎn)能過剩矛盾比較突出，投資反彈的傾向仍然存在，高消耗、高污染產(chǎn)品對資源環(huán)境的影響日益加劇?！2007-04-27 17:04:50] |
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[曾培炎]特別是今年一季度，鋼鐵行業(yè)增加值同比增長27.5%，比去年同期加快了17.6個百分點，粗鋼、鋼材、鐵合金分別增長22.3%、26.2%、44.4%，進一步加大了資源和環(huán)境壓力。下決心關停和淘汰鋼鐵落后生產(chǎn)能力，對于搞好節(jié)能減排、加強宏觀調控，都具有十分重要的現(xiàn)實意義?！2007-04-27 17:04:53] |
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[曾培炎]首先，關停和淘汰落后產(chǎn)能，有利于節(jié)約能源資源和減少污染排放。到2010年，單位GDP能耗比"十五"期末降低20%左右，污染物排放總量減少10%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，都是必須完成的約束性指標。鋼鐵工業(yè)總能耗約占全國的15%，二氧化硫排放量占全國的6.6%，耗水量占工業(yè)總量的14%，是耗能、耗水和排污的大戶?！2007-04-27 17:05:24] |
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[曾培炎]目前，不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后煉鐵能力約1億噸，落后煉鋼能力約5500萬噸，這些設備容量小、效率低、污染重，單位能耗通常要比大型設備高10-15%，物耗高7-10%，水耗高1倍左右，二氧化硫排放高3倍以上?！2007-04-27 17:06:06] |
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[曾培炎]在一些中小鋼鐵企業(yè)，安全生產(chǎn)沒有保障，最近遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生嚴重人員傷亡事故，就說明了這一點。把落后的鋼鐵產(chǎn)能淘汰掉，一年可以節(jié)能5000多萬噸標準煤，節(jié)水1億噸，減少二氧化硫排放40多萬噸，還可以改善安全生產(chǎn)條件，對于實現(xiàn)"十一五"可持續(xù)發(fā)展目標十分重要?！2007-04-27 17:06:07] |
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[曾培炎]第二，關停和淘汰落后產(chǎn)能，有利于優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局和產(chǎn)品結構。由于歷史原因，我國鋼鐵生產(chǎn)布局不夠合理。全國75家重點鋼鐵企業(yè)中，有20多家建在省會以上城市；不少鋼鐵企業(yè)建在人口密集地區(qū)、嚴重缺水地區(qū)以及風景名勝區(qū)，對人居環(huán)境造成很大影響。在鋼鐵總量中，低端產(chǎn)品所占的比重偏大。 [2007-04-27 17:06:51] |
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[曾培炎]地條鋼、熱軋硅鋼等國家早已明令禁止使用的產(chǎn)品，仍充斥于市場；棒線材、窄帶鋼等一般產(chǎn)品，在新增鋼鐵產(chǎn)量中占有較大比例；而轎車板、冷軋硅鋼片、高檔船板等高技術含量、高附加值產(chǎn)品，不能滿足國內需求。加快關停和淘汰落后產(chǎn)能，可以優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，促使有條件的企業(yè)向運輸便利、環(huán)境容量允許的地方調整，尋求更大的發(fā)展空間；也可以為高附加值產(chǎn)品騰出市場容量，促進鋼鐵行業(yè)改善品種、提高質量、增加效益?！2007-04-27 17:07:30] |
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[曾培炎]第三，關停和淘汰落后產(chǎn)能，有利于緩解鋼鐵產(chǎn)能過剩的矛盾。到2006年底，我國煉鋼能力已超過5億噸，鋼的消費量不到4億噸，總量上已經(jīng)供大于求。新增鋼產(chǎn)量大多要靠出口消化，企業(yè)技術、環(huán)保水平不高，產(chǎn)品附加值較低，獲利不多，還把污染留了下來。目前，鋼鐵投資規(guī)模仍然偏大，在建和擬建的項目如全部建成，煉鋼產(chǎn)能將突破6億噸，使供需矛盾進一步加劇。加快淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能，可以有效地控制生產(chǎn)總量，維護供求平衡，防止出現(xiàn)惡性競爭，避免出現(xiàn)大起大落，促進鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展?！2007-04-27 17:08:07] |
