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????2013年，全省各級政府及部門深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務(wù)院的部署要求，認(rèn)真執(zhí)行《遼寧省政府信息公開規(guī)定》和《遼寧省政務(wù)公開工作規(guī)定》，主動公開政府信息，妥善做好依申請公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切，進(jìn)一步提高了公開實效。

????一、突出抓好重點領(lǐng)域政府信息公開工作

????2013年，省政府及時調(diào)整充實了全省政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《全省當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（遼政辦發(fā)〔2013〕46號），對各市政府和省政府17個牽頭部門提出要求，明確工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，制定實施方案，認(rèn)真抓好落實。省、市政府及部門全年公開政府信息497062件，較上年增長7%，其中省政府及其部門162884件，各市政府及其部門334178件；公開規(guī)范性文件6498件，較上年增長36%，其中省政府109件（見附表1），省政府各部門4373件（見附表2），各市政府2016件（見附表3）。

????1.公開行政審批職權(quán)。省政府深入開展“兩轉(zhuǎn)變、一整治”（轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、整治專項資金）工作，大力簡政放權(quán)，清理削減行政職權(quán)，同時全面公開了取消和下放的348項非涉密職權(quán)目錄。為規(guī)范行政權(quán)力公開工作，還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好行政審批信息公開工作的通知》（遼編辦發(fā)〔2013〕193號），要求凡是不涉及保密的行政審批項目、審批過程和結(jié)果，都要及時公開。截止年底，在省政府網(wǎng)站集中公布各類行政權(quán)力2795項，每項權(quán)力事項的編號、名稱、辦事部門、法定依據(jù)、申請材料、表格下載、辦理流程和監(jiān)督電話等信息一目了然。

????2.公開財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費。把公開財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費作為重點，及時下發(fā)了通知，明確公開內(nèi)容和主體，確定公開時限和目標(biāo)。除個別黨群和保密部門外，省直113個部門公開了財政預(yù)算，111個部門公開了“三公”經(jīng)費預(yù)算，116個部門公開了部門決算及“三公”經(jīng)費決算，增強了財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費使用的透明度。

????3.公開保障性住房建設(shè)和分配信息。省政府印發(fā)了《遼寧省保障性安居工程建設(shè)和管理辦法》（省政府令第277號），明確了保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)，并要求依法向社會公布。各市均制定了保障性安居工程規(guī)章，通過政府網(wǎng)站和各類媒體，及時公開相關(guān)政策信息，沈陽、大連、鐵嶺、朝陽等市還細(xì)化公開房源、輪候規(guī)則、輪候家庭名單、評分排序和分配結(jié)果等信息，全面接受社會監(jiān)督。

????4.公開食品藥品安全信息。完善食品藥品監(jiān)管新聞發(fā)布制度，先后5次召開專題發(fā)布會，及時向社會通報基本藥物、餐飲服務(wù)、食品質(zhì)量、安全監(jiān)管等情況；利用政府網(wǎng)站、報刊、廣播電視等媒體，共發(fā)布食品藥品安全相關(guān)信息774條；深入開展食品藥品安全宣傳月活動，發(fā)放宣傳材料10萬余份，解答公眾咨詢8000余人次。

????5.公開環(huán)境保護信息。建立了空氣、水質(zhì)等重要環(huán)境信息定期發(fā)布機制，實現(xiàn)了對14個市空氣質(zhì)量狀況實時公開，水質(zhì)自動站每4小時一公開，重點流域55個國控監(jiān)測斷面和各市水源地水質(zhì)情況至少每月公開一次。全面推進(jìn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開，定期公布445家重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)測結(jié)果。加大對建設(shè)項目環(huán)境影響評價和竣工驗收信息公開力度，及時公開了17項規(guī)劃環(huán)評、235項建設(shè)項目環(huán)評、135個建設(shè)項目竣工驗收信息。此外，還強化對違法排污處罰信息的公開工作，對38家企業(yè)予以曝光。

????6.公開征地拆遷信息。開發(fā)建設(shè)全省地理信息公開平臺，推行征地信息網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)，極大地方便了公眾對房屋征收決定、獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)、分戶補償情況等信息的查詢獲取。全年共發(fā)布用地審批、礦業(yè)權(quán)評估、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等信息4395件，其中公開用地批復(fù)1652件，土地市場招投標(biāo)公告135件，礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示161件,礦業(yè)權(quán)評估報告公示146件，其他1030件。

