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????繼續(xù)4月1日公布的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)回升0.1個百分點至50.3%后，國務(wù)院新的改革措施，對經(jīng)濟(jì)帶來了新的好消息。

????4月2日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍，部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施，討論通過《中華人民共和國航道法（草案）》。

????會議指出，下一步取市場化方式發(fā)行住宅金融專項債券，要重點用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。抓緊推動已批復(fù)項目全面開工，盡快開展后續(xù)項目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。

????上述政策有望使得目前投資到位資金放慢的情況緩解，使得整個投資加快。

????此前今年1-2月的投資、工業(yè)數(shù)據(jù)為近年來的新低，曾引起一些機(jī)構(gòu)對中國經(jīng)濟(jì)唱空的觀點出現(xiàn)。

????中國投資協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會會長劉慧勇指出，實施金融轉(zhuǎn)向債券，以及財政補貼，可以降低融資成本，因為這些債券去掉國家補貼的成本，比一般貸款實際利率要低。補貼的多了，從理論上講是不會增加壞賬。這也使得下一步經(jīng)濟(jì)的活力進(jìn)一步增加。

????國家統(tǒng)計局有望在本月16日公布規(guī)模以上工業(yè)、投資、消費等數(shù)字，屆時一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)字也將公布。

????國務(wù)院部署重點投資金融支持措施

????國務(wù)院總理李克強4月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究了擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以及對棚戶區(qū)改造、鐵路投融資給以支持等政策措施。

????該會議提出，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬元進(jìn)一步提高，并將政策截止期限延長至2016年底。

????由國家開發(fā)銀行成立專門機(jī)構(gòu)，實行單獨核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵商業(yè)銀行、社?；?、保險機(jī)構(gòu)等積極參與，重點用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。

????在鐵路方面，確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設(shè)資金的政策措施。

????這主要包括設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000億-3000億元。創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會發(fā)行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。

????海南改革研究院經(jīng)濟(jì)所所長匡賢明指出，發(fā)行住宅金融專項債券，主要是市場化的方式發(fā)行，名義利率應(yīng)該不低于市場利率。同時作政策性債券，住宅金融專項債券很有可能會獲得財政方面相應(yīng)的貼息補貼。

????他認(rèn)為，鐵路建設(shè)債券在融資時的利率名義上，也應(yīng)不低于市場化利率。這方面政府可以在所得稅上有優(yōu)惠政策，或者給以相應(yīng)的財政貼息補貼。

????棚戶區(qū)、鐵路有望加快

????上述會議強調(diào)，下一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批復(fù)項目全面開工，盡快開展后續(xù)項目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。

????同時。加快棚戶區(qū)改造，讓億萬居民早日“出棚進(jìn)樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動投資、促進(jìn)消費，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。

????這是近1個月以來，國務(wù)院第三次召開類似的常務(wù)會議，強調(diào)要求加快資金落實，以及促進(jìn)投資加快增長。

????國家實施對鐵路以及棚戶區(qū)改造支持的金融政策，有望使得上述2個行業(yè)的投資加快。

????統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示，1-2月今年房地產(chǎn)投資增速為19.3%，略低于去年全年19.8%的增速。至于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年到位資金增速來看，則今年1-2月為12.5%，不到去年全年增速的一半。據(jù)悉，今年新開工700萬套以上保障性住房，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上。高于去年相應(yīng)的數(shù)字。

????鐵路運輸業(yè)今年1-2月投資增速為16.8%，高于去年全年6.3%的增速。由于國務(wù)院常務(wù)會議確定，今年全國鐵路預(yù)計投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)，這意味著下一步鐵路建設(shè)加快已經(jīng)成為定局。

????根據(jù)了解，目前整個鐵路投資，以及保障性住房投資，占全社會投資的比例并不是很大。比如2013年鐵路投資占全社會投資的比重為1.4%，包括保障性住房在內(nèi)的住宅投資，占全社會投資的比重為13.5%。不過由于住房和鐵路帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資大，這使得整個經(jīng)濟(jì)預(yù)期將向好。

????匡賢明指出，可能一季度GDP會下行至7.5%左右。在這個情況下，加快鐵路建設(shè)，短期內(nèi)無疑有助于穩(wěn)定增長。（記者 定 軍 呂夢盼 張夢潔 王爽莉）