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[曾培炎]第四，關停和淘汰落后產(chǎn)能，有利于提高鋼鐵工業(yè)的國際競爭力。鋼鐵工業(yè)是一個資金技術密集、規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的產(chǎn)業(yè)，只有提高產(chǎn)業(yè)集中度，才能增強企業(yè)競爭力。而我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多，中小企業(yè)比重較大，近年來行業(yè)集中度不升反降。2006年，排名前五位的鋼鐵企業(yè)，鋼產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的24.8%，比2000年降低10.6個百分點?！2007-04-27 17:09:52] |
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[曾培炎]落后裝備大量存在，小焦爐、小高爐、小轉爐、小電爐、落后軋機仍占有相當大的比例。全國現(xiàn)有高爐1250座，1000立方米以下的有1130座，占煉鐵能力的60%以上，與國際水平存在較大差距。關停和淘汰落后產(chǎn)能，可以減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度；促進大型企業(yè)調整改造，提升技術裝備水平，推動我國鋼鐵行業(yè)國際競爭力邁上一個新的臺階?！2007-04-27 17:10:08] |
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[曾培炎]必須指出，雖然目前一些鋼鐵產(chǎn)品價格有所回升，但整個鋼鐵行業(yè)供大于求的格局沒有改變。近年來，我國鋼鐵產(chǎn)品出口迅速增加，去年出口達到4301萬噸，從凈進口轉為凈出口；今年一季度，出口鋼材達到1412萬噸。而不少鋼鐵產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢，是建立在資源環(huán)境、勞動工資、社會保障等必要開支沒有完全計入成本基礎上的，代價很大，難以持續(xù)。 [2007-04-27 17:10:20] |
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[曾培炎]隨著出口政策的調整和環(huán)保措施的完善，消耗大、污染重的小鋼鐵，很難再有生存和發(fā)展的空間。還要看到，廣大人民群眾對環(huán)境污染、資源浪費現(xiàn)象的反映十分強烈，把一些落后的鋼鐵產(chǎn)能淘汰掉，得民心、順民意?！2007-04-27 17:10:49] |
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[曾培炎]對地方和企業(yè)來說，早調整比晚調整好，主動調整比被動調整好，造成的損失少，產(chǎn)生的震動小?？傊?，抓住當前有利時機，及時調整鋼鐵工業(yè)結構，符合發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求，有利于行業(yè)長遠發(fā)展，是促進鋼鐵工業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展轉變的必由之路?！2007-04-27 17:11:32] |
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[曾培炎]二、關停和淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的主要任務 [2007-04-27 17:12:04] |
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[曾培炎]在新的形勢下，做好關停和淘汰鋼鐵工業(yè)落后產(chǎn)能工作，要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持依法行政，依規(guī)行事，把市場機制和宏觀調控結合起來，落實國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；堅持控制總量，調整結構，提高產(chǎn)業(yè)集中度；堅持轉變增長方式，提高能源、資源利用效率，減少環(huán)境污染；堅持提高技術裝備水平，改善產(chǎn)品結構，努力把我國建成世界鋼鐵大國和具有國際競爭力的鋼鐵強國。"十一五"時期，要力爭實現(xiàn)以下目標： [2007-04-27 17:12:35] |
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[曾培炎]2010年前，淘汰落后煉鐵能力1億噸，煉鋼能力5500萬噸。今年，就要淘汰落后煉鐵能力3000萬噸，煉鋼能力3500萬噸?！2007-04-27 17:13:21] |
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[曾培炎]到2010年，鋼鐵全行業(yè)噸鋼綜合能耗從2005年的0.76噸標準煤降低到0.73噸標準煤；噸鋼耗新水從2005年的12噸降低到6噸；噸鋼二氧化硫排放量降低到2.64公斤。 [2007-04-27 17:13:39] |
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[曾培炎]到2010年，通過聯(lián)合重組，形成兩到三個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團；國內排名前十位的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比重達到50%以上?！2007-04-27 17:14:00] |