????7.公開生產(chǎn)安全信息。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省較大事故查處掛牌督辦辦法》，對違規(guī)違法、社會影響較大的生產(chǎn)安全事故實行掛牌督辦，發(fā)布了11起較大生產(chǎn)安全事故掛牌督辦信息，公布了“大連金州區(qū)‘11·28’重大漁船翻沉事故”、“鞍鋼鑄鋼廠‘2·20’重大爆炸事故”和“大連保稅區(qū)‘4·7’重大道路交通事故”等3起重大事故調(diào)查報告，全年共發(fā)布生產(chǎn)安全信息1114條。

????8.公開價格和收費信息。落實價格政策公開制度，通過政府網(wǎng)站集中發(fā)布價格政策、價費標(biāo)準(zhǔn)等信息4000余條，其中教育、醫(yī)療、公共交通、水、電、煤氣等價格政策信息150條，收費標(biāo)準(zhǔn)59項。強化價格收費監(jiān)管信息公開，及時公布情節(jié)嚴(yán)重、公眾反映強烈的價格違法案件的查辦信息，曝光價格違法典型案件84起。

????9.公開教育、醫(yī)療等公共企事業(yè)單位信息。加大高校招生信息公開力度，發(fā)布招生錄取政策、特長生和少數(shù)民族考生加分等信息1300余條。搞好基礎(chǔ)教育收費、招生、分班等信息公開，如沈陽市公布了2013年學(xué)區(qū)劃分方案和招生計劃，保證各校分班全過程在學(xué)生家長代表及媒體的監(jiān)督下進(jìn)行。建立醫(yī)療衛(wèi)生信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機制，利用各種方式公開信息2萬余件，答復(fù)電話咨詢1.6萬余次，受理投訴舉報300余件。進(jìn)一步提升信息便民服務(wù)質(zhì)量，在省政府網(wǎng)站集中公開了3581家教育機構(gòu)、1325家醫(yī)療機構(gòu)、2335家藥店、800所社會救助及養(yǎng)老機構(gòu)信息，提供社保賬戶、公交處罰等54項常用查詢服務(wù)，發(fā)布停水、停電通知等公益性服務(wù)信息6973條。

????二、以平臺建設(shè)為抓手健全多層次發(fā)布體系

????2013年，繼續(xù)發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報、檔案館、圖書館、政府信息查閱點等公開平臺作用，進(jìn)一步拓寬公開渠道，建立健全多層次的政府信息發(fā)布體系，為公眾獲取政府信息提供更加便捷的途徑。

????1.發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。加強各級政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，強化專題專欄設(shè)置，完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布功能。省政府網(wǎng)站從公眾關(guān)切和需求出發(fā)，新推出5個專題發(fā)布信息2685條，邀請市縣政府負(fù)責(zé)同志接受網(wǎng)站視頻訪談5期。省、市政府及部門網(wǎng)站全年共發(fā)布政府信息41萬余條，其中省政府門戶網(wǎng)站7萬余條，省政府各部門網(wǎng)站9萬余條，各市政府網(wǎng)站25萬余條。

????2.加強新聞發(fā)布。省、市政府積極圍繞社會關(guān)注，共召開新聞發(fā)布會249場。其中，省政府就第十二屆全運會、錦州世界園藝博覽會等重大活動和加強知識產(chǎn)權(quán)保護、取消“遼O”牌照等工作，共召開新聞發(fā)布會46場（見附表6）；各市政府分別就貫徹黨的十八大精神、重要決策部署及處置重大突發(fā)事件等工作，召開新聞發(fā)布會203場（見附表7）。進(jìn)一步強化重要政府信息發(fā)布工作，省政府專門召開發(fā)布會通報了重點公開工作情況；各市政府及部門全年共召開政府信息發(fā)布會109場。

????3.做好政府公報發(fā)行贈閱工作。全年共出刊省政府公報24期，依托公報發(fā)布了省政府規(guī)范性文件364件，免費贈閱80萬冊，覆蓋了全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、行政村、街道辦事處。各市政府共發(fā)行公報96982冊（見附表8），方便了基層群眾對政府文件和信息的獲取。

????4.加大政府信息查閱場所建設(shè)力度。各級政府依托檔案館、圖書館、公共行政服務(wù)中心等場所，最大限度地向公眾提供政府信息服務(wù)，部分地區(qū)還將信息查閱服務(wù)延伸到社區(qū)、村委會。全省設(shè)置政府信息查閱場所16579處，接待公眾查閱69萬人次，為公眾提供文件13萬余件。省檔案館全年接待公眾查閱223人次，提供紙質(zhì)文件192份；省圖書館全年閱覽政府信息讀者3000人次，提供紙質(zhì)文件61份。

