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????本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定編制，內(nèi)容包括主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報告的電子版可在“中國江蘇”政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與江蘇省人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：南京市北京西路68號；郵編：210024；電話：025-83398111；傳真：025-83398111；電子郵箱：jsxxgk@js.gov.cn）。 ????一、概述 ????2013年，省政府辦公廳政府信息公開工作緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照突出重點、破解難點、打造亮點的工作思路，加大創(chuàng)新力度，深化公開內(nèi)容，豐富公開方式，強化督查指導(dǎo)，增強公開實效，努力推動全省政府信息公開工作邁上新臺階。 ????（一）突出重點，拓展公開內(nèi)容。經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，起草印發(fā)《當前全省政府信息公開重點工作安排》，并對工作落實情況進行督查，大力推進行政審批、預(yù)決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷、以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息、中央和省重大決策部署落實情況10項重點領(lǐng)域信息公開，突出抓好群眾關(guān)心的熱點、難點事項的信息公開。2013年9月底，省級部門決算和“三公”經(jīng)費全部向社會公開，社會反響較好。及時公開省政府取消和下放126項行政審批項目，推進行政審批過程和結(jié)果公開。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等信息公開力度，著手落實食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。向社會實時發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)，強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息，推進主要污染物減排工作信息公開。扎實做好“十大重點工作、百項考核指標”落實進展情況的信息公開，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)等方面信息公開，主動接受社會監(jiān)督。大力推動市、縣加大保障和改善民生政策措施落實情況的公開力度，及時公布就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、崗位需求、技能培訓(xùn)、社會服務(wù)，以及基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)社會救助制度等方面信息，加強扶貧救災(zāi)資金、住房公積金、社?；鸬裙芾硎褂们闆r的公開。 ????（二）提升平臺，推動公開互動交流。為公眾提供方便快捷的服務(wù)，努力打造全方位公開平臺。一是從單渠道向多渠道拓展。不斷優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站，推進政務(wù)微博、“12345”公共服務(wù)熱線、新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等多種渠道建設(shè)，全省全方位信息公開平臺基本形成。二是從單純告知向政策解讀拓展。各地、各部門對出臺的重要政策，尤其是對事關(guān)民生的政府文件分條塊進行深入解讀。三是從單向公開向互動交流拓展。利用“12345”公共服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)電視、手機報和政務(wù)微博等形式，實現(xiàn)了信息從單向公開向互動交流轉(zhuǎn)變。2013年5月開通省政府公報微博，取得較好社會反響。在《中國行政管理》雜志發(fā)表《政府信息公開重在服務(wù)》文章，介紹了我省信息公開經(jīng)驗和做法。《新華每日電訊》對我省緊抓信息公開、保障公眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)的有關(guān)做法進行了宣傳報道。 ????（三）克服難點，提高依申請公開質(zhì)量。建立依申請公開協(xié)調(diào)處置機制，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)等環(huán)節(jié)，及時化解各種矛盾。組織依申請公開數(shù)量較多的單位召開座談會，交流工作經(jīng)驗和體會，并邀請省高院、省法制辦有關(guān)專家到會給予指導(dǎo)。上級到我省調(diào)研時，積極創(chuàng)造條件，讓有關(guān)部門工作人員與有關(guān)專家面對面交流、請教，取得了較好效果。辦好工作交流群，為各地、各部門相關(guān)人員提供交流、溝通的平臺。安排專人負責(zé)疑難問題解答工作，特別是遇到棘手問題時，加強與法院、法制辦溝通，幫助有關(guān)單位妥善答復(fù)，盡可能為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推廣使用“依申請公開政府信息網(wǎng)上管理系統(tǒng)”，為提高辦理工作水平提供技術(shù)手段。