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[曾培炎]為此，要重點抓好以下幾項任務： [2007-04-27 17:14:01] |
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[曾培炎]一是依法淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。2005年發(fā)布的國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)明確規(guī)定，加快淘汰300立方米及以下高爐，20噸及以下轉爐和電爐以及落后軋機。這個政策規(guī)定具有法規(guī)的效力，必須認真貫徹執(zhí)行?？紤]到一些地方的實際情況，從今年開始，先淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐和電爐以及落后軋機。在此基礎上，進一步淘汰300立方米及以下高爐。所有列入淘汰范圍的設備，都不得轉讓、變賣后異地建設。今年的落后設備全部淘汰后，可以減少能耗1700萬噸標準煤，減少水耗3000萬噸，減排二氧化硫9萬噸，在節(jié)能減排上邁出重要一步?！2007-04-27 17:14:37] |
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[曾培炎]二是嚴格新上項目技術經(jīng)濟標準。對在建和擬建的鋼鐵生產(chǎn)能力，要著眼于長遠，著眼于提高國際競爭力，嚴格審核把關，提高準入門檻，不再上那些低于1000立方米的高爐，以及120噸以下的轉爐。對一些水資源匱乏、礦石資源短缺而且交通運輸又不方便的地方，要充分考慮市場容量，審慎決策建設項目，嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能擴張?！2007-04-27 17:14:40] |
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[曾培炎]三是加強資源綜合利用和環(huán)境保護。所有鋼鐵企業(yè)都要最大限度地提高廢氣、廢水、廢物綜合利用水平，建立廢氣回收裝置，建立污水處理與再生利用系統(tǒng)，建立固體廢棄物綜合利用設施。力爭到2010年，實現(xiàn)煙塵、粉塵、廢渣等廢棄物"零"排放，使水的循環(huán)利用率達到95%以上?！2007-04-27 17:15:17] |
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[曾培炎]四是著力建設世界一流的鋼鐵企業(yè)。要按照國家鋼鐵工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求，提高鋼鐵更新改造和投資建設的技術水平，要瞄準世界先進水平，實現(xiàn)設備大型化、高效化、連續(xù)化、自動化、環(huán)?；蜕a(chǎn)集約化，建設循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。建設板帶項目的高爐容積，原則上要大于2000立方米?！2007-04-27 17:15:48] |
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[曾培炎]五是鼓勵鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組。國家支持大型鋼鐵企業(yè)向集團化方向發(fā)展，推動跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合重組，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的提高。要加快推進鞍本鋼鐵集團實質性重組；以首鋼搬遷為契機，促進華北地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組；在寶鋼和新疆八一聯(lián)合的基礎上，促進寶鋼與包鋼的聯(lián)合等，為建設具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團創(chuàng)造條件?！2007-04-27 17:16:30] |
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[曾培炎]三、關停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的政策措施 [2007-04-27 17:17:14] |
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[曾培炎]推進鋼鐵行業(yè)結構調整，要深化企業(yè)改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，推動市場有序競爭，促進優(yōu)勝劣汰。同時，要加強和改善宏觀調控，規(guī)范市場秩序，主要運用經(jīng)濟和法律手段進行調節(jié)，積極引導、扶優(yōu)汰劣，分類指導、區(qū)別對待，力爭使鋼鐵工業(yè)關停和淘汰工作邁出實質性步伐。當前，要落實以下幾項措施： [2007-04-27 17:17:17] |
