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????新華社北京４月２５日電（新華社記者杜宇）住房城鄉(xiāng)建設部２５日公布了２０１４年有關住房保障的若干時間表，透過這些時間表，不難發(fā)現(xiàn)，編制住房保障規(guī)劃，大力推進棚戶區(qū)改造，探索共有產(chǎn)權住房，推進廉租房和公租房并軌運行，成為今年住房保障工作的重點。 ????抓緊完成２０１３—２０１７年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，５月底前需備案 ????住房城鄉(xiāng)建設部要求，各市縣要抓緊完成２０１３—２０１７年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，分解到年度、落實到項目，５月底前報省級人民政府批準后報住房城鄉(xiāng)建設部備案。 ????與此同時，住房城鄉(xiāng)建設部還要求在規(guī)劃中展望２０１８年至２０２０年棚戶區(qū)改造任務安排。 ????棚戶區(qū)改造，兼具促進經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的雙重功能，在今年的保障房建設中顯得尤為重要。按照安排，今年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程計劃新開工７００萬套以上，其中各類棚戶區(qū)改造４７０萬套以上。 ????編制住房保障規(guī)劃，是一項基礎性工作。２０１４年是“十二五”規(guī)劃的第四個年頭，因此，在開展“十二五”住房保障規(guī)劃實施情況評估的同時，住房城鄉(xiāng)建設部要求提前謀劃“十三五”住房保障規(guī)劃。 ????根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》，２０２０年要努力實現(xiàn)１億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。 ????為此，住房城鄉(xiāng)建設部提出，要會同有關部門開展進城落戶農(nóng)民住房保障需求研究，調(diào)查測算至２０２０年進城落戶農(nóng)民住房保障需求數(shù)量，為編制“十三五”住房保障規(guī)劃提供支撐。 ????探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房 ６城市被確定為試點 ????住房城鄉(xiāng)建設部明確表示，確定北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石為共有產(chǎn)權住房試點城市，要求試點城市按照實施方案積極穩(wěn)妥推進試點，在１２月底前報送試點工作總結(jié)。 ????試點城市的主要任務是，在完善住房保障和供應體系、創(chuàng)新棚戶區(qū)改造融資機制等方面進行有益探索。 ????據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部介紹，一些地方開展共有產(chǎn)權保障方式的主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當財政補助、稅費減免，以降低住房的建設成本，然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。 ????住房城鄉(xiāng)建設部認為，從一些城市的實踐來看，發(fā)展共有住房，在政府的支持下，充分發(fā)揮市場作用，能夠調(diào)動群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。同時，發(fā)展共有產(chǎn)權保障房，符合公平、效率原則，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激發(fā)社會的活力。 ????住房城鄉(xiāng)建設部同時提出，其他省、自治區(qū)、直轄市也可以根據(jù)實際開展試點。 ????積極推進公租房和廉租房并軌 今年底前要實現(xiàn)四個“統(tǒng)一” ????積極推進公租房和廉租房并軌運行，是２０１４年住房保障工作中的一項重要內(nèi)容，住房城鄉(xiāng)建設部提出了明確的時間表。 ????——６月底前，各地區(qū)要出臺公共租賃住房和廉租住房并軌運行實施辦法，指導督促市縣在８月底前出臺實施方案。 ????——２０１４年底前，各地區(qū)要把廉租住房全部納入公共租賃住房，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一申請受理、統(tǒng)一運營管理。 ????廉租房和公租房是保障性住房的重要組成部分，對滿足城鎮(zhèn)中低收入住房困難群體的基本住房需要發(fā)揮了重要作用。但在平行運行過程中也遇到了一些問題，如申請不夠方便，不能調(diào)劑使用，一定程度上造成資源的閑置浪費。 ????２０１３年底，住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合發(fā)出通知，明確推進公租房和廉租房并軌運行。 ????住房城鄉(xiāng)建設部表示，并軌后住房保障投資力度不會減弱，地方政府投資和中央投資補助資金不會減少。 |