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????今年是我國全面深化改革元年。與此同時，由于經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，穩(wěn)增長與促改革能否兼容，成為無法回避的問題。 ????23日國務(wù)院常務(wù)會議提出，擴大企業(yè)投資自主權(quán)，引進社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進市場公平競爭維護市場正常秩序。這充分體現(xiàn)了在經(jīng)濟下行壓力增大背景下，政策依然保持定力，堅定不移推改革，應(yīng)對短期問題同時兼顧化解長期結(jié)構(gòu)性矛盾。 ????經(jīng)濟改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系。減少政府這只看得見的手對企業(yè)自主投資決策的干預(yù)，激發(fā)微觀主體的投資積極性，真正體現(xiàn)了“誰決策，誰負責(zé)”的現(xiàn)代企業(yè)治理理念。 ????在交通、信息等基建領(lǐng)域直接推出一批示范項目，向社會招標，有利于通過提振基建投資對沖房地產(chǎn)投資下滑，擴大民間資本準入，將穩(wěn)增長與促改革有機結(jié)合起來。 ????長期以來，社會資本特別是民間資本一直面臨“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”的困惑?，F(xiàn)在明確在一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域推出一批具體的項目，彰顯言出必行的改革魄力，大大增強投資者信心，穩(wěn)定社會預(yù)期。 ????今年以來，中石化、中石油等一批能源行業(yè)的國企已經(jīng)推出一批項目，引進社會投資者，進行混合所有制改革。 ????激發(fā)市場內(nèi)生活力是穩(wěn)增長的關(guān)鍵，也是促改革的落腳點之一。 ????新一屆政府成立后，大力推進簡政放權(quán)改革。此次提出營造公平競爭環(huán)境，規(guī)范市場秩序，不僅是簡政放權(quán)的延續(xù)，也是保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間的重要舉措。 ????穩(wěn)增長與促改革并非不能兼容。4月以來政策已經(jīng)釋放明確的穩(wěn)增長的信號，包括加大對鐵路、棚戶區(qū)改造等基建投資的融資支持以及擴大對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠，再到針對農(nóng)村金融機構(gòu)“定向降準”，政策措施更有針對性，而背后無不體現(xiàn)了改革的思維。 ????隨著改革成效顯現(xiàn)，在經(jīng)歷調(diào)整期后，未來經(jīng)濟將迎來上升期。（新華社記者 郭洪海 胡鈴） |