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[曾培炎]第一，運用稅收和價格杠桿進行調控。在去年取消一般性和中低檔鋼材出口退稅的基礎上，4月15日又出臺了進一步降低出口退稅率的政策，多數(shù)鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率已降到零，要切實落實；同時，對鋼坯、焦炭等初級產(chǎn)品和部分低附加值鋼材，考慮加征出口暫定關稅，進一步減少高消耗、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。對高檔鋼鐵產(chǎn)品和特鋼品種，適當保留出口退稅，鼓勵結構調整。要發(fā)揮好價格杠桿的作用，對列入關停和淘汰范圍的落后產(chǎn)能，實行更嚴格的差別電價政策，進一步壓縮落后產(chǎn)能的利潤空間?！2007-04-27 17:17:54] |
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[曾培炎]第二，嚴格市場準入管理。對在建和擬建的鋼鐵項目，要按照土地使用、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)，依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，嚴格審核評估，把好市場準入關。對未經(jīng)核準的鋼鐵項目，有關部門不辦理生產(chǎn)許可、工商注冊、稅務登記等手續(xù)，金融機構不提供信貸，設計單位不提供圖紙，制造企業(yè)不提供裝備。 [2007-04-27 17:18:16] |
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[曾培炎]第三，堅持以淘汰落后為前提。現(xiàn)在整個鋼鐵工業(yè)供大于求，但在供給當中，有相當一部分不符合節(jié)約環(huán)保的標準。只有把這部分落后產(chǎn)能淘汰掉，才能為一些必要的現(xiàn)代化大型鋼鐵項目騰出空間。對主動關停和淘汰落后產(chǎn)能并取得明顯成效的地方，國家在核準擬建項目時優(yōu)先予以考慮；對不能履行責任書承諾、按要求關停和淘汰落后產(chǎn)能的地方，不再核準新的項目。大型鋼鐵企業(yè)建設新的結構調整項目，首先必須承諾淘汰相當能力的落后產(chǎn)能，才能進入核準程序；項目核準后要逐步壓縮落后產(chǎn)能，在投產(chǎn)時完全關停。所有這些工作，都要依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策來進行?！2007-04-27 17:18:42] |
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[曾培炎]第四，合理給予經(jīng)濟支持。小鋼鐵為一些地方稅收和就業(yè)起過一定作用，依法淘汰時可對這些地方在經(jīng)濟上給予必要的支持。地方自行批準的項目淘汰時，也應由地方對企業(yè)在經(jīng)濟上給予必要的支持。中央和地方財政在向下一級轉移支付時，應考慮關停和淘汰落后產(chǎn)能的因素，適當予以傾斜。對高耗能產(chǎn)品落實差別電價政策后的價差收入，全部留給地方用于淘汰落后產(chǎn)能?！2007-04-27 17:19:07] |
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[曾培炎]第五，依法加強監(jiān)督檢查。對淘汰落后，國家法規(guī)、規(guī)劃和政策已有明確規(guī)定。各地區(qū)各有關部門要統(tǒng)籌作出安排，有計劃、有步驟地實施。對列入淘汰范圍的企業(yè)和項目，必須按計劃要求，按時關停，嚴肅執(zhí)法，嚴格檢查。對應關未關、應停未停的企業(yè)和項目，要及時采取措施予以關停，并追究有關責任。要分批公布落后產(chǎn)能企業(yè)名單，發(fā)動社會力量對關停和淘汰工作進行監(jiān)督?！2007-04-27 17:19:42] |
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[曾培炎]四、幾點要求 [2007-04-27 17:20:39] |
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[曾培炎]關停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，時間緊迫，任務很重。各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，精心組織，扎實推進，把發(fā)揮市場機制作用與加強宏觀調控結合起來，充分履行政府職責，繼續(xù)完善政策措施，確保關停和淘汰目標順利實現(xiàn)?！2007-04-27 17:21:25] |
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[曾培炎]（一）地方政府要擔負起關停和淘汰工作的主要責任。各省級政府要按照責任書的要求，把關停和淘汰工作納入重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導抓好落實。各省（區(qū)、市）要制定本地關停和淘汰小高爐、小轉爐、小電爐工作的具體實施方案，并與有關企業(yè)簽訂關停和淘汰協(xié)議，明確關停淘汰的目標和要求，并落實責任、加強協(xié)調，確保責任到位、措施到位。要加強對本地關停和淘汰工作的檢查，定期公布實施進展，接受社會監(jiān)督，力爭按時完成或超額完成關停和淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的任務?！2007-04-27 17:24:55] |