強化服務(wù)意識，在涉及行政機關(guān)的復(fù)議和訴訟過程中，強化溝通和協(xié)調(diào)，協(xié)助被訴單位依法依規(guī)做好工作。 ????（四）注重時效，扎實做好省政府及辦公廳的信息公開工作。認真梳理省政府及省政府辦公廳政府文件，通過省政府門戶網(wǎng)站主動公開，及時審核發(fā)布省級部門及市縣規(guī)范性文件和動態(tài)信息2619條。扎實做好依申請公開工作，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，盡可能滿足公民、法人和其他組織生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要。會同有關(guān)部門組成考核組，對13個省轄市和省有關(guān)部門2012年政府信息公開工作進行考核，并通報考核結(jié)果，有效推進了全省政府信息公開工作。按《條例》規(guī)定的時間編制發(fā)布2012年省政府辦公廳政府信息公開年度報告，編輯《政府信息公開工作簡報》，進一步加強工作交流。督促省級部門和13個省轄市政府，完善政府信息公開目錄編制，全省統(tǒng)一的政府信息公開標準體系和交換體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)平臺上下貫通，信息公開重點內(nèi)容和外部展現(xiàn)形式標準有機統(tǒng)一。 ????（五）創(chuàng)新思路，著力做好公報工作。一是豐富欄目內(nèi)容。加強群眾切身利益、公眾關(guān)注度高的政府信息公開，精心篩選重要會議文件和省級部門文件，完善和優(yōu)化統(tǒng)計公報、大事記等欄目。對群眾關(guān)注度不高的文件不再在紙質(zhì)公報上刊登，增強了公報可讀性。二是創(chuàng)新公開形式。以政府門戶網(wǎng)站為平臺，開通江蘇省人民政府公報微博，并加入江蘇政務(wù)微博群，形成紙質(zhì)文本、門戶網(wǎng)站和移動互聯(lián)三位一體的公開格局。三是提高公報時效。突出及時、高效，打破版面容量及出版周期制約，以政策文件發(fā)布內(nèi)容為依據(jù)，不定頁碼和期數(shù)，并通過網(wǎng)站和微博，在公報簽發(fā)后第一時間上傳，讓政策法規(guī)及時發(fā)布，提高公報發(fā)布的權(quán)威性和時效性。四是加強交流互動。通過公報《江蘇省政府信息公開申請表》，以及網(wǎng)站和微博互聯(lián)互通平臺，加強公報與讀者間互動，接受讀者對公報內(nèi)容與形式的意見和建議。2013年12月，采取實地走訪及問卷調(diào)查等形式，對公報使用效果進行調(diào)研，提出了具體改進措施，進一步優(yōu)化贈閱結(jié)構(gòu)、改進公報工作。 ????二、政府信息公開基本情況 ????（一）主動公開政府信息情況 ????2013年，全省主動公開政府信息78.59萬余條。省政府辦公廳通過省政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、省政府公報以及公共查閱點等渠道公開發(fā)布省政府及省政府辦公廳的政府信息。 ????1、省政府門戶網(wǎng)站 ????社會公眾可以通過“中國江蘇”門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）“信息公開專欄”查閱省政府及省政府辦公廳主動公開的政府信息。截至2013年12月31日，“中國江蘇”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄累計主動公開省政府及省政府辦公廳政府信息3880條。2013年省政府及省政府辦公廳新增主動公開政府信息391條，《條例》規(guī)定應(yīng)當主動公開和重點公開的政府信息均在門戶網(wǎng)站進行了發(fā)布。 ????2、新聞發(fā)布 ????2013年，省政府共舉辦發(fā)布活動34場次（其中新聞發(fā)布會24場，書面發(fā)布10次）。主要包括五方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟形勢發(fā)布。注重對經(jīng)濟形勢進行研判，圍繞中心，抓住節(jié)點，舉辦3場經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布會，分別發(fā)布2012年全年、2013年上半年和前8個月經(jīng)濟形勢。二是政府工作發(fā)布。舉辦了1場新聞發(fā)布會，組織了5次書面發(fā)布，發(fā)布省政府重點工作、政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)、削減行政審批項目情況等。三是重要政策發(fā)布。省政府重視創(chuàng)新政策舉措，出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策。我們加大政策類新聞發(fā)布的力度，舉辦6場新聞發(fā)布會，發(fā)布推進蘇中發(fā)展、支持蘇北發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)、推進創(chuàng)新型省份建設(shè)等全局性政策，以及加快船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策。四是重要活動發(fā)布。舉辦了中國（昆山）品牌產(chǎn)品進口交易會等5場新聞發(fā)布會，發(fā)布重要活動信息。五是熱點引導(dǎo)發(fā)布。