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????新華社北京３月４日電（記者商意盈 岳德亮）“我們已經背上了沉重的生態(tài)欠賬，現(xiàn)在還是存在不斷破壞環(huán)境的現(xiàn)象。對于這樣的行為必須加大處罰力度，以高壓態(tài)勢遏制我國環(huán)境繼續(xù)惡化。”全國人大代表、浙江省臺州市人大常委會主任薛少仙說。 ????薛少仙調研發(fā)現(xiàn)，我國部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化跟我國環(huán)保標準過低、處罰過輕有著直接聯(lián)系。在我國，評價地表水質量主要依據(jù)《地表水環(huán)境質量標準》，該標準將地表水劃分為Ⅰ類－Ⅴ類，以其中的主要污染物ＣＯＤ（化學需氧量）為例，該標準規(guī)定ＣＯＤ大于４０毫克／升就為劣Ⅴ類水。 ????“但企業(yè)排污執(zhí)行《污水綜合排放標準》，其對主要水污染物ＣＯＤ的排放限值為１００毫克／升。對于企業(yè)來說合規(guī)排放的水其實污染物遠遠超過劣Ⅴ類水，這是不合理的?！毖ι傧烧f。 ????薛少仙認為“守法成本高，違法成本低”，客觀上助長了環(huán)境違法行為的發(fā)生?！霸谙嚓P的法律規(guī)定中，都設置了最高罰款的上限，這個‘天花板’其實就是企業(yè)的‘定心丸’。更為嚴重的是，‘天花板’標準又太低，常見的行政處罰多為幾萬元，最高也不過幾十萬元，這種隔靴搔癢的處罰標準變相縱容了環(huán)境違法行為的滋長?！彼f。 ????針對這樣的情況，薛少仙建議，要加強污染源頭監(jiān)管，必須制定更為嚴格的污染物排放標準，增加企業(yè)排污成本，以市場的角度限制高能耗重污染企業(yè)發(fā)展。同時建議取消企業(yè)污染處罰金額上限，對環(huán)境違法采取“按日計罰”的方式，并從法律層面增加污染企業(yè)經營及產權擁有者的終身責任。 |