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????根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》），特向社會(huì)公布2013年度國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況和不予公開政府信息情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施等，共六個(gè)部分。 ????本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報(bào)告電子版可在“國(guó)家稅務(wù)總局”網(wǎng)站（www.chinatax.gov.cn）下載。 ????如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)，郵編：100038，電話：010-63417257，傳真：010-63969875）。 ????一、概述 ????2013年，國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 提升政府公信力的意見》，堅(jiān)持完善制度、規(guī)范程序、上下結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了以稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳為主要載體的政府信息公開平臺(tái)，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地公開政府信息，切實(shí)增強(qiáng)稅收工作透明度，為推進(jìn)法治、責(zé)任、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 ????二、政府信息主動(dòng)公開情況 ????2013年，國(guó)家稅務(wù)總局按照《條例》規(guī)定，以公開為原則、以不公開為例外，主動(dòng)公開了本系統(tǒng)的政府信息。國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站公開各類信息4947條，組織在線訪談58次，推出營(yíng)改增、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等多個(gè)宣傳專題；借助電視廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等公開信息787條；12366納稅服務(wù)熱線提供人工和自動(dòng)語音服務(wù)量3088萬人次；全國(guó)10643個(gè)辦稅服務(wù)廳持續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，免費(fèi)提供辦稅指南、涉稅事項(xiàng)示范文本和稅收宣傳資料。 ????一是完善信息公開機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確各部門的工作職責(zé)，細(xì)化分解任務(wù)，加強(qiáng)力量配置，形成辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，各部門各司其責(zé)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化制度落實(shí)。結(jié)合工作要求，加大稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度、網(wǎng)站信息發(fā)布辦法、12366納稅服務(wù)熱線管理辦法、稅收政策解讀“三同步”等制度的落實(shí)力度，確保制度規(guī)定執(zhí)行到位，流程規(guī)范運(yùn)用到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的督查考評(píng)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，切實(shí)解決存在的突出問題，確保平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 ????二是搭建多渠道信息公開平臺(tái)。發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站的主陣地作用。及時(shí)在網(wǎng)站上發(fā)布政策法規(guī)、政策解讀、計(jì)劃規(guī)劃、政府采購(gòu)等重要信息，方便網(wǎng)民查找、閱覽有關(guān)信息。發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用。借助廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，采用新聞發(fā)布會(huì)、聯(lián)合采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等形式，就稅收收入、稅制改革等社會(huì)熱點(diǎn)組織新聞發(fā)布，擴(kuò)大受眾面，增強(qiáng)影響力，增進(jìn)公眾對(duì)稅收工作的了解和理解。發(fā)揮服務(wù)熱線的橋梁作用。圍繞“立足北京、服務(wù)全國(guó)”的目標(biāo)，加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線北京呼叫中心建設(shè)，為納稅人和社會(huì)各界提供及時(shí)、專業(yè)、權(quán)威的政策咨詢解答。發(fā)揮服務(wù)大廳的窗口作用。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，利用公開欄、公示板、觸摸屏全面公開稅收政策及涉稅事項(xiàng)，免費(fèi)提供辦稅指南、涉稅事項(xiàng)示范文本、稅收宣傳資料。 ????三是緊扣熱點(diǎn)做好政府信息公開。緊扣稅收政策熱點(diǎn)。圍繞“營(yíng)改增”以及結(jié)構(gòu)性減稅措施做好政策解讀，及時(shí)全面公開稅收法規(guī)文件和各類稅收優(yōu)惠政策，使納稅人了解掌握稅收政策變化，適應(yīng)稅制改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊扣稅收征管熱點(diǎn)。就稅收征管制度、定稅依據(jù)、征收結(jié)果等重點(diǎn)內(nèi)容，通過辦稅服務(wù)廳、集貿(mào)場(chǎng)所、政府公開平臺(tái)等場(chǎng)所主動(dòng)公開，及時(shí)向納稅人進(jìn)行反饋，接受群眾監(jiān)督。緊扣行政管理熱點(diǎn)。加大對(duì)選人用人信息的公開力度，公示、公布領(lǐng)導(dǎo)干部任免和公務(wù)員錄用情況。規(guī)范、穩(wěn)妥發(fā)布全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支狀況，做好情況說明和輿情監(jiān)測(cè)分析及引導(dǎo)應(yīng)對(duì)。利用中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、稅務(wù)總局網(wǎng)站等及時(shí)公開稅務(wù)部門政府采購(gòu)信息。 ????四是提高信息公開質(zhì)量和水平。