舉辦5場新聞發(fā)布會，發(fā)布教育現(xiàn)代化指標體系、環(huán)境狀況、綠色建筑、電力迎峰度夏、全民減鹽等；與省委宣傳部合作，嘗試1天7次微博發(fā)布雪情及應(yīng)對舉措。 ????3、政府公報 ????2013年，《江蘇省人民政府公報》共出刊27期，發(fā)布省政府大事記、省政府和省政府辦公廳文件、省政府部門文件、人事任免、重要會議文件、統(tǒng)計公報等信息。《江蘇省人民政府公報》向省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)和村（社區(qū)）以及省人大代表、政協(xié)委員，部分大中型企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、社會中介機構(gòu)、大專院校，部分社會公眾和各地贈閱網(wǎng)點免費贈閱。 ????4、公共查閱點 ????省檔案館和南京圖書館為省級行政機關(guān)主動公開政府信息查閱點，配備電子觸摸屏、電腦等電子查閱工具和復(fù)印機、打印機等設(shè)備，為社會公眾提供省級行政機關(guān)主動公開的政府信息查閱服務(wù)。根據(jù)《江蘇省主動公開政府信息移送管理辦法》，省級行政機關(guān)及時向省檔案館和南京圖書館移送主動公開的政府信息。 ????（二）依申請公開政府信息情況 ????2013年，全省共受理政府信息公開申請19616件，比上年增長48%。省政府辦公廳受理政府信息公開申請287件，比上年（103件）有較大的增長，所有政府信息公開申請均按規(guī)定進行答復(fù)，按時答復(fù)率為100%。省政府辦公廳辦理的政府信息公開申請具體情況如下： 根據(jù)申請內(nèi)容涉及的地區(qū)來看，南京45件，無錫33件，徐州9件，常州32件，蘇州11件，南通48件，連云港1件，淮安6件，鹽城14件，揚州11件，鎮(zhèn)江14件，泰州25件，宿遷5件（見圖1）；排在前5位的依次是：南通、南京、無錫、常州、泰州。
?。▓D1） ????根據(jù)申請內(nèi)容涉及的類別來看，排在前5位的依次是：征地拆遷類183件，占64%；勞動保障類17件，占6%；財政資金類10件，占3%；環(huán)保類8件，占3%；教育類7件，占2%。 ????根據(jù)申請方式來看，通過網(wǎng)上及電子郵件申請的124件，占43%；通過信函郵寄申請的163件，占57%。 ????根據(jù)答復(fù)情況來看，已主動公開或同意公開的69件，占24%；本機關(guān)信息不存在或不屬于本機關(guān)公開的177件，占62%；依法不予公開的8件，占3%。 ????（三）收費情況 ????目前，對公民、法人和其他組織依申請?zhí)峁┱畔何词召M。 ????（四）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況 ????2013年，省政府收到與省政府或省政府辦公廳有關(guān)的政府信息公開行政復(fù)議申請10件，全部維持具體行政行為。沒有因政府信息公開引起行政訴訟。 ????（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況 ????政府信息公開教育培訓(xùn)工作有待進一步加強。新形勢對政府信息公開工作提出了更高的要求，工作內(nèi)容的拓展和工作人員的變動，迫切要求加強教育培訓(xùn)工作。我們將在做好政府信息公開工作人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把培訓(xùn)范圍覆蓋至全省各級行政機關(guān)工作人員。 ????三、下一步工作安排 ????認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號）精神，圍繞政府信息公開工作要點，突出重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進，抓好落實。完善主動發(fā)布機制，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，努力增強公開實效，正確引導(dǎo)社會輿情。提升依申請公開工作服務(wù)水平，改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，引導(dǎo)社會公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。著力建設(shè)新媒體政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體互動功能，加強與公眾互動交流。建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機制，建立輿情分析專家?guī)?。進一步規(guī)范醫(yī)院、學(xué)校、供水、供電、供氣、交通、通信等公共企事業(yè)單位信息公開，年內(nèi)出臺規(guī)范全省公共企事業(yè)單位信息公開的意見。強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高全省有關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平。組織全省范圍的集中培訓(xùn)，圍繞基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、工作技巧、熱點難點問題，邀請有關(guān)專家學(xué)者授課，進一步提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。積極創(chuàng)造機會，組織市縣、省級部門的信息公開工作人員到外省市學(xué)習(xí)考察，進一步拓寬眼界，提高本領(lǐng)。 |
