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西藏將完成和推行全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度
中央政府門戶網站 m.nakedoat.com 2014-04-14 12:53 來源: 西藏日報
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3個不變 3個完善 4個統(tǒng)一

黨中央、國務院做出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的決策,是在新的歷史時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措,是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大突破。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視保障和改善民生工作,心系民生,科學決策,著力加強社會保障體系建設,于2009年和2011年先后啟動實施新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點,并實現兩項制度的全覆蓋。

進度——

今年上半年完成和推行全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

2013年初,自治區(qū)啟動了整合制度的前期準備工作,在充分結合西藏區(qū)情基礎上,著手研究新農保和城居保兩項制度合并實施以及頂層設計,重點開展了基礎養(yǎng)老金調整、健全多繳多得激勵機制、規(guī)范特殊群體參保等問題的調查研究。通過調研、座談和問卷調查等措施廣泛征求收集各部門、各地(市)意見建議,為統(tǒng)籌整合自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度提供了充分準備。在此基礎上,研究起草了自治區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施辦法,目前正在廣泛征求意見。預計,自治區(qū)將于今年上半年完成和推行全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

目前,自治區(qū)正在抓緊進行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的政策銜接、標準統(tǒng)一、資源整合等各項前期準備工作,各項工作進展順利,并將建立基礎養(yǎng)老金調整機制,根據國家規(guī)定和經濟發(fā)展、物價變動等情況適時調整。

特色——

“3個不變”、“3個完善”和“4個統(tǒng)一”

自治區(qū)人力資源和社會保障廳有關負責人介紹,區(qū)研究起草的“西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法”,在制度模式、籌資渠道、待遇支付結構等方面與新農保和城居保保持基本一致,重點從基金籌集、個人賬戶管理、養(yǎng)老保險待遇及領取條件、制度銜接、基金監(jiān)管和責任、經辦管理服務與信息化建設、組織領導與責任分工等方面建立健全和規(guī)范完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策,使自治區(qū)的政策充分體現了公平、普惠、可持續(xù)的基本理念。概括起來即將完成和推行全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度主要體現在“3個不變”、“3個完善”和“4個統(tǒng)一”。“3個不變”即:統(tǒng)賬結合的制度模式不變,個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道不變,基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策不變;“3個完善”即:強化了長繳多得、多繳多得等激勵機制,建立了基礎養(yǎng)老金正常調整機制,健全服務網絡,提高管理水平,為參保居民提供方便快捷的服務;“4個統(tǒng)一”即:統(tǒng)一制度名稱、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一管理服務、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

回顧——

截至2013年年底,自治區(qū)新農保和城居保兩項制度參保人數分別達到130.54萬人和7.44萬人

此外,據自治區(qū)人力資源和社會保障廳有關負責人介紹,區(qū)新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作分別于2009年11月和2011年1月在全區(qū)推行。2010年11月,全區(qū)74個縣(市、區(qū))、682個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))歷時一年、分兩個批次全部納入新農保試點范圍,率先完成了新農保制度的全覆蓋工作,提前2年完成了中央第五次西藏工作座談會確定的“在2012年前基本實現新農保制度全覆蓋”的目標;2011年1月城居保制度亦在全區(qū)74個縣(市、區(qū))全面推行,實現了兩項制度的全覆蓋,從制度上解決了城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障問題,得到了各族群眾的普遍歡迎和擁護。

突出表現在五個方面:一是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現了從無到有的跨越,奠定了人人享有社會保障的制度基礎;二是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度覆蓋面實現了從窄到寬的跨越,參保率已達到90%以上;三是保障水平正在從低到高、循序漸進穩(wěn)步提高,社會保障的公平程度有了歷史性的跨越。如基礎養(yǎng)老金方面(出口補),自治區(qū)新農?;A養(yǎng)老金標準從制度實施初期的55元,經過2012年、2013年、2014年三次調整,目前達到每人每月120元;城居?;A養(yǎng)老金標準為每人每月120元,兩項政策的待遇標準較全國平均水平高48個百分點;四是根據自治區(qū)實際,對寺廟僧尼、鐵路護路人員、兩委會班子成員等特殊人員予以傾斜,2011年、2012年分別出臺了《西藏自治區(qū)寺廟僧尼參加社會保險暫行辦法》和《西藏自治區(qū)鐵路專職護路人員參加社會保險暫行辦法》;五是新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金按照“統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一撥付”的原則,實行自治區(qū)級管理。基層社會保障基本公共服務體系正在加快建設和完善。

截至2013年年底,自治區(qū)新農保和城居保兩項制度參保人數分別達到130.54萬人和7.44萬人。

 

責任編輯: 盧靜娜
 
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