????5.“5·15政務(wù)公開日”活動達(dá)到預(yù)期成效。舉辦了第七屆“5·15政務(wù)公開日”活動，陳政高省長在《遼寧日報》發(fā)表了《深入推進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)好服務(wù)型政府》的署名文章，各市市長也在本市黨報上發(fā)表了相關(guān)署名文章?；顒赢?dāng)天，各地開展了豐富多彩的活動，各市共現(xiàn)場解答公眾提問13萬余件，發(fā)放宣傳材料128萬余份，參與群眾20余萬人。

????三、依法依規(guī)答復(fù)公開申請

????省政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開專題業(yè)務(wù)會議，研究確定申請信函的“收審轉(zhuǎn)辦答”各個環(huán)節(jié)的工作流程，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，規(guī)范了工作流程，努力減少行政爭議。各級政府及部門不斷完善工作機制和流程，依法答復(fù)公眾申請4049件，其中省政府辦公廳68件，省政府各部門490件（見附表4），各市政府3491件（見附表5）。各級政府及部門共解答政府信息方面的電話咨詢38萬余次。

????1.保證公開申請接收渠道暢通。各級政府及部門進(jìn)一步暢通了當(dāng)面申請、傳真申請、信函申請、網(wǎng)上申請等公開申請渠道，及時接收，快速辦理。全年通過網(wǎng)絡(luò)提交申請2307件，占申請總數(shù)的57%；信函申請798件，占20%；當(dāng)面申請745件，占18%；傳真申請199件，占5%。

??? 2.依法向申請人提供政府信息。全年共提供申請公開信息3484件，占申請總數(shù)的86%；提供部分內(nèi)容的38件，占1%；不屬于本機關(guān)制作的327件，占8%；信息不存在的53件，占2%；申請內(nèi)容不明確的84件，占2%；據(jù)有關(guān)法律法規(guī)不能公開的42件，占1%。各級行政機關(guān)在向申請人提供政府信息時，均沒有收取費用。

????3.妥善處理行政復(fù)議和行政訴訟案件。全省因政府信息公開被提起行政復(fù)議78件，其中各市56件，省直部門22件。截止年底，已辦結(jié)68件，其中維持43件，駁回、終止等其他情況25件。因政府信息公開被提起行政訴訟32件，其中各市21件、省直部門11件。已辦結(jié)31件，其中維持16件，駁回、撤訴等其他情況15件。行政復(fù)議和訴訟均未發(fā)生具體行政行為違法案件。

 ???四、積極回應(yīng)社會關(guān)切促進(jìn)科學(xué)決策

????省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2013〕61號），加強平臺和機制建設(shè)，認(rèn)真聽取群眾意見，主動引領(lǐng)輿論，積極回應(yīng)社會關(guān)切，促進(jìn)提升政府決策的科學(xué)化水平。

????1.拓寬征求意見渠道。省政府依托政務(wù)公開平臺，對涉及民生的重大決策出臺前，加大了征求意見的力度，自去年11月份以來，就對遼寧專利保護、城市供熱等6項政府規(guī)章和發(fā)展城市公共交通及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等2件政府文件，通過報紙、廣播、電視和省政府門戶網(wǎng)站，向社會公開征求了意見，得到了社會各界積極回應(yīng)。

????2.創(chuàng)立文件解讀制度。為使公眾對政府政策能夠看得到、聽得懂、信得過、用得上，省政府對出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、重要文件，特別是與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的政策，認(rèn)真組織進(jìn)行權(quán)威解讀，解疑釋惑。2013年12月份，省政府對《遼寧省機動車污染防治條例》、《遼寧省基本公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》、《遼寧海岸帶保護和利用規(guī)劃》等7件規(guī)章、文件進(jìn)行了權(quán)威解讀，主動發(fā)聲，受到好評。

????3.積極回應(yīng)民意訴求。加強對公眾訴求的辦理和反饋工作，有效整合紀(jì)檢監(jiān)察、媒體、群眾的監(jiān)督力量，充分發(fā)揮民意訴求反饋系統(tǒng)作用，利用各級政府網(wǎng)站互動專欄、市長熱線電話等渠道，共答復(fù)群眾訴求問題17萬余件，為群眾解決實際問題7.5萬余件。省政府網(wǎng)站每日收集整理各類輿情信息，報送省政府主要領(lǐng)導(dǎo)共11528條，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)有關(guān)部門調(diào)查回應(yīng)，并進(jìn)行跟蹤督辦。省政府網(wǎng)站“省長信箱”辦理群眾來信160件，大連市政府網(wǎng)站組織“在線訪談”55期實時答復(fù)群眾提問916個，阜新市政府網(wǎng)站“網(wǎng)絡(luò)問政”專欄回復(fù)群眾提問21270件，盤錦市“12345市民熱線”受理群眾訴求12580件。

