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近年來(lái)，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門高度重視政府法治建設(shè)，著力推進(jìn)依法行政，法治觀念明顯增強(qiáng)，依法履行職責(zé)、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力不斷提高。加強(qiáng)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)資格管理，提高整體素質(zhì)和依法辦事能力是提高行政執(zhí)法水平的基本保證，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。為了進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證管理，規(guī)范測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法行為，國(guó)家測(cè)繪地理信息局對(duì)《測(cè)繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定》（2000年1月4日，國(guó)家測(cè)繪局令第7號(hào)）進(jìn)行了修訂，頒布了《測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法》（國(guó)土資源部令第58號(hào)），將于2014年7月1日起實(shí)施。近日，國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智就《測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法》有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問(wèn)。 1. 問(wèn)：修訂《測(cè)繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定》的背景是什么？ 答：執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員的身份證明，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法身份證件作出了明確規(guī)定。2000年原國(guó)家測(cè)繪局頒布的《測(cè)繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，在加強(qiáng)測(cè)繪行政執(zhí)法證管理，規(guī)范測(cè)繪行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格，促進(jìn)測(cè)繪行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。 隨著我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展，地理信息應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，這對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)地理信息市場(chǎng)監(jiān)管，做好測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法工作提出了新的挑戰(zhàn)。目前，測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法人員法制觀念、執(zhí)法能力、依法行政水平還不均衡，執(zhí)法力量較弱，造成執(zhí)法程序不當(dāng)，執(zhí)法文書制作、使用、管理不規(guī)范等問(wèn)題。2011年5月，原國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局，原有的行政執(zhí)法證管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的執(zhí)法要求，主要體現(xiàn)在證件配置范圍過(guò)窄,培訓(xùn)要求不夠,證件管理規(guī)定不細(xì),難以滿足執(zhí)法工作的實(shí)際需求。為此，根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，國(guó)家測(cè)繪地理信息局認(rèn)真總結(jié)了《測(cè)繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái)的測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究分析了近年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，修訂頒布了《測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法》。 2.問(wèn)：《測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法》的主要內(nèi)容有哪些？ 答：修訂后的《辦法》由原來(lái)的15條增加為27條，主要內(nèi)容包括：測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證的監(jiān)督管理，測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考評(píng)，測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證的申領(lǐng)條件和程序，測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證的使用、注冊(cè)、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、注銷、吊銷，對(duì)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理等。 3.問(wèn)：哪些人員可以申領(lǐng)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證？需要什么程序和條件？ 答：《辦法》第三條規(guī)定具有測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)和依法受委托的組織等測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中從事測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法活動(dòng)的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證等有效執(zhí)法證件。 《辦法》第十條對(duì)申領(lǐng)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證的條件作出了具體規(guī)定，要求申領(lǐng)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證的人員要在測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中正式在編，并且擬從事測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法活動(dòng)；參加測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法崗前培訓(xùn)，并通過(guò)資格考試；掌握測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)、政策理論和專業(yè)知識(shí)；身體健康，品行良好，遵紀(jì)守法，同時(shí)要符合國(guó)家測(cè)繪地理信息局規(guī)定的其他條件。 測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證的具體申領(lǐng)程序如下：申領(lǐng)人員填寫申領(lǐng)表，由所在的測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息行政主管部門，經(jīng)初審后，報(bào)送國(guó)家測(cè)繪地理信息局審查發(fā)證。 4.問(wèn)：如何通過(guò)信息化建設(shè)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證的管理？ 答：測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證的申領(lǐng)和管理充分體現(xiàn)行政執(zhí)法信息化的主導(dǎo)思想，《辦法》明確規(guī)定，測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證的申領(lǐng)、注冊(cè)、補(bǔ)辦等要通過(guò)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)完成，不僅提高了工作效率，而且促進(jìn)了測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證管理信息化水平的不斷提升。 5.問(wèn)：如何規(guī)范執(zhí)法人員依法用證？ 答：一是突出了“以證管人，亮證執(zhí)法”的原則，要求執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，平時(shí)應(yīng)當(dāng)妥善保管執(zhí)法證，不得擅自涂改或轉(zhuǎn)借他人。 二是建立了測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法人員信息網(wǎng)上公布制度，強(qiáng)化了對(duì)行政執(zhí)法人員的社會(huì)監(jiān)督。行政相對(duì)人可以通過(guò)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法人員的信息進(jìn)行查詢，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)及用證行為。 三是加強(qiáng)了測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證的動(dòng)態(tài)管理。行政執(zhí)法證每?jī)赡曜?cè)一次，對(duì)行政執(zhí)法人員使用證件及培訓(xùn)考評(píng)情況進(jìn)行全面檢查，避免或及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法或不當(dāng)使用行政執(zhí)法證的行為。 四是對(duì)吊銷執(zhí)法證的情形做出了明確規(guī)定，強(qiáng)化了發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任，完善了行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理與責(zé)任追究制度，有利于增強(qiáng)執(zhí)法人員依法使用執(zhí)法證件、依法履行執(zhí)法職責(zé)、維護(hù)執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性的意識(shí)，提高了依法行政水平。 6.問(wèn)：《辦法》頒布以后，將采取哪些措施貫徹落實(shí)？ 答：為把《辦法》中各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，近期，國(guó)家測(cè)繪地理信息局將做好以下工作：一是建立“測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法人員及執(zhí)法機(jī)構(gòu)信息化管理。二是完成《測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證》設(shè)計(jì)、制作，開展測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證件的換證工作。三是做好《辦法》的宣傳工作，提高認(rèn)識(shí)，確?！掇k法》的順利實(shí)施。 |