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????國務院總理李克強14日主持召開國務院常務會議，主要議程之一就是部署加快生產性服務業(yè)的重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進產業(yè)結構調整升級。會議要求更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅動，重點發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產性服務，促進提升國民經濟整體素質和競爭力。 ????生產性服務業(yè)是以保持工業(yè)生產過程連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步和產業(yè)升級、提高生產效率為目的的服務行業(yè)，脫胎于制造業(yè)內部的生產服務部門，并逐漸發(fā)展成為一門新興產業(yè)。它貫穿于制造業(yè)上中下游諸多環(huán)節(jié)，并引入日益專業(yè)化的人力資本和知識資本，因而構成了二、三產業(yè)加速融合的關鍵。 ????足球賽事中常用“中場發(fā)動機”來代指球隊中具有良好身體素質和全局觀且爆發(fā)力強的核心球員。從這個意義上說，將生產性服務業(yè)發(fā)展比作我國經濟轉型的“中場發(fā)動機”毫不為過。實際上早在今年3月發(fā)表的《政府工作報告》中就明確提出要優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展，并加快發(fā)展保險、商務、科技等服務業(yè)。 ????生產性服務業(yè)從制造業(yè)中分離出來不僅是經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，更是西方發(fā)達經濟體在全球制造業(yè)分工和產業(yè)鏈重組過程中居于有利地位的訣竅所在。一條條流水線被“派發(fā)”到勞動力和原材料成本相對低廉的發(fā)展中經濟體，而原本與之相伴相生的生產性服務業(yè)卻留在了發(fā)達經濟體內，因為設計研發(fā)、戰(zhàn)略管理、信貸融資等看似“從屬”的環(huán)節(jié)上往往富集了更多的增加值。 ????我國生產性服務業(yè)發(fā)展雖然也取得了一定成績，但與雄踞全球的制造業(yè)規(guī)模和生產能力相比，仍十分不匹配，甚至成為整個制造業(yè)向縱深發(fā)展的瓶頸和短板。一方面，部分企業(yè)在經營上仍受“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)守舊思維束縛，力圖將更多的增值環(huán)節(jié)留在本企業(yè)內，不愿主動借力于外部生產性服務機構；另一方面，由于生產性服務業(yè)屬于“隱性行業(yè)”，對社會民生的貢獻不易為一般人所察覺，其發(fā)展曾一度被行業(yè)歸口管理部門忽視。 ????14日召開的國務院常務會議從實際出發(fā)，為我國生產性服務業(yè)進一步發(fā)展指明了幾個重點突破領域：加強新材料、新產品、新工藝的研發(fā)應用和市場交易；推進第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展；提高信息技術服務水平、促進生產流程再造和優(yōu)化；推廣生產設備融資租賃；發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、知識產權等咨詢服務；鼓勵服務外包、加快發(fā)展第三方認證；同時大力培養(yǎng)該領域急需的高端人才和創(chuàng)新團隊。 ????今后相當長時期內，制造業(yè)都將是我國的主要支柱產業(yè)。與之配套的生產性服務業(yè)發(fā)展相對滯后是不爭的事實，但我們更應看到其所面臨的巨大需求和潛在商機。生產性服務屬知識密集型行業(yè)，可吸納大量高校畢業(yè)生，有效緩解當前勞動力結構失衡難題，促進生產性、生活性服務業(yè)的均衡發(fā)展。生產性服務業(yè)發(fā)展本身也將帶動制造業(yè)轉型升級，并有力促進轉型期“穩(wěn)增長、調結構”重大使命的順利達成。 |