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????本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，在2013年山西省各市政府和省直各有關(guān)部門政府信息公開(kāi)年度報(bào)告的基礎(chǔ)上，由山西省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)處編制。 ????全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)咨詢處理情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)復(fù)議、訴訟和舉報(bào)情況，政府信息公開(kāi)支出和收費(fèi)情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等7個(gè)方面。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日至2013年12月31日止。 ????山西省人民政府網(wǎng)站www.shanxigov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與省政府辦公廳政府信息公開(kāi)處聯(lián)系（地址：太原市府東街101號(hào)，郵編：030072，電話：0351—3046928，電子郵箱：sxszfxxgkc@sina.com）。 ????一 、概 述 ????2013年，山西省各級(jí)、各部門緊緊圍繞省委、省政府實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，按照國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)安排部署和文件要求，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，在提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，服務(wù)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。 ????（一）著力重點(diǎn)推進(jìn)，深化公開(kāi)內(nèi)容。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）精神，制定印發(fā)了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（晉政辦函〔2013〕94號(hào)），把行政審批信息、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息、保障性住房信息、食品藥品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息、安全生產(chǎn)信息、價(jià)格和收費(fèi)信息、征地拆遷信息、高校招生和高校財(cái)務(wù)信息等事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)，作為政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)著力推進(jìn)，并將相關(guān)工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到省政府有關(guān)部門。一年來(lái)，全省各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦文件精神，結(jié)合黨的群眾路線教育教育實(shí)踐活動(dòng)，以信息公開(kāi)為重點(diǎn)深入推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院下放的行政審批項(xiàng)目承接工作；進(jìn)一步深化行政審批制度改革，清理行政審批事項(xiàng)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在2013年年初已取消調(diào)整行政審批項(xiàng)目460項(xiàng)的基礎(chǔ)上，2013年9月再取消、下放和調(diào)整減少行政審批項(xiàng)目70項(xiàng)。省直各有關(guān)部門針對(duì)影響我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是對(duì)涉及投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理和規(guī)范。省發(fā)改委簡(jiǎn)政放權(quán)的辦法，省公安廳“便民服務(wù)在線”的做法，太原市“兩集中、兩到位”“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。尤其是社會(huì)關(guān)注度高的財(cái)政資金管理使用和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)取得重大突破，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出管理硬化預(yù)算約束的意見(jiàn)》和《“三公”經(jīng)費(fèi)管理和公開(kāi)規(guī)定》，確定太原市、長(zhǎng)治市和清徐縣、靈丘縣等2個(gè)市、24個(gè)縣為全省“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)試點(diǎn)市和試點(diǎn)縣。截至2013年底，全省和省本級(jí)2013年財(cái)政預(yù)算已全部公開(kāi)。120個(gè)省級(jí)一級(jí)預(yù)算部門除去13個(gè)涉密部門外，有94個(gè)公開(kāi)了部門預(yù)算，92個(gè)公開(kāi)了“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。省本級(jí)2012年財(cái)政決算和“三公經(jīng)費(fèi)”支出數(shù)已全部公開(kāi)。省本級(jí)有89個(gè)部門公開(kāi)了2012年部門決算，95個(gè)部門公開(kāi)了2012年“三公經(jīng)費(fèi)”支出數(shù)。全省11個(gè)市已全部公開(kāi)本市政府總預(yù)算，119個(gè)縣（區(qū)、市）中115個(gè)縣（區(qū)、市）公開(kāi)了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。全省的預(yù)決算公開(kāi)工作進(jìn)展順利，社會(huì)反響良好。 ????（二）著力平臺(tái)建設(shè)，拓寬公開(kāi)渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，建立健全了新聞發(fā)言人制度，省政府及所屬72個(gè)部門和11個(gè)市政府全部設(shè)立了新聞發(fā)言人。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開(kāi)中的第一平臺(tái)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。