國務(wù)院新聞辦公室定于2014年1月27日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國良介紹創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作等方面情況，并答記者問。
【中國國際廣播電臺記者】請問，最近有媒體報(bào)道，一些商業(yè)銀行不愿意把貸款放給貧困地區(qū)農(nóng)戶或者企業(yè)，請問扶貧辦在接下來工作中將采取什么措施完善金融扶貧的工作？
【王國良】這個(gè)問題也是一個(gè)貧困地區(qū)目前面臨的重大問題，同時(shí)也是面臨的一個(gè)非常大的困難。關(guān)于金融扶貧問題，我們做了30年，但是實(shí)事求是地說，做得很不理想。目前金融難，難在貧困地區(qū)特別是貧困村、貧困農(nóng)戶中落實(shí)是始終存在的一個(gè)老大難的問題。商業(yè)銀行作為盈利的一個(gè)主要目標(biāo)，很難在貧困地區(qū)發(fā)放貸款。我國金融政策性的銀行還不多，對貧困地區(qū)一些金融的政策也很不完善，合作性金融原來農(nóng)村有一個(gè)信用社，現(xiàn)在發(fā)揮著主力軍的作用，除了農(nóng)村信用社以外其他合作金融在貧困地區(qū)發(fā)育的程度很低，基本上是小打小鬧，因此貧困戶得到貸款現(xiàn)在是我們重點(diǎn)金融扶貧改革要研究、突破的難題。
對于金融扶貧的問題，大到貧困地區(qū)如何得到金融支持的問題，社會各界高度關(guān)注，前不久全國人大常委會詢問扶貧工作的時(shí)候，許多人大代表就提出了這個(gè)問題。因?yàn)閲乙贫ê暧^方面的金融政策，是一個(gè)大課題，我下面僅就扶貧系統(tǒng)、扶貧的部門如何加強(qiáng)金融扶貧、改進(jìn)扶貧工作做得一些工作做一個(gè)簡要介紹。
一是在扶貧的資金中有一塊資金叫“扶貧貼息貸款”，每年從扶貧資金當(dāng)中拿出一定的比例進(jìn)行貼息，目前國家394億專項(xiàng)扶貧當(dāng)中貼息資金有5.6億，對扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和貧困農(nóng)戶實(shí)行貼息貸款。貼息貸款進(jìn)行了幾次改革，目前所有的銀行包括商業(yè)界銀行只要有積極性，都可以使用貼息，所有的貧困戶和貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)可以自主選擇金融機(jī)構(gòu)。貼息是有差額的，對于貧困農(nóng)戶貼5%，對于龍頭企業(yè)利率貼3%，由于扶貧貼息貸款政策，每年引導(dǎo)大約500多億的貸款用到扶貧開發(fā)的項(xiàng)目上。
二是貧困村互助資金，屬于農(nóng)村合作金融組織的扶貧措施。由于貧困村、貧困戶得到貸款很難，因此在實(shí)踐中一些地區(qū)探索、總結(jié)、創(chuàng)造出貧困村互助資金的辦法，利用國家的一定的財(cái)政投入，貧困村組織一個(gè)互助社，由貧困村貧困人口自主報(bào)名入社，繳納一定的會費(fèi)，用大約15萬到20萬的互助資金進(jìn)行貧困農(nóng)戶之間的借款和扶貧項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)。貧困村互助資金是群眾在金融貸款難的情況下自己創(chuàng)造出來的一種有效的辦法。目前，全國已經(jīng)有20000多個(gè)村開展了這項(xiàng)試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)、這個(gè)資金屬于自有、自用、自管、自享、周轉(zhuǎn)使用的辦法，這方面解決了貧困農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的一些小的資金需求。
三是小額信貸。小額信貸這個(gè)最初的概念是從孟加拉國引進(jìn)的，在我國進(jìn)行了中國式的改造，也取得了很好的成績。目前，許多組織和社會團(tuán)體都在開展小額信貸，比如婦聯(lián)組織開展得就比較好，在甘肅做得很成功。另外，目前規(guī)模較大，做得比較規(guī)范，發(fā)展前景比較好的是中國扶貧基金會搞的小額信貸項(xiàng)目，具有一些專業(yè)性、商業(yè)性、政策性相融合的特點(diǎn)，目前已經(jīng)在全國普遍開展。但是，貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶最終得到金融方面的支持仍然很不夠，下一步，我們將配合人民銀行，因?yàn)橹醒?5號文件貧困地區(qū)的金融改革創(chuàng)新是由人民銀行牽頭，我們要進(jìn)一步深入研究，研究制定出更有利于貧困農(nóng)戶貸款，更有利于貧困農(nóng)戶增收的一些具體的金融措施。