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[曾培炎]（二）各有關部門要研究落實配套政策措施。國務院各有關部門要搞好協(xié)調，密切配合，形成工作合力。發(fā)改委要對落后產(chǎn)能實行更嚴格的差別電價政策。財政部要會同有關部門，研究對關閉淘汰落后產(chǎn)能合理給予經(jīng)濟支持的政策問題。國資委要提出推進企業(yè)聯(lián)合重組的具體措施。國土、環(huán)保、質檢、工商、稅務、金融監(jiān)管等各有關部門，都要履行自身職責，提出淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的專項措施。 [2007-04-27 17:25:42] |
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[曾培炎]（三）企業(yè)要自覺做好關停和淘汰落后工作。這次關停和淘汰落后產(chǎn)能，既有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)，涉及面廣，影響較大。國家已經(jīng)核準規(guī)劃和新上項目的國有大型企業(yè)，要率先關停和淘汰落后產(chǎn)能，起到示范作用。其他各類鋼鐵企業(yè)都要切實履行社會責任，通過關停和淘汰落后產(chǎn)能，降低能耗、減少排放，促進企業(yè)和所在地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，宣傳國家政策，反映企業(yè)情況，促進關停和淘汰工作順利進行?！2007-04-27 17:26:04] |
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[曾培炎]（四）各方面要切實維護社會穩(wěn)定。各級政府要一手抓關停，一手抓穩(wěn)定，協(xié)調處理好各種關系，對關停后可能出現(xiàn)的各種問題進行梳理排隊，把工作做在前面，把措施落到實處，切實防止出現(xiàn)群體性事件，尤其要解決好被關停和淘汰企業(yè)的職工安置問題。通過加強思想政治工作、開展再就業(yè)培訓、給予經(jīng)濟補償、落實社會保險等措施，努力幫助他們解決實際困難，開辟新的就業(yè)和再就業(yè)崗位?！2007-04-27 17:26:10] |
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[曾培炎]（五）在全社會創(chuàng)造良好的輿論氛圍。有關部門和地方政府要主動向企業(yè)和各方面做好宣傳解釋工作，努力形成最廣泛的社會共識。要充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，宣傳科學發(fā)展觀和依法行政、依規(guī)辦事的要求，宣傳關停和淘汰落后產(chǎn)能的重要意義，宣傳關停淘汰的主要任務和政策措施，跟蹤實施情況，表揚先進，鞭策落后，為關停和淘汰工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?！2007-04-27 17:26:44] |
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[曾培炎]同志們，關停和淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能工作責任重大，任務艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加大工作力度，兌現(xiàn)關停和淘汰承諾，為實現(xiàn)"十一五"節(jié)能減排目標、加快轉變經(jīng)濟增長方式、調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構做出貢獻。謝謝大家！ [2007-04-27 17:27:18] |
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[張平]同志們，剛才培炎副總理作了重要講話，全面分析了鋼鐵工業(yè)面臨的形勢，深刻闡述了鋼鐵工業(yè)加快關停和淘汰落后產(chǎn)能的重要性和緊迫性，明確了關停和淘汰落后產(chǎn)能工作的目標、責任和任務，對做好下一步工作提出了具體明確的要求。我們要認真領會，提高認識，加強領導，迎難而上，結合各地區(qū)、各部門、各單位，迅速制訂具體工作方案，采取切實措施，抓好貫徹落實，為推動鋼鐵工業(yè)結構調整和轉變增長方式，努力實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標?！2007-04-27 17:28:05] |
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[張平]這次會議既是一個部署工作的會議，也是一個動員會。請各地的同志回去以后，盡快向?。▍^(qū)、市）主要負責同志匯報，抓緊行動，盡快落實。國務院有關部門也要抓緊部署開展工作，以早日見到成效，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)?！2007-04-27 17:28:22] |
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[張平]會議到此結束，散會?！2007-04-27 17:28:45] |
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