省政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)專欄”進(jìn)行了改版升級(jí)。“中國(guó)太原”政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全新改版，增加了智能檢索、移動(dòng)應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù)功能，建立了信息公開(kāi)數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息資源的有效共享和充分利用。著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道，積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體。省公安廳在全省建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、上下互通，集親民熱線、短信平臺(tái)、3G手機(jī)版網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站四維一體全國(guó)最大的便民服務(wù)網(wǎng)站群——“山西公安便民服務(wù)在線”，上線公安業(yè)務(wù)11類226項(xiàng)，日均訪問(wèn)量8萬(wàn)人次。全省公安政務(wù)微博形成擁有141個(gè)公安政務(wù)微博集群，新浪“山西公安”微博粉絲達(dá)271.5萬(wàn)，騰訊“@山西公安發(fā)布”聽(tīng)眾35.6萬(wàn)人。在人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布的《2013年騰訊政務(wù)微博和政務(wù)微信發(fā)展研究報(bào)告》中，山西省公安廳政務(wù)微博“山西公安發(fā)布”入選全國(guó)“十大公安系統(tǒng)機(jī)構(gòu)微博”,山西省公安廳政務(wù)微博新浪“山西公安”入圍“百大政法微博”，在新浪微博認(rèn)證的24270個(gè)政法微博中，排名第32。“微太原”、“呂梁發(fā)布”也在國(guó)內(nèi)政務(wù)微博排行榜中占有一席之地。 ????（三）著力督促檢查，促進(jìn)信息公開(kāi)。2013年3月，省政府辦公廳組織專人對(duì)部分省直單位和11個(gè)市政府及所屬縣（區(qū)）政府信息公開(kāi)年度報(bào)告發(fā)布情況進(jìn)行了網(wǎng)上點(diǎn)擊檢查， 4月，對(duì)11個(gè)市政府《政府信息公開(kāi)指南》和信息公開(kāi)目錄進(jìn)行了網(wǎng)上檢查，針對(duì)其中存在的問(wèn)題，加以修訂完善。5月，對(duì)2012年度省直單位向省檔案館、省圖書館紙質(zhì)文件報(bào)送情況進(jìn)行了檢查，并以省政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于2012年度省直各有關(guān)單位向省檔案館省圖書館報(bào)送政府信息公開(kāi)文件的情況通報(bào)》，督促有關(guān)省直部門在規(guī)定期限內(nèi)全部完成紙質(zhì)文件的報(bào)送工作。受理群眾投訴舉報(bào)，督促有關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)向舉報(bào)人進(jìn)行了答復(fù)。朔州市將政府信息公開(kāi)工作列入市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，大同市對(duì)信息公開(kāi)工作落實(shí)不力的8家市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，長(zhǎng)治市對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)、各部門政府網(wǎng)站進(jìn)行績(jī)效測(cè)評(píng)，太原市對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行了考評(píng)，省國(guó)土資源廳邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和社會(huì)各界人士對(duì)本系統(tǒng)的政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行民主評(píng)議，信息公開(kāi)監(jiān)督檢查力度不斷加大。 ????（四）著力制度建設(shè)，保障工作落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳加強(qiáng)政府信息公開(kāi)制度建設(shè)的要求，省政府辦公廳重新修訂發(fā)布了《山西省政府信息公開(kāi)指南》、《政府信息公開(kāi)依申請(qǐng)說(shuō)明》和《山西省政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》。制定了《山西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，已經(jīng)省政府第39次常務(wù)會(huì)議審議，將以省政府令印發(fā)。進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)制度，制定了《山西省政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》。建立健全政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)制，對(duì)信息公開(kāi)保密審查工作進(jìn)行了專項(xiàng)自查。臨汾市結(jié)合本市工作實(shí)際，完善了政府信息公開(kāi)保密審查制度、政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布登記制度，根據(jù)政府信息的不同性質(zhì)，按照分級(jí)審核的原則，確定相應(yīng)的管理發(fā)布流程，為政府信息公開(kāi)保密審查和規(guī)范化建設(shè)提供了制度保障。 ????二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 ????2013年，全省各級(jí)、各部門通過(guò)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息66.1萬(wàn)條。其中，工作動(dòng)態(tài)類信息36.8萬(wàn)條，占55.7%；行政職權(quán)類信息8.9萬(wàn)條，占13.5%；政策法規(guī)類信息7萬(wàn)條，占10.6%；決策類信息3.8萬(wàn)條，占5.7%；機(jī)構(gòu)職能類信息3.4萬(wàn)條，占5.1%；其他類信息6.2萬(wàn)條，占9.4%。 ????自2008年5月1日《條例》實(shí)施以來(lái)，截至2013年12月31日，全省共累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息329.1萬(wàn)條。 ????三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況 ????2013年，全省共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2344件。全省各級(jí)、各部門十分重視依申請(qǐng)公開(kāi)工作，對(duì)所有申請(qǐng)均作了答復(fù)。在已答復(fù)申請(qǐng)事項(xiàng)中，“同意公開(kāi)”的2243件，占95.7%；“同意部分公開(kāi)”的9件，占0.4%；“不予公開(kāi)”的92件, 占3.9%。在“不予公開(kāi)”的92件申請(qǐng)中，“政府信息不存在”的8件，“非政府信息或者不屬于本部門所掌握的信息”52件，因?qū)儆趪?guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私等“不同意公開(kāi)”的32件。 ????依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息主要集中在工商、國(guó)土、林業(yè)、水利、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、住建、環(huán)保、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域，內(nèi)容主要涉及企業(yè)基本信息查詢、用地審批、拆遷補(bǔ)償、教育收費(fèi)、城市規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障與就業(yè)、公務(wù)員招考、職稱考試、工資晉升等方面的信息。 ????四、咨詢處理情況 ????2013年，全省共接受公眾咨詢762.5萬(wàn)人次。咨詢方式主要是電話咨詢、便民服務(wù)熱線咨詢、網(wǎng)上咨詢、政務(wù)大廳窗口咨詢等。接受咨詢量較多的是氣象、公安、人社、教育、民政、交通、工商、稅務(wù)、旅游、城建等部門，咨詢內(nèi)容主要涉及天氣氣象、治安戶政、路況信息、公務(wù)員招考、職稱考試、招生考試、社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤、工商登記、稅務(wù)政策、旅游信息、冬季供熱等信息。被咨詢部門對(duì)群眾的各類咨詢都做到了及時(shí)答復(fù)，答復(fù)率100%。省招生考試中心開(kāi)發(fā)建設(shè)了“山西省各類教育招生考試信息管理與服務(wù)平臺(tái)”，在人民網(wǎng)、山西電臺(tái)、中國(guó)教育報(bào)、山西日?qǐng)?bào)等媒體發(fā)布招考資訊，進(jìn)行政策解讀，接聽(tīng)家長(zhǎng)、考生熱線電話咨詢，累計(jì)服務(wù)考生20多萬(wàn)人次。省公安廳網(wǎng)上收到群眾好評(píng)留言10. 8萬(wàn)條，群眾滿意度99.1%。 ????五、復(fù)議、訴訟及舉報(bào)情況 ????2013年，全省行政機(jī)關(guān)受理有關(guān)政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件28件，已全部審結(jié)；全省法院共受理與政府信息公開(kāi)有關(guān)的行政訴訟案件21件，已審結(jié)14件；全省收到2件與政府信息公開(kāi)有關(guān)的舉報(bào)，均已責(zé)令相關(guān)單位限期答復(fù)了申請(qǐng)人。 ????六、政府信息公開(kāi)支出和收費(fèi)情況 ????2013年，全省各級(jí)、各部門用于政府信息公開(kāi)方面的支出1247.4萬(wàn)元，主要用于網(wǎng)站建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、軟件開(kāi)發(fā)、建立政府信息公開(kāi)受理點(diǎn)和公共查閱點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、報(bào)紙公告、日常辦公費(fèi)用等開(kāi)支。 ????2013年，省物價(jià)局、省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱_(kāi)信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉價(jià)費(fèi)字〔2013〕272號(hào)），對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)中發(fā)生的檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)、郵寄費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和減免費(fèi)對(duì)象進(jìn)行了明確規(guī)定。2013年全省各級(jí)、各部門沒(méi)有向政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人收費(fèi)，復(fù)印費(fèi)和郵寄費(fèi)由有關(guān)單位在辦公費(fèi)用中支出。 ????七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施 ????2013年，全省政府信息公開(kāi)工作取得了明顯成效，但仍存在不足之處，主要是：一些地方和部門對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)和重視程度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性還有待增強(qiáng)；政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有待提高；一些涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，如“三公經(jīng)費(fèi)”、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等信息公開(kāi)，還需加大力度進(jìn)一步推進(jìn)。 ????結(jié)合工作中存在的問(wèn)題和不足，2014年將從以下四個(gè)方面加以改進(jìn)：一是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)、各部門對(duì)政府信息公開(kāi)工作的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力。二是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，為做好信息公開(kāi)工作提供組織保障。三是頒布施行《山西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度化建設(shè)。四是加強(qiáng)督促檢查，大力推進(jìn)與群眾利益密切相關(guān)和社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，使全省政府信息公開(kāi)工作不斷深入。 |