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????新華社北京５月８日電（記者 江國成、呂諾）國家發(fā)展和改革委員會８日公布了鼓勵低價藥品生產供應的價格政策，取消２８３種低價西藥和２５０種低價中成藥中１１００多個劑型的最高零售限價。生產企業(yè)可在西藥費用日均不超過３元、中成藥日均費用不超過５元的前提下自主定價。為什么要出臺這些政策？讓企業(yè)自主定價會不會導致患者用藥負擔大幅度增加？記者就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會有關負責人。 ????低價藥利薄 企業(yè)不愿產醫(yī)院不愛用 ????發(fā)展改革委有關負責人表示，相對于高價藥品而言，低價藥品盈利水平比較薄弱，消化成本上漲能力有限，對成本變動比較敏感。近年來，隨著質量標準提升和相關生產要素價格的上漲，企業(yè)生產成本不斷上升，由于招標降價以及零售限價不能靈活調整，企業(yè)生產供應低價藥品的意愿下降，醫(yī)院缺乏使用積極性，導致一些低價藥品出現(xiàn)短缺、甚至斷供情況，影響了臨床用藥需求。 ????為保障低價藥品生產供應，國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關于做好常用低價藥品供應保障工作的意見》，從生產、流通、價格、招采、使用等各方面提出了明確要求。 ????“改進低價藥品價格管理方式是其中一項重要措施，有利于充分發(fā)揮市場機制作用，調動企業(yè)生產供應和醫(yī)院使用低價藥品的積極性，滿足臨床用藥需求；有利于抑制高價藥品不合理使用，優(yōu)化臨床用藥結構，降低醫(yī)藥費用總體水平?！边@位負責人說。 ????低價藥定價機制的三大特點 ????這位負責人說，低價藥政策放松了對低價藥品價格控制：取消針對每個具體品種規(guī)格的最高零售限價，允許生產經營者在不超過規(guī)定日均費用標準前提下，根據(jù)藥品生產成本和市場供求狀況自主制定具體購銷價格，形成更加靈敏反映市場供求的定價機制。 ????國家統(tǒng)一確定低價藥品日均費用標準。國家綜合考慮藥品生產成本、市場供求狀況和社會承受能力等因素，統(tǒng)一確定低價藥品日均費用標準。根據(jù)各方面意見，現(xiàn)階段的低價藥品日均費用標準為：西藥不超過３元，中成藥不超過５元。低價藥標準可以進行動態(tài)調整。 ????建立低價藥品清單進入和退出機制。低價藥品清單由國家發(fā)展改革委和省級價格主管部門，按定價權限分別向社會公布。價格主管部門將根據(jù)實際價格或用法、用量變化情況，對低價藥品清單進行動態(tài)調整。 ????有利于減少高價藥不合理使用 ????這位負責人表示，低價藥品大多是生產企業(yè)眾多、競爭比較激烈的藥品，放開最高零售限價，市場實際交易價格不會出現(xiàn)普漲現(xiàn)象。 ????價格主管部門將加強監(jiān)管和引導，防止經營者濫用自主定價權。另外，有關部門將針對低價藥品進一步完善招標采購政策，確保通過競爭形成合理價格。 ????這位負責人強調，即使一些藥品因原輔材料上漲需要調整零售價格，由于有日均費用控制，價格變動也是可控的，而且對低價藥品報銷標準比較高，基本不會增加患者負擔。低價藥品和高價藥品之間大都存在一定替代關系，合理調整低價藥品價格，有利于調動企業(yè)生產供應低價藥品的積極性，有利于醫(yī)療機構優(yōu)化用藥結構，減少高價藥品使用，從總體上看，有利于醫(yī)藥費用下降。 ????政府將加強市場價格監(jiān)管 ????這位負責人強調，取消低價藥品最高零售限價后，將加強價格行為監(jiān)管，防范企業(yè)濫用定價權，保護消費者合法權益。 ????“各地價格主管部門將做好相關藥品生產成本和實際購銷價格監(jiān)測工作，密切跟蹤低價藥品市場價格變化，督促企業(yè)按照誠實守信、合法經營原則形成價格。對低價藥品價格變動頻繁或變動幅度較大的，價格主管部門要開展專項調查，重點監(jiān)管企業(yè)不合理提價行為?！边@位負責人說。 ????“為加強價格監(jiān)督檢查，發(fā)展改革委鼓勵社會各界對醫(yī)藥價格違法行為進行舉報，價格主管部門將依法嚴肅查處價格違法違規(guī)行為，保護患者合法權益?！边@位負責人表示。 |