????4.利用新媒體引導(dǎo)輿論。積極利用微博、微信等載體與公眾互動交流，及時發(fā)布權(quán)威消息，正確引導(dǎo)輿論。省公安廳在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等主流網(wǎng)站設(shè)立“平安遼寧”微博，發(fā)布安全防范、案件線索、案件偵破等各類信息7200余條，發(fā)布全運會原創(chuàng)博文72篇，關(guān)注公眾超過400萬人。省12320衛(wèi)生熱線官方微博通過微直播、微訪談等發(fā)布H7N9禽流感、飲水安全、艾滋病預(yù)防等方面信息11358件，參與討論超過500萬人次，關(guān)注公眾45萬人。公眾通過“遼寧AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）”手機軟件，可實時查閱空氣質(zhì)量。

????2013年，我省政府信息公開工作取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是政府信息公開的深度和廣度不夠，公開內(nèi)容還不能完全滿足人民群眾的多元化需求；少數(shù)部門仍然存在政府信息公開不主動、不及時等問題，公開意識有待增強；各級政府網(wǎng)站建設(shè)仍需加強，互動功能和便民服務(wù)有待進(jìn)一步提高。

????2014年，要進(jìn)一步加大工作力度，重點做好以下幾方面工作：

????一是強化重要政務(wù)活動信息及時公開。對重要會議、重要活動、重要決策部署，經(jīng)濟運行和社會發(fā)展動態(tài)等方面的信息，在第一時間通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播電視等載體主動、全面、準(zhǔn)確發(fā)布。

????二是推進(jìn)行政權(quán)力信息全面公開。推行行政審批項目清單制度，各級政府及部門要對保留的行政審批項目，全面公開項目名稱、審批部門、設(shè)定依據(jù)、審批對象等內(nèi)容，特別是對涉及人民群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目要依法全面公開運行流程。

????三是進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。各級政府預(yù)決算要逐步公開到支出功能分類的項級科目，省政府各部門進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費公開內(nèi)容，各市政府及其部門以及50%以上的所轄縣級地區(qū)全面公開“三公經(jīng)費”。

????四是深化與人民群眾密切相關(guān)政府信息公開。公開公示與人民群眾利益密切相關(guān)的保障性住房分配、食品藥品安全、環(huán)境保護、醫(yī)療服務(wù)收費、高校招生、國有企事業(yè)單位人員招募、征地拆遷等信息。

????五是進(jìn)一步強化辦事公開。加大各級公共行政服務(wù)中心公開力度，將辦事項目、辦事依據(jù)、工作流程、審批要件、服務(wù)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等工作要素全面公開，辦理結(jié)果向社會即時公開，辦理過程要全面接受社會監(jiān)督。

????六是加大回應(yīng)社會關(guān)切力度。各級政府和部門對重要政策和涉及人民群眾切身利益的工作措施，出臺前要廣泛征求群眾意見，出臺后要進(jìn)行深入解讀。要加強“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”等運行機制建設(shè)，為公眾提供順暢的政民互動渠道。

????附件：

????1.省政府網(wǎng)站公開2013年省政府、省政府辦公廳文件情況；

????2.省（中）直部門2013年主動公開規(guī)范性文件情況；

????3.各市政府2013年主動公開規(guī)范性文件情況；

????4.?。ㄖ校┲辈块T2013年依申請公開政府信息情況；

????5.各市政府2013年依申請公開政府信息情況；

????6.省政府2013年新聞發(fā)布會情況；

????7.各市政府2013年新聞發(fā)布會情況；

????8.各市政府公報2013年發(fā)行情況。

遼寧省政府信息公開辦公室

2014年3月31日

表1?省政府網(wǎng)站公開2013年省政府、省政府辦公廳文件情況

表2??省（中）直部門2013年主動公開規(guī)范性文件情況

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表3?各市政府2013年主動公開規(guī)范性文件情況

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表4???。ㄖ校┲辈块T2013年依申請公開政府信息情況

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表5?各市政府2013年依申請公開政府信息情況

單位：件

表6?省政府2013年新聞發(fā)布會情況

表7?各市政府2013年新聞發(fā)布會情況

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表8?各市政府公報2013年發(fā)行情況

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