2013年10月24日（星期四）10時(shí)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議。
加快改造提升 創(chuàng)新建管機(jī)制
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)
安徽省人民政府
（2013年10月24日）
安徽省副省長(zhǎng) 梁衛(wèi)國(guó)
2011年以來(lái)，安徽省分別以“農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)年”、“農(nóng)田水利建設(shè)高潮年”和“農(nóng)田水利建設(shè)提升與管理創(chuàng)新年”為主題，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是加大財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政建立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，省財(cái)政專項(xiàng)資金新增6億元用于農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),去冬今春以來(lái)，全省累計(jì)投入財(cái)政資金57.3億元，其中土地出讓收益17.5億元。二是強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。借鑒城市規(guī)劃管理理念，全省99個(gè)縣（區(qū)）設(shè)立農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)各部門支農(nóng)涉水項(xiàng)目和資金統(tǒng)一按照農(nóng)田水利規(guī)劃實(shí)施，去冬今春以來(lái)整合資金35億元。三是考核獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。去冬今春省財(cái)政安排資金13.4億元，按照多干多補(bǔ)、考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)的原則，對(duì)萬(wàn)方以上塘壩擴(kuò)挖、小型泵站更新改造等自建工程進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。四是創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水管站、90%以上的行政村設(shè)立水管員的基礎(chǔ)上，今年全省選擇260個(gè)水利工程管護(hù)單位（組織）開(kāi)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)，安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1765萬(wàn)元，采取考核獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，探索發(fā)展種糧大戶、水利合作社等不同類型的管護(hù)主體，提升管理效益。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，安徽省政府研究決定，力爭(zhēng)在本屆政府任期內(nèi)，將全省“八小水利”工程（小水庫(kù)、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、溝河、機(jī)電井、末級(jí)渠系）改造提升一遍，到2017年全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)80%以上?；舅悸肥牵?/p>
一是明確事權(quán)劃分。實(shí)行小型水利工程建設(shè)管理縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村的基礎(chǔ)性小型水利工程，其建設(shè)與管理分別由縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，受益主體參與；田間工程由受益范圍內(nèi)的村集體或新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。
二是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對(duì)現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán)；對(duì)新建小型水利工程，探索按“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)使用”的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。
三是鼓勵(lì)多元投入。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、加大財(cái)政資金投入的同時(shí)，適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的新形勢(shì)，采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及其他工商和民間投資主體，參與“八小水利”工程改造提升，實(shí)行“自建、自用、自管、自維護(hù)”。
四是推進(jìn)建管結(jié)合。在建設(shè)上，對(duì)能由村集體和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的小型水利工程，由其按規(guī)定自行組織建設(shè)。在運(yùn)行管護(hù)上，對(duì)重點(diǎn)小型水利工程，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)；新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的小型水利工程，由其自行管理維護(hù)；其他小型水利設(shè)施，由村集體負(fù)責(zé)落實(shí)維護(hù)。
五是強(qiáng)化保障措施。將小型水利工程改造提升列入民生工程和我省農(nóng)田水利基本建設(shè)評(píng)先表優(yōu)“江淮杯”競(jìng)賽活動(dòng)的主要內(nèi)容，制定總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，各有關(guān)支農(nóng)涉水項(xiàng)目和資金，分別按比例承擔(dān)改造提升建設(shè)任務(wù)，以縣級(jí)為單元評(píng)比，評(píng)比結(jié)果與項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排掛鉤。
下一步，我們將按照這次會(huì)議的部署，進(jìn)一步加大資金投入，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，加快建設(shè)進(jìn)度，深化改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)農(nóng)田水利建設(shè)取得新的更大成效。
