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承諾改善民生 答卷更值期待 ??? 國務院總理李克強3月26日在遼寧主持召開部分省市經(jīng)濟形勢座談會并作重要講話。李克強強調(diào)，改善民生始終是政府工作的出發(fā)點和落腳點。要落實好促進就業(yè) 的各項措施，確保實現(xiàn)今年就業(yè)目標。著力解決好農(nóng)村飲水安全、集中連片扶貧開發(fā)等民生領(lǐng)域的突出問題，進一步完善各項社會保障制度，讓發(fā)展成果更多更公平 惠及民生，向人民交上一份合格的答卷。 ??? 應該如何理解本次講話有關(guān)改善民生要求的積極意義？接受中國經(jīng)濟時報記者專訪的國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春認為，繼去年十八屆三中全會 提出“讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的有關(guān)要求以來，總理此次遼寧講話在明確改善民生之于政府施政的重要意義的 同時，重申了“讓發(fā)展成果更多更公平惠及民生”的要求，更對全體人民作出了公開承諾，即要向人民交上一份合格的答卷。 ??? “包括就業(yè)目標、農(nóng)村飲水安全以及集中連片扶貧開發(fā)等改善民生進一步具體化的工作要求，無疑將讓由總理作出承諾的答卷更加值得全體人民期待?！敝芎甏罕硎尽?/p> ??? “始于民，終于民”傳遞施政應有之義 ??? 正所謂民生問題無小事，民生問題事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。在周宏春看來，新一屆中央政府的執(zhí)政理念充分體現(xiàn)了“執(zhí)政為民”的根本宗旨，權(quán)力為民所用、 發(fā)展成果為民所享正是對 “執(zhí)政為民”的最好詮釋。周宏春說，逐步促進社會公平，讓發(fā)展不斷惠及全體民眾正是經(jīng)濟社會領(lǐng)域深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的要義所在，“而 ??? ‘始于民，終于民’的執(zhí)政要求，更是政府施政為民的應有之義?！?br/>周宏春認為，相較于十八屆三中全會公報提出 “以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”的表述，本次“改善民生始終是政府工作的出發(fā)點和落腳點”的要求更加明確，直接道明了改善民生之于政府施政的重要意義。 ??? “無論是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，還是十八大報告中明確提及的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等‘五位一體’的總體布局，實際上都貫穿著改善民生的主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標?！敝芎甏赫f。 ??? 實現(xiàn)就業(yè)目標對民生改善至關(guān)重要 ??? 對于 “要落實好促進就業(yè)的各項措施，確保實現(xiàn)今年就業(yè)目標”的要求，周宏春認為，將就業(yè)目標置于重要位置可謂契合我國國情，且對民生改善至關(guān)重要。“確保實現(xiàn) 就業(yè)目標，在防通脹上限和穩(wěn)增長、保就業(yè)下限劃定的經(jīng)濟運行合理區(qū)間中，有著舉足輕重的地位。而確保今年就業(yè)目標實現(xiàn)，在今年前兩個月經(jīng)濟指標低于預期， 且一季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)料難樂觀的背景下，更顯艱巨和重要?！敝芎甏赫f。 ??? 李克強總理在今年的政府工作報告中明確2014年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標時，提出“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)” 的就業(yè)目標。周宏春認為，在經(jīng)濟下行壓力較大，全年就業(yè)目標業(yè)已明確的關(guān)鍵期，政府就該發(fā)揮更大作用，通過提供更多就業(yè)機會和就業(yè)崗位，讓廣大群眾更公平 地分享發(fā)展成果創(chuàng)造有利機會。 ??? 周宏春說，最近，中央一系列文件都在強調(diào)要創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提供更多就業(yè)崗位，讓新增的就業(yè)人口如大學畢業(yè)生等，能夠獲得更多的工作機會，“畢竟，就業(yè)既是提升家庭收入的必要措施，更是保障社會穩(wěn)定的重要舉措。” ??? “為長期的發(fā)展創(chuàng)造條件，勢必要擴大投資，而投資在拉動經(jīng)濟增長的同時自然會帶來就業(yè)機會的增加?！敝芎甏罕硎?，今年以來，國家發(fā)改委明確表示將加強基礎(chǔ)設施建設，推進新型城鎮(zhèn)化，“新型城鎮(zhèn)化的推進、棚戶區(qū)改造、重大基礎(chǔ)設施的建設等都將創(chuàng)造更多就業(yè)機會?！?/p> ??? 生存保障與發(fā)展公平左右答卷合格與否 ??? 著力解決好農(nóng)村飲水安全、集中連片扶貧開發(fā)等民生領(lǐng)域的突出問題，進一步完善各項社會保障制度，讓發(fā)展成果更多更公平惠及民生，向人民交上一份合格的答卷。 ??? 在周宏春看來，要兌現(xiàn)這一要求，切實交出讓全體人民滿意的合格答卷，勢必要解決好一系列民生領(lǐng)域突出問題，其中不僅包括農(nóng)村飲水安全、集中連片扶貧開發(fā)等問題，還包括大氣污染、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等諸多亟待完善的民生領(lǐng)域的問題。 ??? “總理本次講話重點提及了農(nóng)村飲水安全和集中連片扶貧開發(fā)問題，并使用了一個‘等’字將民生領(lǐng)域的問題一并概括，同時單獨強調(diào)了要進一步完善各項社會保障 制度，其中傳遞了兩層含義?！敝芎甏赫f，其一，解決好農(nóng)村飲水安全問題意在解決生存保障問題，尤其是生存環(huán)境的更趨完善；其二，解決好集中連片扶貧開發(fā)問 題則是要實現(xiàn)“一部分人先富起來”后的共同富裕，即發(fā)展公平問題，“而各項社會保障制度進一步完善則兼具了生存保障及發(fā)展公平的雙重意義?！?/p> ??? “新一屆中央政府沒有出臺更多刺激經(jīng)濟發(fā)展并可能帶來泡沫的措施，而是更注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟下行和社會矛盾暴露的風險早有預判。尤其是對事關(guān) 社會全體民眾生存發(fā)展的生存保障和發(fā)展公平問題，加大力度予以解決，不僅決定著發(fā)展成果能否更多更公平惠及民生，更左右著政府能否交出一份合格的答卷?！?周宏春說。 ??? 周宏春強調(diào)，合格答卷的衡量標準就是要看改善民生的目標是否明確和科學，改善民生各方面的工作是否落地和得到有效執(zhí)行?！斑@既是衡量答卷合格與否的標準，也是總理對全社會作出的承諾，更是廣大人民的一份期盼?！彼f。（中國經(jīng)濟時報記者 李海楠） |