加強(qiáng)涉稅輿情管理，積極通過對(duì)涉稅輿情的引導(dǎo)應(yīng)對(duì)，提高政府信息公開的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)涉稅輿情監(jiān)測(cè)分析。密切關(guān)注重大稅收政策調(diào)整、稅收工作部署等涉稅輿論，并作動(dòng)態(tài)跟蹤、觀點(diǎn)梳理、輿情分析。提升應(yīng)對(duì)處置能力。定期組織輿情會(huì)商，研判輿情走勢(shì)，細(xì)化應(yīng)對(duì)預(yù)案，并通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、接受媒體專訪等形式回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與新聞、網(wǎng)管部門的協(xié)調(diào)，保持與主流媒體的溝通，增進(jìn)媒體對(duì)稅收工作的了解和認(rèn)識(shí)，共同做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。發(fā)揮特邀評(píng)論員作用，在重要稅收政策和管理措施出臺(tái)前后，聯(lián)系特邀評(píng)論員主動(dòng)發(fā)聲、占領(lǐng)高點(diǎn)，方便公眾和納稅人更好地理解稅收政策和改革舉措。 ????三、政府信息依申請(qǐng)公開情況 ????根據(jù)《條例》規(guī)定，認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開工作。2013年，稅務(wù)總局共收到有效政府信息公開申請(qǐng)42份，其中根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保密審查后給出正式告知書20份，網(wǎng)上回復(fù)22份。收到無效信息4964件，接受電話咨詢293余次。各省共受理依申請(qǐng)政府信息公開158份，均按相關(guān)規(guī)定和政策辦理回復(fù)。 ????四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況 ????2013年，國(guó)家稅務(wù)總局沒有向政府信息公開申請(qǐng)人收取費(fèi)用。 ????五、政府信息公開申請(qǐng)投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 ????（一）政府信息公開投訴舉報(bào)情況 ????2013年，國(guó)家稅務(wù)總局沒有收到有關(guān)政府信息公開的投訴舉報(bào)案件。 ????（二）政府信息公開行政復(fù)議情況 ????2013年，國(guó)家稅務(wù)總局收到納稅人不服從行政機(jī)關(guān)政府信息公開行為的復(fù)議申請(qǐng)1件，已辦結(jié)。 ????（三）政府信息公開行政訴訟情況 ????2013年，國(guó)家稅務(wù)總局收到政府信息公開行政應(yīng)訴案件1件，法院正在審理。 ????六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施 ????2013年，國(guó)家稅務(wù)總局在拓展信息公開渠道、深化主動(dòng)公開內(nèi)容等方面取得了一定成效，但在公開內(nèi)容的針對(duì)性、公開渠道的聯(lián)動(dòng)性等方面還有待進(jìn)一步提升。2014年，國(guó)家稅務(wù)總局將圍繞國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于政府信息公開工作的重要決策部署和全國(guó)稅收工作重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)公開十個(gè)方面的信息內(nèi)容，并建立例行新聞發(fā)布、輿情分析和口徑擬定、電話問詢受理、專家信息發(fā)布、溝通協(xié)調(diào)、網(wǎng)站和新媒體發(fā)布等制度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、流程、紀(jì)律等，保障政府信息公開工作落實(shí)到位。 ????一是組織稅收收入情況。公開稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法征稅，針對(duì)征管薄弱環(huán)節(jié)，分稅種、分管理事項(xiàng)的堵漏增收措施。 ????二是稅制改革和稅收政策情況。公開鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)、治理大氣污染、推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展等國(guó)務(wù)院出臺(tái)的稅制改革政策措施落實(shí)情況，支持小微企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅制改革政策措施。 ????三是依法治稅情況。公開健全依法行政重大基礎(chǔ)性制度、推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督和實(shí)施稅務(wù)“黑名單”制度等情況。 ????四是納稅服務(wù)情況。公開網(wǎng)上辦稅、首問責(zé)任制、免填單、同城通辦等便民服務(wù)舉措，以及納稅人合法權(quán)益保護(hù)和納稅信用等級(jí)評(píng)定管理等情況。 ????五是稅收征管情況。公開推進(jìn)信息管稅、加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理、完善國(guó)際稅收管理體系、強(qiáng)化稅務(wù)稽查和夯實(shí)征管基礎(chǔ)等征管具體措施。 ????六是稅收信息化建設(shè)情況。公開金稅三期工程試點(diǎn)情況和稅務(wù)系統(tǒng)信息化統(tǒng)一管理情況，推進(jìn)與人民銀行、證監(jiān)會(huì)等部門信息共享情況。 ????七是干部隊(duì)伍建設(shè)情況。公開干部人事制度改革、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層建設(shè)和人才培養(yǎng)（包括領(lǐng)軍人才培養(yǎng)）等情況。 ????八是黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。公開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障、權(quán)力制約監(jiān)督情況和中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)情況。 ????九是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況。公開國(guó)家稅務(wù)總局、省稅務(wù)機(jī)關(guān)活動(dòng)整改落實(shí)情況，第二批省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況，以及全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)情況。 ????十是內(nèi)部行政管理情況。公開全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理組織實(shí)施情況，“三公”經(jīng)費(fèi)管理情況、政府采購(gòu)管理情況。 |