2013年10月24日（星期四）10時(shí)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議。
創(chuàng)新四大機(jī)制
推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)上臺(tái)階
四川省人民政府
（2013年10月24日）
四川省副省長(zhǎng) 曲木史哈
去冬以來(lái)，四川省堅(jiān)持農(nóng)田水利基本建設(shè)與災(zāi)后重建、兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、投資、保障“四大機(jī)制”，持續(xù)推進(jìn)水利、農(nóng)田、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“四個(gè)大規(guī)模”建設(shè)，成效顯著。累計(jì)完成投資451.4億元，比上年增長(zhǎng)21.6%，是“十一五”年均投入的近2倍，創(chuàng)歷史新高；新增和恢復(fù)改善灌溉面積543萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田217.6萬(wàn)畝，解決農(nóng)村安全飲水370萬(wàn)人，建設(shè)交通通達(dá)通暢工程1.43萬(wàn)公里，奪取了“4.20”抗震救災(zāi)、“7.9”等6次特大暴雨抗洪搶險(xiǎn)和大面積冬春連旱抗旱工作的勝利。
一、堅(jiān)持“多點(diǎn)多極、統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃?rùn)C(jī)制
按照省委、省政府多點(diǎn)多極支撐發(fā)展的戰(zhàn)略部署，著力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展水利規(guī)劃體系。一是提升重點(diǎn)。謀劃成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水資源發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，突出抓好12個(gè)全域灌溉試點(diǎn)縣。二是次級(jí)突破。在川東北、川南和攀西等有條件的市（州），以水定需、量水而行、因水制宜，走高效節(jié)水的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，突出抓好60 個(gè)全域灌溉帶動(dòng)縣和100個(gè)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)。三是夯實(shí)底部基礎(chǔ)。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)等特殊區(qū)域，因地制宜實(shí)施藏區(qū)水利、彝家新寨、富民安康、連片扶貧等一系列水利建設(shè)。
二、堅(jiān)持“整體推進(jìn)、產(chǎn)村相融”的建設(shè)機(jī)制
2011年以來(lái)，我省按照“水利主導(dǎo)、科學(xué)布局、整體推進(jìn)、產(chǎn)村相融”的思路，有效整合水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等涉農(nóng)資金102.7億元，打造水網(wǎng)、田網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“四網(wǎng)”全域覆蓋的萬(wàn)畝以上農(nóng)田水利綜合示范區(qū)133個(gè)，總面積達(dá)302萬(wàn)畝。全省依托農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)新建和改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地164.3萬(wàn)畝，推動(dòng)了52個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)。
三、堅(jiān)持“多元籌集、集中投入”的投資機(jī)制
不斷完善以公共財(cái)政投入為主導(dǎo)的多元化投資機(jī)制。各級(jí)財(cái)政投入293億元，占總投入的65%。2012年以來(lái)，已從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金21億多元；通過(guò)一事一議、民辦公助、產(chǎn)權(quán)調(diào)動(dòng)、效益促進(jìn)、載體推動(dòng)調(diào)動(dòng)群眾籌資13.6億元，占總投入的11%，投勞3.8億個(gè)工日。在重點(diǎn)工程向家壩灌區(qū)建設(shè)中創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)受益的地市共同成立開(kāi)發(fā)公司，積極爭(zhēng)取企業(yè)資金支持引水隧洞建設(shè)。
四、堅(jiān)持“高位推動(dòng)、建管一致”的保障機(jī)制
堅(jiān)持政府推動(dòng)，5年來(lái)召開(kāi)了9次由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)出席的農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議；全省21個(gè)市（州）、171個(gè)縣（市、區(qū)）成立了農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持考核促動(dòng)，省政府連續(xù)開(kāi)展了16屆農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，去年獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)近千萬(wàn)元。堅(jiān)持改革帶動(dòng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水管站2050個(gè)，今年底前將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)5944個(gè)、抗旱服務(wù)隊(duì)857個(gè)，增加村級(jí)水務(wù)員1.2萬(wàn)人。
下一階段，我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的水利基礎(chǔ)。
