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????4月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議研究了進一步減輕稅負、助力小微企業(yè)成長的措施，提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步提高，并將政策截止期限延長至2016年底。這是繼2011年推出系列優(yōu)惠政策規(guī)定之后，國家在稅收上對小微企業(yè)的又一次特別眷顧。 ????小微企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要地位，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，是推動產(chǎn)業(yè)結構升級的底層力量，更與就業(yè)、經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定休戚相關。為此，近年來，國務院相繼出臺多項針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為部分小微企業(yè)減輕了負荷，也帶來了直接實惠。在政策激勵下，我國小微企業(yè)獲得新的發(fā)展預期，活力進一步迸發(fā)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅2012 年，規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長7%、資產(chǎn)增長30%、主營業(yè)務收入增長23%、利潤增長9.7%、從業(yè)人員增長15%，各項指標均完勝大中型工業(yè)企業(yè)。 ????然而，小微企業(yè)仍然存在法定稅負偏高的問題。除了稅之外，還有費的問題，如政策性收費、行政性收費、社會性收費等，給小微企業(yè)帶來了較重的負擔。再者，小微企業(yè)也有自身的特點，如規(guī)模小、附加值低、進入門檻低，市場競爭能力比較弱，經(jīng)營風險比較大等。如果把小微企業(yè)比作一條生命的話，那么，其就是一個嗷嗷待哺的嬰兒，需要母親的精心呵護，源源不斷地給其喂養(yǎng)豐腴的乳計；而對于小微企業(yè)來說，減稅、減稅、再減稅，便是最富營養(yǎng)的“乳計”。 ????因此，“就業(yè)為重、稅收為輕”，應成為國家扶持小微企業(yè)的主旋律，也是小微企業(yè)的發(fā)展方向。西方國家政府管理小企業(yè)的基本理念是重就業(yè)、輕稅收，普遍實行低稅率、簡稅制，以減輕企業(yè)納稅負擔，推動就業(yè)率。我國是世界人口第一大國，解決就業(yè)問題，也是政府第一要務。因此，應借鑒西方國家先進經(jīng)驗，在制定小微企業(yè)政策時，也應以推動企業(yè)解決就業(yè)為主，而不是增加稅收。 ????首先，應繼續(xù)降低小微企業(yè)增值稅稅負，擴大增值稅和營業(yè)稅起征點的適用范圍。同時，明確界定增值稅和營業(yè)稅征稅范圍，有關部門在“營改增”試點的基礎上，逐步擴大增值稅征稅范圍，縮小營業(yè)稅征收范圍。特別是，簡化和放寬企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的適用條件，出臺財產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策，讓小微企業(yè)能夠真正享受國家更多優(yōu)惠政策，輕裝上陣求發(fā)展，在解決就業(yè)上擔負大任。（張西流）? |